Бюджетная система

                                                      Оглавление.

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                                                                              1

I. Понятие бюджетной системы, формирование доходов и расходов бюджета, их последствия.

I.1. Суть бюджетной системы. Бюджеты всех уровней власти и их

сущность, как неотъемлемая часть бюджетной системы.                                          3
I.2. Доходы бюджета территорий.                                                                                     

I.2.1 Доходы бюджета территорий как экономическая категория                                            6
I.2.2 Формирование местных бюджетов.                                                                                                    7
I.2.3 Бюджетная поддержка субъектов РФ.                                                                                                      8
I.2.4 Налоговые поступления.                                                                                                                               11
I.2.5 Прямые инвестиции в производство и недвижимость.

Неналоговые поступления                                                                                                                              13

I.3. Расходы бюджета территорий. 

I.3.1 Расходы бюджета территорий как экономическая категория.

Сферы направления средств.                                                                                                                              15
I.4. Бюджетный дефицит, его значение.                                                                                     17

II. Анализ значения бюджетной системы.
II.1. Государственное регулирование и стимулирование экономики                           

Финансовое обеспечение социальной политики                                                                      21

II.2. Роль бюджета в обеспечении монопольной прибыли. Бюджетный федерализм.                                                                                                                                                          22

II.3. Сосредоточенное бюджетирование, ориентированное на результаты: российские перспективы.                                                                                                                              25

Заключение                                                                                                                                                          29

Список используемой литературы

                                          Введение

Бюджетная система страны представляет собой сложный механизм, характеризующий особенности взаимоотношений государства и местных органов власти.

Структура бюджета страны зависит от её государственного устройства. В странах, имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет как бы двухъярусное построение - государственный и местный бюджеты. В странах с федеративным государственным устройством (США, ФРГ) имеется промежуточное звено - бюджеты штатов, земель и соответствующих им административных образований.

Бюджет любого уровня представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, которыми располагает и распоряжается правительство страны или администрация конкретной территории. К бюджетам территории относятся: бюджеты крупных регионов - земель, департаментов; бюджеты местных органов управления - городов, графств, районов и т.д.

Структурно, любой бюджет включает две части: доходы субъекта и его расходы.
Расходы показывают направление и цели бюджетных ассигнований. По своей структуре расходные статьи, например государства, подразделяются на расходы по государственному управлению, на военные расходы, расходы на социально-экономические цели, расходы на хозяйственную деятельность государства, расходы на осуществление внешнеэкономической деятельности. Расширение функций государства сопровождается тем, что масштабы государственных расходов увеличиваются темпами, значительно превышающими темпы роста ВНП.

К числу важнейших статей государственных расходов относятся затраты, связанные с созданием наиболее благоприятных предпосылок для функционирования производственных секторов экономики. Всё более значительное место занимают и расходы на создание объектов социальной инфраструктуры, в первую очередь - на образование и здравоохранение.

Значительный удельный вес продолжают занимать военные расходы. Рассматривая военные расходы, необходимо учитывать не только прямые, но и косвенные затраты, к числу которых относятся выплаты процентов по военным долгам, пенсии и пособия инвалидам войны, ветеранам и т. д.

Важной составной частью финансовой системы государства являются местные бюджеты. За счёт их расходов финансируются, в первую очередь, объекты коммунальной собственности, строительство дорог, школ, развитие средств связи, а также жилищное строительство. Бюджеты местных органов власти используются также на социально-культурные нужды, содержание объектов здравоохранения, поддержания экологического равновесия.

Доходы государственного бюджета состоят, в первую очередь, из налогов, собранных как центральными, так и местными органами власти, государственных займов, а также поступлений так называемых внебюджетных и целевых фондов. Создание такого рода фондов обусловлено необходимостью мобилизации крупных финансовых расходов для конкретных целей, прежде всего, социально-экономического характера. К числу их относятся социальное страхование, строительство дорог, охрана окружающей среды, подготовка и переподготовка рабочей силы и многое другое. Число их постоянно растёт, примером чего может быть федеральный бюджет США, в рамках которого насчитывается свыше 800 подобных фондов.

На основе вышесказанного, напрашивается вывод о том, что целью  данного курсового проекта является освещение бюджетной системы в условиях рыночной экономики, при раскрытии следующих задач:

1)   Раскрыть содержание госбюджета как экономической категории, его функций и роли  как финансовой базы социально-экономического развития общества;

2)   Изложение устройства бюджетной системы, принципов организации бюджетной системы в условиях рыночной экономики;

3)   Формирование бюджета в странах с развитой рыночной экономикой и в России;

4)   Освещение организационно-правовых основ бюджетной системы, бюджетов правовых органов государственной власти и местного самоуправления;

5)   Раскрыть понятие и формы бюджетного дефицита, налогово-бюджетная политика.

6)   Осветить понятие о государственном долге;

7)   Охарактеризовать бюджетное ограничение государства;

8)   Дать понятие расходов бюджета;

9)   Проанализировать сбалансированность бюджета и её целей.

I. Понятие бюджетной системы, формирование доходов и расходов бюджета,       их последствия.

     I.1. Суть бюджетной системы. Бюджеты всех уровней власти и их сущность, как

     неотъемлимая часть бюджетной системы.

В каждой стране основу государственных финансов составляет бюджет, а точнее бюджетная система, которая включает государственный бюджет и бюджеты соответственных административных единиц.

Структура бюджетной системы значительной мерой зависит от государственного устройства страны. Так страна с федеральным устройством имеет федеральный (государственный) бюджеты составных частей федерации (штатов, земель, кантонов, республик), а также местные бюджеты (районов, городов, сел в зависимости от административного разделения). В государстве без федерального разделения есть только государственный и местные бюджеты. В Российской Федерации на данный момент имеет место трех уровневая бюджетная система, которая включает следующие бюджеты: федеральный бюджета РФ; бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований, называемых бюджетами субъектов Федерации, или региональными бюджетами. К ним относятся: республиканские бюджеты республик в составе РФ, бюджеты краевые, областные, автономных образований, а также городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга; местные бюджеты. Сегодня бюджетная система России состоит из федерального бюджета, 21 республиканского бюджета республик в составе РФ, 56 краевых и областных бюджетов, включая одну автономную область, городских бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов и около 29 тысяч местных бюджетов, к которым относятся городские, районные поселковые и сельские бюджеты. Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.

Государственный бюджет наибольший централизованный денежный фонд государства, который находится в распоряжении правительства. В государственном бюджете концентрируется большая часть валового национального продукта. Он играет невероятно важную роль в обеспечении эффективного функционирования всех составляющих частей хозяйственного механизма, в определении балансовых связей всех ценностных показателей социально экономического развития и соблюдения пропорций между движением материальных и финансовых ресурсов. Бюджетные средства направляются на государственное управление, народное хозяйство, социально культурные мероприятия, оборону, поддержку и развитие науки. Государственный бюджет и местные бюджеты всех уровней составляют финансовую основу для объединения общегосударственных и региональных интересов.

Центральное место бюджета в финансовой системе, прежде всего, объясняется тем, что с его помощью перераспределяется значительная часть национального дохода. В странах с развитой рыночной экономикой через бюджет перераспределяется почти половина национального дохода.

Предметом бюджетоной системы является система финансовых (экономических) отношений, связанных с формированием, распределением и использованием доходов и расходов на всех уровнях бюджетов бюджетной системы страны.

Методом познания экономических отношений, возникающих в бюджетной системе по поводу образования и использования бюджетных средств, служат правовые акты государства.

В соответствии с действующими законодательными актами в основу функционирования бюджетной системы заложены два важных принципа. Первый -  разделение компетенций между уровнями бюджета. Это дает возможность органам государственной власти любого уровня маневрировать собственными и привлеченными в доходную часть бюджета источниками для совершения социально - экономических мероприятий. Второй принцип - обеспечение единой правовой базы, единой формы бюджетной документации при предоставлении (получении) необходимой статистической и бюджетной информации.

Бюджетная система основывается на взаимосвязи бюджетов всех уровней, что происходит при помощи использования регулируемых доходных источников, создания целевых и региональных бюджетных фондов, их частичного перераспределения. Это важное положение реализуется через систему налогов, которые регулируют объемы поступлений финансовых ресурсов, между государством и его регионами, а также в целом по территории страны. Необходимость такой системы возникает в результате того, что в рамках страны существует разница в финансовой обеспеченности регионов как последствие ряда объективных причин, связанных с их экономическим и географическим положением.  Среди множества бюджетных проблем следует, прежде всего, выделить три:

      формирование доходов бюджетов всех уровней;

      вертикальная несбалансированность бюджетной системы;

      неопределенность положения бюджетов местных органов власти.

Республиканский бюджет Российской Федерации главное звено бюджетной системы. Через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для последующего их перераспределения и использования для целей государственного регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории России. Они направляются на: финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, содержание органов государственного управления, создание государственных материальных и финансовых резервов, финансовую поддержку бюджетов субъектов Федерации, погашение и обслуживание государственного долга.

При переходе к рыночной экономике государственный бюджет сохраняет свою важную роль. Бюджет широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов.

Государственный бюджет выполняет функцию организатора распределительных процессов в народном хозяйстве. Хотя через бюджет распределяется не весь чистый доход, создаваемый на предприятиях различных форм собственности сферы материального производства, он влияет на размеры накоплений, определение оптимальной структуры доходов по финансовым планам предприятий и отраслей хозяйства.

Важное место в системе экономических методов управления принадлежит бюджетам. Они играют активную роль в обеспечении комплексного развития отдельных регионов, оптимальных территориальных воспроизводственных пропорций, повышении жизненного уровня населения.

Региональные бюджеты, как и другие экономические категории, сознательно используются государственными органами власти для решения социально-экономических задач. Они характеризуются, во-первых, широкой сферой влияния, так как бюджетные отношения пронизывают все стороны территориального воспроизводственного процесса; во-вторых, высокой степенью действенности, обусловленной перераспределительной природой данной экономической категории; в-третьих, гибкостью, так как система бюджетных методов управления формируется не как заданная раз и навсегда система рычагов, а представляет собой динамическую, постоянно развивающуюся их совокупность, преобразующуюся в соответствии с изменением целей и задач регионального развития. Региональные бюджеты один из главных каналов доведения, как было сказано ранее, до населения конечных результатов общественного производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными административно-территориальными единицами и социальными группами населения.