2) оценка воздействия
рекламы на потребителей рекламной информации;
3) экспертиза соответствия
действительности сведений, сообщаемых
в рекламе;
4) разработка рекомендаций
по совершенствованию государственного
контроля соблюдения рекламного законодательства;
5) взаимодействие с
органами саморегулирования рекламы,
ассоциациями и общественными объединениями
профессиональных участников рекламного
рынка;
6) подготовка методических,
аналитических и информационных материалов
для субъектов рекламной деятельности;
7) подготовка материалов
для публикации в средствах массовой информации
по актуальным вопросам регулирования
и государственного контроля рекламной
деятельности;
8) подготовка предложений
по совершенствованию законодательства
о рекламе.
Экспертный совет
формируется из специалистов ФАС
России, представителей других федеральных
органов исполнительной власти, научных
организаций, экспертов и специалистов
в отдельных областях знаний. Персональный
состав Экспертного совета утверждает
руководитель Федеральной антимонопольной
службы. Экспертный совет возглавляет
Председатель – заместитель руководителя
ФАС России. В составе Экспертного
совета имеется ответственный секретарь.
Заседания Экспертного
совета ведет Председатель, который
определяет время и место проведения
заседаний, утверждает повестки заседаний
совета, подписывает протоколы и
решения совета. Заседания Экспертного
совета проводятся по мере необходимости,
но не реже 1 раза в 2 месяца. Созыв и
организацию заседания, а также
организацию подготовки материалов
и итоговых документов обеспечивает
ответственный секретарь Экспертного
совета. Информация о дате и месте
проведения заседания Экспертного
совета, а также повестка заседания
представляются членам совета не позднее,
чем за 7 дней до даты заседания. Материалы
к заседанию Экспертного совета
представляются членам совета не позднее
чем за 3 дня до даты заседания.
Информация, содержащаяся
в представленных к заседанию
Экспертного совета материалах, не
подлежит разглашению до вынесения
решения Экспертным советом. При
несоблюдении членом Экспертного совета
этого правила Председатель совета
вправе ходатайствовать перед руководителем
ФАС России об исключении из состава
совета этого члена.
Для подготовки вопросов
к заседаниям Экспертного совета
могут создаваться рабочие группы
из числа членов совета и сторонних
специалистов. Состав рабочей группы,
а также круг рассматриваемых
ею вопросов определяется Председателем
Экспертного совета. На заседания
Экспертного совета могут приглашаться
специалисты, не являющиеся членами
Экспертного совета. Решения Экспертного
совета принимаются простым большинством
голосов членов, присутствующих на
заседании. При равенстве голосов
голос Председателя является решающим.
Решения Экспертного
совета оформляются протоколом, подписываемым
Председателем и ответственным
секретарем Экспертного совета.
Организационно-техническое
обеспечение деятельности Экспертного
совета осуществляет центральный аппарат
ФАС.
В соответствии с
ФЗ «О рекламе», постановлением Правительства
РФ от 30 июня 2004 г. № 323 «Об утверждении Положения
о Федеральной службе по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития»,
утверждено Положение о Рабочей группе
по мониторингу рекламы в сфере здравоохранения,
согласно приказу Федеральной службы
по надзору в сфере здравоохранения и
социального развития от 28 июля 2006 г. № 1712-Пр/06
«О создании Рабочей группы по мониторингу
рекламы в сфере здравоохранения».
Рабочая группа создается
Федеральной службой по надзору
в сфере здравоохранения и
социального развития с целью
обеспечения координации и повышения
эффективности мероприятий по контролю
в сфере здравоохранения и
в своей деятельности руководствуется
действующим законодательством
Российской Федерации и соответствующим
Положением. В состав Рабочей группы
входят представители Росздравнадзора,
ФГУ Росздравнадзора, других министерств
и ведомств, общественных организаций.
Заседания Рабочей
группы проводятся по мере необходимости,
но не реже одного раза в квартал. При
необходимости председатель Рабочей
группы имеет право принимать
решения по срочным вопросам, входящим
в компетенцию Рабочей группы,
в порядке согласования не менее
чем с половиной состава членов
Рабочей группы. Материалы Рабочей
группы оформляются протоколом, который
подписывается председателем (заместителем
председателя) и секретарем Рабочей
группы, и представляются руководителю
Федеральной службы.
В ходе своей деятельности Рабочая
группа выполняет следующие функции:
1) проводит анализ
рекламы медицинских услуг, лекарственных,
косметологических и иных средств, медицинской
техники, изделий медицинского назначения
с целью выявления ненадлежащей, недобросовестной
и недостоверной рекламы применения медицинских
технологий, медицинской техники, лекарственных
средств;
2) координирует работу
территориальных Управлений Росздравнадзора
по сбору информации о случаях ненадлежащей,
недобросовестной и недостоверной рекламы
на ведомственных научно-практических
конференциях, конгрессах, симпозиумах,
специализированных выставках, рекламы,
размещенной в средствах массовой информации,
радио, кино и видео, Интернете, почтовых
отправлениях, наружных средствах рекламы;
3) представляет руководителю
Федеральной службы информацию о фактах
выявления недобросовестной рекламы в
сфере здравоохранения;
4) вырабатывает предложения
по устранению использования недобросовестной
и недостоверной рекламы в сфере здравоохранения,
в том числе готовит информацию для представления
в антимонопольный орган.
В условиях рыночной экономики договор оказания
рекламных услуг, как и договор
оказания бухгалтерских услуг, один из наиболее распространенных
договоров возмездного оказания услуг,
потому что целями рекламы, рекламной
деятельности является развитие рынков
товаров, работ и услуг на основе соблюдения
принципов добросовестной конкуренции,
обеспечение в Российской Федерации единства
экономического пространства. Договор оказания
рекламных услуг - один из способов
для любой организации, которая не имеет
высококвалифицированных специалистов
по продвижению товаров и услуг, обеспечить
рекламу своих продуктов. По аналогии: договор
оказания охранных услуг - один из способ защитить информацию,
товары и имущество организации, если
она не имеет квалифицированной службы
безопасности.
Реклама - это информация, распространенная
любым способом, в любой форме и с использованием
любых средств, адресованная неопределенному
кругу лиц и направленная на привлечение
внимания к объекту рекламирования, формирование
или поддержание интереса к нему и его
продвижение на рынке.
По месту и способу
размещения реклама делится на следующие
виды:
- телевизионная (ролик в рекламном блоке, виртуальная реклама, бегущая строка, телеобъявление, спонсорство);
- радио (ролики);
- печатная (рекламу в прессе и прочая: принты, листовки, наклейки, визитки);
- наружная (троллы, биллборды, суперсайты, ситилайт, брандмауэр, стритлайн, шалаш, штендер, призматрон, информационный указатель и пр.);
- интернет-реклама (текстовые блоки, баннеры, контекстная реклама, реклама в блогах);
- транспортная (реклама на транспорте);
- реклама в кинотеатрах;
- Parking реклама;
- при справочном обслуживании;
- прямая почтовая рассылка;
- продакт-плейсмент;
- реклама в местах продаж (BTL, промо-мероприятия, ивент и пр.);
- вирусная реклама;
- и прочее.
Законодательство о рекламе
регулирует договоры оказания
рекламных услуг и направлено на реализацию
права потребителей на получение добросовестной
и достоверной рекламы, это означает, что
каждый имеет право на получение обоснованной,
правдивой и достаточной информации, которая
создает верное представление о товаре
или услуге, позволяет сделать выбор о
необходимости его приобретения и ограждает
от причинения вреда потребителю. Понятия
добросовестной и достоверной рекламы
раскрываются в Федеральном законе от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе",
которые применяются параллельно с нормами
Закона РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О
защите прав потребителей".
Реклама ограничивается по
объёму (доле), по способу, месту и
времени распространения, вводится
запрет на заведомо ложную, недобросовестную,
неэтичную и иную ненадлежащую рекламу.
Иногда деятельность рекламопроизводителей
и рекламораспространителей требует лицензирования.
В Российской Федерации коммерческая
и социальная реклама регулируется
Федеральным законом "О рекламе",
политическая реклама - Федеральными законами
"О политических партиях" и "Об
общественных объединениях", предвыборная
агитация - законодательством о выборах.
За нарушения в этой области предусмотрена
административная ответственность (статьи 5.9, 5.12, 5.48, 6.13, 14.3 КоАП РФ). Уголовная ответственность
за нарушение законодательства о рекламе
недавно отменена.
Договор на оказание рекламных услуг
22 июля 2011, 14:42.
Реалии рыночной
экономики требуют от представителей
различных областей бизнеса регулярных
вложений в рекламу. Учитывая, что
далеко не каждая компания может содержать
в штате собственного специалиста
по маркетингу и рекламе, становится
понятной высокая востребованность
в услугах рекламных агентств. Для проведения
отдельной промоакции или разработки
рекламной стратегии компании обращаются
к специалистам, с которыми заключают
договор на оказание рекламных услуг.
Помимо определения
целей и задач предстоящих
рекламных проектов и регламентирования
отношений между участниками
соглашения, договор на оказание рекламных
услуг содержит сведения о сторонах,
а также указания средств и
носителей, которые будут использованы
для продвижения (телевидение, печать,
радио, транспортная реклама, адресная
рассылка и др.).
Договор
на оказание рекламных услуг
Договор об оказании
рекламных услуг является подвидом договора
возмездного оказания услуг.
На него распространяются все условия
и нормативы типового договора услуг.
Предметом договора является выполнение
Исполнителем функций по продвижению
товаров и услуг, обеспечения рекламы
продуктов.
В договоре оказания
рекламных услуг используются следующие
приложения:
- перечень услуг,
оказываемых по договору;
- задание;
- график платежей;
- разрешения (лицензии,
сертификаты) заказчика на объект рекламирования
(копия).
(в папке есть архив с шаблоном
договора на оказание рекламных услуг,
так и называется)
Ответственность за нарушение
законодательства о рекламе
Ответственность за нарушение
рекламного законодательства несут
не только рекламодатели и рекламопроизводители,
но и рекламораспространители (т.е. в данном
случае СМИ и их руководители).
;В соответствии с частью 7 ст. 38 Закона
о СМИ рекламораспространитель несет
ответственность за нарушение требований,
установленных частью 4 п. 3, частями 9 и
10 ст. 5, статьями 7—9, 12, 14—18, частями 2—6 ст. 20, частями
2—4 ст. 21, частями
2—4 ст. 22, частями
2—4 ст. 23, частями
7, 8 и 11 ст. 24, частями 1, 4, 7, 8 и 11 ст. 28, частями
1, 3, 4 и 6 ст. 29 указанного Закона.
Таким образом, руководитель СМИ под страхом
наказания обязан следить, чтобы:
- реклама не имела сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта;
- не допускалось использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции или в другой продукции и распространение скрытой рекламы, т.е. рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами;
- не допускалась реклама: товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации; наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиротехнических изделий; органов и (или) тканей человека в качестве объектов купли-продажи; товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации; товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия; товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений;
- в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи были указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее — стимулирующее мероприятие), были указаны: сроки проведения такого мероприятия; источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения;
- рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы хранились в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное;
- выполнялись требования Закона о рекламе относительно отдельных способов распространения рекламы (см. раздел 4.3.);
- реклама алкогольной продукции не размещалась: на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов; в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции; в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании; на всех видах транспортных средств общего пользования; с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их; в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений; в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе, чем сто метров от таких сооружений;
- реклама алкогольной продукции в каждом случае сопровождалась предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 10% рекламной площади (пространства);
- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не размещалась: в телепрограммах с 7 до 22 часов местного времени и в радиопрограммах с 9 до 24 часов местного времени; в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, радио- и телепередачах, аудио- и видеопродукции; при кино- и видеообслуживании с 7 до 20 часов местного времени; на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов; в СМИ, зарегистрированных в качестве специализирующихся на вопросах экологии, образования, охраны здоровья; в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений; в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе, чем сто метров от таких сооружений;
- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае сопровождалась предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, — не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 7% площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, — не менее чем 10% рекламной площади (пространства);
- реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не размещалась: в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании; в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции; на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов; с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их; на всех видах транспортных средств общего пользования; в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений; в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе, чем сто метров от таких сооружений;
- реклама табака и табачных изделий в каждом случае сопровождалась предупреждением о вреде курения, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 10% рекламной площади (рекламного пространства);
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники сопровождалась предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения составляла не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, — не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем 7% площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, — не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства);
- реклама лекарственных средств в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам врачей, методов лечения, а также изделий медицинского назначения и медицинской техники, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускалась иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях;
- реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности содержала предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины;
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг содержала наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество);
- реклама услуг, связанных с осуществлением управления, включая доверительное управление, активами (в том числе ценными бумагами, инвестиционными резервами акционерных инвестиционных фондов, паевыми инвестиционными фондами, пенсионными резервами негосударственных пенсионных фондов, средствами пенсионных накоплений, ипотечным покрытием, накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих), содержала: источник информации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральным законом; сведения о месте или об адресе (номер телефона), где до заключения соответствующего договора заинтересованные лица могут ознакомиться с условиями управления активами, получить сведения о лице, осуществляющем управление активами, и иную информацию, которая должна быть предоставлена в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, содержала сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом;
- реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускалась до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в СМИ и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет») проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства;
- реклама, связанная с привлечением и использованием жилищным накопительным кооперативом денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений, содержала: информацию о порядке покрытия членами жилищного накопительного кооператива понесенных им убытков; сведения о включении жилищного накопительного кооператива в реестр жилищных накопительных кооперативов; адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (в том числе в сети «Интернет»), на котором осуществляется раскрытие информации жилищным накопительным кооперативом;
- не допускалась реклама ценных бумаг, предложение которых неограниченному кругу лиц не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- реклама ценных бумаг содержала сведения о лицах, обязавшихся по рекламируемым ценным бумагам;
- реклама эмиссионных ценных бумаг содержала: наименование эмитента; источник информации, подлежащей раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;
- реклама эмиссионных ценных бумаг не допускалась до осуществления регистрации их проспекта, за исключением случая, если в соответствии с федеральным законом для публичного размещения или публичного обращения эмиссионных ценных бумаг осуществление регистрации их проспекта не требуется.