Анализ государственного долга РФ

Министерство образования  и науки Российской федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования  «Нижегородский государственный университет  им. Н.И. Лобачевского»

 

 

Павловский филиал

 

 

Курсовая работа

 

Дисциплина: Финансы

Тема: «АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА РФ»

 

 

 

Выполнила: студентка 2 курса

заочной формы обучения

группа 2-32 ЭК/15

Куликова А.А.

Проверила: Яшина Н.И.

 

 

 

 

 

 

г. Павлово

2012 год

                                  Содержание

Введение……. …………………………………………………………стр.3

Глава 1. Бюджетная система РФ, государственный долг и  долговые обязательства.

   1.1 Сущность и принципы построения бюджетной системы РФ…….....стр.6

1.2 Понятие и виды государственного  долга…………………………….стр.9

1.3 Анализ методов управления  государственным долгом в отечественной  и зарубежной практике……………………………………………………….стр.13

Глава 2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА РФ на 2012г.

2.1 Основные показатели, характеризующие  госдолг РФ……………...стр.18

2.2 Проблемы управления  государственным долгом РФ…...………….стр.21

2.3 Предложения для повышения эффективности управления государственным долгом РФ……………………………………………….стр.25

Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2012-2014 гг.

3.1 Основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики Российской Федерации на 2012-2014 гг………………………..стр.28

3.2 Приоритеты и инструменты долговой политики   2012-2014гг…………………………………………………………...……………стр.30

Заключение…...……………………………………………………….стр.34

Список используемой литературы ………………………………….стр.32

Приложение 1 и 2…………………………………………………….стр.35

 

ВВЕДЕНИЕ.

Государственный долг — результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета. Государственный долг равен сумме дефицитов прошлых лет с учётом вычета бюджетных излишков. Государственный долг складывается из задолженности центрального правительства, региональных и местных органов власти, а также долгов всех корпораций с государственным участием, пропоррционально доле государства в акционерном капитале последних .

В соответствии с Бюджетным  кодексом РФ, государственным долгом Российской Федерации являются долговые обязательства Российской Федерации  перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами междунаародного права, включая  обязательства по государственным  гарантиям, предоставленным Российской Федерацией. Государственный долг Российской Федерации полностью и без  условий обеспечивается всем находящимся  в федеральной собствеенности имуществом, составляющим государственную казну.

Долговые обязательства  Российской Федерации могут существовать в форме:

- кредитных соглашений  и договоров, заключенных от  имени Российской Федерации, как  заемщика, с кредитными организациями,  иностранными государствами и  международными финансовыми организациями;

- государсттвенных займов, осуществленных путем выпуска  ценных бумаг от имени Российской  Федерации;

- договоров и соглашений  о получении Российской Федерацией  бюджетных ссуд и бюджетных  кредитов от бюджетов других  уровней бюджетной системы Российской  Федерации;

- договоров о предаставлении  Российской Федерацией государственных  гарантий;

- соглашений и договоров,  в том числе международных,  заключенных от имени Российской  Федерации, о пролонгации и  реструктуризации долговых обязательств  Российской Федерации прошлых  лет.

Долговые обязательства  Российской Федерации могут быть краткосрочными (до одного года), среднесрочными (свыше одного года до пяти лет) и  долгосрочными (свыше пяти лет до 30 лет). Долговые обязательства Российской Федерации погааются в сроки, которые определяются конкретными  условиями займа и не могут  превышать 30 лет.

В объем государственного внутреннего долга Российской Федерации  включаются:

- основная ноинальная  сумма долга по государственным  ценным бумагам Российской Федерации;

- объем основного долга  по кредитам, полученным Российской  Федерацией;

- объем основного долга  по бюджетным ссудам и бюджетным  кредитам, полученным Российской  Федерацией от бюджетов других  уровней;

- объем обязательств по государтвенным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией.

В объем государственного внешнего долга Российской Федерации  включаются:

- объем обязательств по  государственным гарантиям, предоставленным  Российской Федерацией;

- объем основного долга  по полученным Российской Федерацией  кредитам правительств иностанных  государств, кредитных организаций,  фирм и международных финансовых  организаций.

Государственный долг тесно связан с понятием «государственный кредит»

Если валюта государства не является конвертируемой, то различают два типа государственного долга^[2]:

• Внутренний — задолженность государства владельцам государственных ценных бумаг (ГЦБ) и иным кредиторам, выраженная в национальной валюте.
• Внешний — задолженность государства другим странам, международным экономическим организациям и другим лицам, выраженная в иностранной валюте. Погашается за счёт экспорта товаров или новых заимствований.

В случае конвертируемой валюты, все  кредиторы (держатели облигаций), как  внутренние, так и внешние, имеют  равные права, и государственный  долг на внутренний и внешний не разделяется.

Основные задачи исследования: определение  долговых обязательств страны; рассмотрение обслуживание долга; раскрытие экономической сущности госдолга и его составляющих; анализ современног состояния внешнего и внутреннего долга РФ; оценка влияния государственного долга на экономику России; исследование путей совершенствования управления госдолгом; рассмотрение госдолга в период финансового кризиса.  
           Цель курсовой работы – исследование сущности и понятия внешнего и внутреннего государственного долга России, анализ динамики  и структуры внешнего и внутреннего долга и определение методов по его управлению.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Бюджетная система РФ, государственный  долг и  долговые обязательства.

1. Сущность и принципы построения бюджетной системы РФ.

В Бюджетном кодексе (Федеральный  закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ) дано следующее определение бюджета: это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов государства и местного самоуправления. 

Бюджетное устройство - это структура и принципы построения бюджетной системы.

Бюджетная система РФ - совокупность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права. Она состоит из бюджетов трех уровней:

- I уровень - федеральный бюджет  и бюджеты государственных внебюджетных  фондов; 
- II уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; 
- III уровень - местные бюджеты.

Помимо вышеперечисленных видов  бюджетов существует ещеконсолидированный бюджет, который представляет собой свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории. Например, консолидированный бюджет РФ включает в себя федеральный бюджет плюс бюджеты субъектов Российской Федерации.

 

Бюджетная система РФ построена  на основе следующих принципов:

1. Принцип единства бюджетной системы, который обеспечивается единством бюджетного законодательства, денежной системы, бюджетной классификации, форм бюджетных документов и бюджетной отчетности, бюджетной политики и т.п.

2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ.

3. Самостоятельность бюджетов всех уровней, выражающаяся в наличии у каждого бюджета своих источников доходов, в праве каждого бюджета самостоятельно расходовать их по своему усмотрению и определять источники финансирования дефицита бюджета; в утверждении каждого бюджета соответствующими представительными органами; в исполнении каждого бюджета соответствующими исполнительными органами власти; в недопустимости компенсации за счет бюджетов других уровней потребности в доходах и дополнительных расходах.

4. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем расходов должен быть равен объему доходов плюс источники финансирования дефицита бюджета (размер дефицита бюджетов всех уровней ограничен Бюджетным кодексом). При этом бюджеты всех уровней должны быть утверждены без профицита бюджета. Профицит - это превышение доходов бюджета над расходами.

5. Принцип эффективного и экономного использования бюджетных средств.

6. Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей бюджетов, их адекватность существующему экономическому положению. Нарушение этого принципа ведет к серьезным финансовым последствиям. Примером может служить бюджетный кризис 1997г. и секвестр бюджета (пропорциональное снижение государственных расходов по всем статьям бюджета, кроме защищенных).

7. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов означает необходимость их отражения в бюджетах в полном объеме и в обязательном порядке.

8. Принцип гласности, т.е. необходимость публикации законов о бюджетах и отчетов об их исполнении в открытой печати.

9. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средствозначает, что бюджетные средства выделяются в адрес конкретных получателей с обозначением цели их использования.

2.  Понятие и сущность государственного долга

Государственный долг – это совокупность дефицитов государственного бюджета  за определенный период времени . Это  экономическое определение долга. В БК РФ дано юридическое определение  этого поняия как долговых обязательств РФ перед юр. и физ. лицами, иностранными государствами, международными организациями  и иными субъектами международногоправа.

Согласно бюджетному кодексу РФ ( глава 14, статья 97. Государственный  долг Российской Федерации) К государственному долгу Российской Федерации относятся  долговые обязательства Российской Федерации перед физическими  и юридическими лицами Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных  заимствований Российской Федерации, а также долговые обязательства  по государственным гарантиям, предоставленным  Российской Федерацией, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов  Российской Федерации об отнесении  на государственный долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие настоящего Кодекса.

Основными причинами образования  гос. долга являются дефицит государственного бюджета и наличие свободных  денежных средств у физических лиц.

Государственный долг РФ полностью  и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной  собственности имуществом, составляющим государственную казну.

Государственные органы федеральной  власти используют все полномочия по формированию доходов федерального бюджета для погашения долговых обязательств РФ и обслуживания государственного долга РФ.

Государственный долг РФ состоит из задолжностей прошлых лет и вновь  возникших долговых обязательств. При  этом долговые обязательства бывшего  СССР  включаются в долг России только в части , принятой на себя РФ.

Согласно БК РФ, выделяются следующие  формы государственного долга РФ:

• Кредитные соглашения и договоры, заключенных от имени РФ, как заёмщика, с кредитными организациями , иностранными государствами и международными фнансовыми организациями,

• Государственные займы, осуществленные путём выпуска ценных бумаг от имени РФ