Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Ноября 2011 в 19:25, курсовая работа
Целью настоящей работы является рассмотрение бюджетного финансирования и кредитования как одного из инструментов воздействия государства на различные отрасли экономики. Выявление наиболее важных принципов финансирования различными уровнями бюджетной системы. А также анализ бюджетного финансирования социальной сферы, как важнейшей характеристики бюджета государства.
Введение
Система бюджетного финансирования в Российской Федерации является результатом длительного развития, в ходе которого одни элементы системы развивались и совершенствовались, другие утрачивались.
Федеративное устройство российского государства ставит руководство страны перед необходимостью приведения всех объектов государственного управления в соответствие с общепринятыми принципами его функционирования. Это относится и к бюджетной системе страны. Вопрос совершенствования системы бюджетного финансирования всех уровней является неотъемлемой частью общей стратегии развития России.
Целью настоящей работы является рассмотрение бюджетного финансирования и кредитования как одного из инструментов воздействия государства на различные отрасли экономики. Выявление наиболее важных принципов финансирования различными уровнями бюджетной системы. А также анализ бюджетного финансирования социальной сферы, как важнейшей характеристики бюджета государства.
Задачей работы является раскрытие сущности и особенностей бюджетного финансирования и кредитования, а именно:
-Форм и способов бюджетного финансирования и кредитования;
-Основных проблем бюджетного финансирования;
-Финансирование социальной сферы как важнейшей характеристики бюджета государства;
-Особенности финансирования основных направлений национальной экономики;
-Основные направления совершенствования системы бюджетного финансирования и кредитования
Предметом
исследования в курсовой работе являются
бюджетные отношения, а объектом исследования
является бюджетное финансирование.
ГЛАВА 1. Организация системы бюджетного финансирования и кредитования.
О расходах бюджетов субъектов Российской Федерации можно говорить в материальном, экономическом и правовом смыслах.
В материальном смысле расходы бюджета субъекта Российской Федерации - это денежные средства, выделяемые из бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение задач и функций субъекта Российской Федерации.
В экономическом смысле расходы бюджета субъекта Российской Федерации представляют собой отношения, возникающие в процессе распределения бюджета как централизованного фонда данного субъекта. Здесь речь идет об особой разновидности экономических отношений - отношениях по расходованию бюджета как централизованного фонда денежных средств субъекта Российской Федерации, расходных бюджетных отношениях. С экономической точки зрения, данные отношения, будучи разновидностью финансовых отношений, носят характер распределительных отношений.
В правовом
смысле расходы бюджета субъекта
Российской Федерации представляют
собой часть бюджета как
Субъект Российской Федерации предоставляет денежные средства субъекту бюджетного финансирования не в силу существующего между ними денежного обязательства, а в силу того, что субъект Российской Федерации в процессе предоставления этих денежных средств реализует свою функцию публичного характера, выступая в качестве политического субъекта.
Расходование средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется посредством следующих методов, которые выступают в качестве методов бюджетной деятельности субъекта Российской Федерации: 1) бюджетное финансирование - безвозвратное предоставление денежных средств из бюджета; 2) бюджетное кредитование - возвратное предоставление денежных средств из бюджета; 3) погашение долговых обязательств бюджета.[6, 388]
Основной системой предоставления денежных средств предприятиям, организациям и учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом, является бюджетное финансирование, основанное на определенных принципах, характеризующееся специфическими формами и методами предоставления средств.
Принципы бюджетного финансирования играют важную роль в организации рациональной системы бюджетного финансирования. К ним относятся:
1)получение максимального эффекта при минимуме затрат, бюджетные средства должны предоставляться лишь при условии обеспечения наибольшей результативности от их использования. Этот эффект может выражаться, с одной стороны, в решении различных задач социально-экономического развития страны, а с другой - в обратном притоке в бюджет денежных средств за счет роста доходов получателей бюджетных ассигнований;
2)целевой характер использования бюджетных ассигнований. Бюджетополучателям средства из бюджета перечисляются только на основе утвержденного бюджета, причем на заранее обусловленные цели. Строгое соблюдение этого принципа препятствует неэффективному использованию бюджетных ассигнований;
3) предоставление
бюджетных средств в меру
4) безвозвратность
бюджетного финансирования. Предоставление
средств без условия их
5) бесплатность
бюджетного финансирования: выделение
бюджетных средств без уплаты
государству каких-либо
Минимальные государственные социальные стандарты - государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории Российской Федерации.
Согласно
общепринятому определению, бюджетное
финансирование, предоставление государством
в соответствии с утвержденным бюджетом
в безвозвратном порядке
1.2. Способы
и формы бюджетного
В зависимости от того, из какого бюджета осуществляется финансирование, бюджетные расходы делятся на федеральные, региональные и местные. В практике бюджетных ассигнований используются два способа бюджетного финансирования:
1) финансирование по системе «нетто-бюджет» - выделяется на довольно ограниченный круг затрат, предусмотренных утвержденным бюджетом;
2) финансирование по системе «брутто-бюджет» - применяется для предприятий и организаций, полностью состоящих на бюджетном финансировании. В этом случае бюджетные средства предоставляются на все виды расходов, которые связаны как с текущим содержанием, так и с расширением деятельности бюджетных учреждений.
Указанные способы предоставления денежных средств осуществляются при помощи следующих форм бюджетного финансирования:
1) ассигнований
на содержание бюджетных
2) средств
на оплату товаров, работ и
услуг, выполняемых
3) трансфертов населению;
4) ассигнований
на реализацию органами
5) ассигнований
на осуществление отдельных
6) ассигнований
на компенсацию дополнительных
расходов, возникших в результате
решений, принятых органами
7) субвенций
и субсидий физическим и
8) межбюджетных трансфертов;
9) инвестиций
в уставные капиталы
10) средств
на обслуживание долговых
Рассмотрим названные формы расходования средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Ассигнования,
которые выделены бюджетным учреждениям,
расходуются исключительно на: оплату
труда работников этих учреждений;
перечисление страховых взносов
в государственные внебюджетные
фонды; трансферты населению, выплачиваемые
в соответствии с федеральными законами,
законами субъектов Российской Федерации;
командировочные и иные выплаты
работникам. Кроме того, бюджетные
учреждения могут расходовать выделенные
им бюджетные средства на оплату товаров,
работ и услуг как по заключенным
ими государственными контрактами,
так и на основе обычных договоров
гражданско-правового
Характеризуя отношения, возникающие в процессе бюджетного финансирования бюджетных учреждений, отметим, что само бюджетное правоотношение заканчивается на связке «субъект Российской Федерации - бюджетное учреждение».
При выплате
трансфертов населению
Государственный
контракт, финансируемый за счет бюджета
субъекта Российской Федерации, это
договор, заключаемый органом
Конкурсная
система заключения контрактов призвана
обеспечить максимальную гласность
и максимальный контроль, что выступает
средством борьбы с коррупцией в
среде государственного аппарата, максимальную
эффективность использования
Государственным органом, уполномоченным осуществлять контроль за проведением конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, работ, услуг для государственных нужд субъекта Российской Федерации и координацию их проведения выступает уполномоченный орган субъекта Российской Федерации. Совокупность государственных контрактов формирует государственный заказ субъекта Российской Федерации.