Разработка предложений по оптимизации финансовой поддержки малого предпринимательства в России

6. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставляет субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественное право приобретения арендуемого имущества при его возмездном отчуждении из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, которое закрепляет порядок реализации данного имущества.

7. Осуществляется информационная поддержка рассматриваемых субъектов.

1.2.2. Региональный уровень

На примере Сибирского округа  рассмотрим разработанный проект стратегической поддержки малого и среднего бизнеса «Стратегии Сибири 2020»

Федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления будут стимулироваться и поддерживаться следующие направления развития малого предпринимательства: научно-внедренческие и инновационные предприятия; предприятия по производству новых промышленных товаров; предприятия, включенные в орбиту крупного промышленного производства на основе долгосрочных договоров по оказанию услуг научного, промышленного и технологического характера; предприятия, работающие в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции; предприятия по подготовке и переподготовке кадров массовых рабочих специальностей; строительные предприятия; транспортные предприятия; сервисные предприятия.

Результатом должно явиться массовое появление новых малых предприятий, повышение уровня предпринимательской культуры населения и квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях, рост конкуренции среди малых предприятий, обеспечивающий высокое качество производимых ими товаров и услуг, увеличение вклада малого и среднего бизнеса в ВРП, увеличение экспорта услуг (туризм, транспорт, культура, спорт) субъектов малого и среднего предпринимательства, решение ряда социальных проблем (повышение занятости населения, сокращение дифференциации по уровню доходов, обеспечение доступности и повышение качества услуг для граждан).

Для качественной перестройки экономики необходимо переориентировать субъектов малого и среднего предпринимательства на инновационный путь развития, поскольку именно они являются основой экономики страны в целом [16].

Развитие малого и среднего бизнеса в области осуществляется на основе программно-целевых методов. На момент написания курсовой работы в Новосибирской области начала реализоваться областная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2009-2013 годы» [10]. Государство, в свою очередь, продолжает принимать меры для оказания помощи данным субъектам как в развитии существующих моделей деятельности, так и в их качественном перестроении.

1.3. Государственная финансовая поддержка малого предпринимательства в России

Государство играет решающую роль в запуске механизмов управления развитием малого предпринимательства

Поддержка - оказание содействия, помощи .

Финансы (от лат. financia - наличность, доход) - обобщающий экономический термин, означающий как денежные средства, финансовые ресурсы, рассматриваемые в их создании и движении, распределении и перераспределении, использовании, так и экономические отношения, обусловленные взаимными расчетами между хозяйствующими субъектами, движением денежных средств, денежным обращением, использованием денег.

Государство в качестве экономического субъекта - совокупность органов и лиц, сосредоточивших в своих руках экономическую власть, принимающих экономические решения в государственном масштабе, распоряжающихся государственной собственностью[12].

Исходя из определений написанных выше, можно сказать, что государственная финансовая поддержка – это комплекс мероприятий проводимых лицами, сосредоточившими в своих руках экономическую власть, направленный на оказание помощи в виде денежных средств или  финансовых ресурсов.

Цель государственной поддержки бизнеса - создание равных условий для всех объектов хозяйствования, занятых в сфере бизнеса, а также выравнивание предпринимательских структур по сравнению с другими сферами общественного производства.

Государство поддерживает малое предпринимательство по следующим основным направлениям:

- Финансовая поддержка (формирование государственных программ обеспечивающих льготное кредитование малых предприятий, субсидии, налоговых и амортизационных льгот и т.д.)

- Материально-техническая поддержка (различные формы предоставления технологии и оборудования в аренду малого бизнеса и т.д.)

- Консультативная и информационная поддержка (обеспечение доступа к техническим библиотекам, базам данных, оказание консультативных и правовых услуг и т.д.)

- Создание рыночной инфраструктуры (локальных ярмарок, рынков оборудования и технологий для малых фирм, рынков сбыта и т.д.)

Основываясь на тему курсовой работы стоит подробнее остановиться на финансовой поддержке.

Государственная поддержка может быть как целенаправленной, так и косвенной. Целенаправленная государственная поддержка предполагает направление бюджетных средств непосредственно в сферу малого бизнеса в виде дотаций, кредитов, субсидий и т.д. Косвенная поддержка нацелена на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и накопления капитала в этом секторе экономики.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в за счет средств областного бюджета осуществляется на конкурсной основе.

Рассмотрим схему 1.1., в которой представлены основные виды государственной финансовой поддержки.

Схема 1.1. Основные виды финансовой поддержки

Рассмотрим понятия представленные в схеме 1.1.

Дотации (от лат. dotatio - дар, пожертвование) -денежные средства, выделяемые из государственного и местного бюджетов для оказания финансовой поддержки убыточным предприятиям, у которых денежная выручка от продажи производимого продукта меньше издержек на производство и продажу данного продукта, нижестоящим бюджетам для покрытия разрыва между их доходами и расходами. Дотация компенсирует повышенные издержки, покрывает убытки. Предоставление дотаций предприятиям позволяет, с одной стороны, предотвратить их банкротство, с другой стороны, не допускать превышения розничных цен на отдельные потребительские товары и услуги, так как часть цены на эти товары оплачивается из бюджетных средств за счет дотации. Если бы не было дотаций, производители переложили бы соответствующую им долю оплаты своих расходов на покупателей, что привело бы к росту цен. Однако дотации ложатся тяжелым грузом на государственный бюджет, порождают его дефицитность, вследствие чего приходится осуществлять дополнительную денежную эмиссию, приводящую к инфляции. Дотации широко распространены в странах, где преобладает государственно-административное управление экономикой, и в гораздо меньшей степени свойственны экономике рыночного типа, в которой требования самофинансирования и самоокупаемости являются довольно жесткими [12].

Субсидии (лат. subsidium — помощь, поддержка) — разовое пособие в денежной или натуральной форме, предоставляемое из средств государственного бюджета, местных бюджетов или из специальных фондов юридическим лицам [12].

Субсидии, согласно областной целевой программе «Развитие субъектов малого предпринимательства в новосибирской области на 2009-2013 годы» предоставляются малому предпринимательству на погашение издержек, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе:

- на возмещение части процентных выплат по банковским кредитам и субсидирование затрат, связанных с выплатой вознаграждения по гарантиям и по договорам поручительства между субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, обеспечивающими исполнение обязательств по кредитам и по договорам лизинга (в целях содействия решению субъектами малого и среднего предпринимательства проблемы нехватки финансовых средств для ведения бизнеса делает более доступным привлечение банковских кредитов);

- на возмещение части лизинговых платежей;

- на возмещение части арендных платежей (в целях содействия решению субъектами малого предпринимательства, только начинающими предпринимательскую деятельность, проблемы отсутствия собственных площадей (офисных, производственных для ведения бизнеса) делает более доступным аренду площадей);

- на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на внедрение субъектами малого и среднего предпринимательства международных стандартов в своих организациях и на сертификацию продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства (в целях содействие повышению качества и конкурентоспособности производимой субъектами малого и среднего предпринимательства продукции (работ и услуг) - особую актуальность этот фактор приобретет при присоединении России к Всемирной торговой организации);

- на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на модернизацию (обновление) основных средств и части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) субъектов малого и среднего предпринимательства к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Новосибирской области;

- на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на обучение своих работников на образовательных курсах (в целях содействия повышению уровня квалификации кадров для сферы малого и среднего предпринимательства)[10].

Условиями предоставления субсидий являются следующие:

1) отсутствие на момент подачи заявки на оказание финансовой поддержки задолженности по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации;

2) обеспечение превышения уровня среднемесячной заработной платы одного работника по итогам работы за последний финансовый год и последний отчетный период с начала текущего года по отношению к установленной величине прожиточного минимума для трудоспособного населения Новосибирской области за соответствующий отчетный не менее чем в 1,5 раза;

3) обеспечение по итогам работы за последний финансовый год и последний отчетный период с начала текущего года безубыточности деятельности;

4) принятие обязательств по обеспечению количества рабочих мест в год оказания финансовой поддержки на уровне не ниже уровня предшествующего года;

5) принятие обязательств по обеспечению прироста по основным налоговым платежам в консолидированный бюджет Новосибирской области.

Субвенции (от лат. subvenire — приходить на помощь) — денежное пособие, выделяемое центральными органами или одними субъектами другим на целевое финансирование определенного мероприятия, объекта. При нарушении целевого использования или неиспользовании в срок субвенция подлежит возврату выдавшим ее органам [12].

Основными потребителями субвенций в 2010 году станут сельские муниципальные бюджеты [10].

Кредит (от лат. credit — букв.: он верит) — заем в денежной или товарной форме, предоставляемый кредитором заемщику на условиях возвратности, чаще всего с выплатой заемщиком процента за пользование займом.

Различают следующие основные формы кредита: краткосрочный, выдаваемый, как правило, на срок до года, предназначенный преимущественно для формирования оборотных средств предприятий, фирм; долгосрочный, предоставляемый на срок свыше года и используемый в основном в качестве инвестиционного капитала; государственный, в котором в качестве заемщика выступает государство, а в роли кредитора — физические и юридические лица, приобретающие государственные ценные бумаги (облигации, казначейские сертификаты и др; международный (иностранный), предоставляемый продающей стороной покупающей стороне в форме аванса для закупки товаров у продающей стороны.

В настоящее время малое предпринимательство может получить кредиты по двум программам. По государственной программе финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства (ее реализует ОАО «Российский Банк развития») государственные средства распределяются между региональными банками. Сумму средств, которую могут получить субъекты малого предпринимательства Новосибирской области составляет 800 млн. рублей. Срок кредитования от шести месяцев до трех лет.

По программе «Фонда развития малого и среднего предпринимательства Новосибирской области» при получении кредитов предприниматели могут воспользоваться поручительством Фонда. Срок кредитования – от 3 до 18 месяцев. Объем кредитов составляет от 200 тыс. рублей до 30 млн. рублей.

Лизинг - совокупность экономических и правовых отношений, возникающих в связи с реализацией договора лизинга, в том числе приобретением предмета лизинга[12].

2. Анализ финансовой поддержки государства на примере малого предприятия

2.1. Общие тенденции динамики развития малого предпринимательства в России

Малое предпринимательство является двигателем инновационного процесса, так как новейшие разработки апробируются и внедряются не на промышленных гигантах, а не небольших предприятиях. Малое предпринимательство позволяет заполнить рынок и наиболее полно удовлетворить потребности населения в потребительских товарах и услугах. Благодаря малому предпринимательству создаются новые рабочие места, сокращается теневой сектор экономики, увеличивается рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет.

Общемировой финансово-экономический кризис не мог не отразиться на деятельности малых предприятий в Российской Федерации: в условиях кризиса многие малые предприятия были вынуждены значительно сокращать масштабы своей деятельности.