Разработка предложений по оптимизации финансовой поддержки малого предпринимательства в России

СОДЕРЖАНИЕ

Введение …………………………………………………………………………3
1. Характеристика малого предпринимательства в России, и его особенности.

……………………………………………………………………………………..5

1.1. Основные критерии, характеризующие субъекты малого предпринимательства.………………………………………………………………….…….…5

1.2. Правовое регулирование малого предпринимательства…………….8

1.2.1 Федеральный уровень………………………………………...9

1.2.2. Региональный уровень……………………………………...10

              1.3. Государственная финансовая поддержка малого предпринимательства в России ……………………………………………………………………….12

2. Анализ финансовой поддержки государства на примере малого предприятия……………………………………………………………………………….18

2.1. Общие тенденции развития динамики малого предпринимательства в России……………………………………………………………………………18

2.2. Анализ государственной финансовой поддержки малого предпринимательства....……………………………………………………………………..20

  2.3. Анализ финансовой поддержки малого предприятия – ОАО «ВентКомплекс»…………………………………………………………………….….23

3. Разработка предложений по оптимизации финансовой поддержки малого предпринимательства в России……………………………………………..….26

3.1. Предложения по развитию государственной финансовой поддержке………………………………………………………………………………....26

3.2. Предложения по расширению финансового обеспечения малого предприятия ОАО «ВентКомплекс» ………………………………..………...27

Заключение ……………………………………………………………………. 29
Список используемых источников…………………………………………… 31

Приложение А …………………………………………………………………33

Ведение

Роль экономики в жизни общества и государства давно известна: от ее состояния зависит материальное благополучие граждан, выполнение социальных и экономических программ развития, обороноспособность и национальная безопасность страны.

Успешное развитие экономических отношений в государстве  невозможно без государственной финансовой поддержки малого предпринимательства. Малый бизнес в ближайшей перспективе должен стать рычагом в создании новой модели организации российской промышленности [4]. Но острая нехватка финансирования и из-за малой величины индивидуального стартового капитала, который уходит в производственный цикл предприятий не всегда совпадает со временем обращения капитала, заставляет взять кредит для бизнеса. Неудобство в том, что по сравнению со средним или крупным бизнесом, процентные ставки на услуги кредитовании малого бизнеса выше. В результате некоторые предприятия, избегая банкротство, используют «серые схемы» работы, занижая прибыль. Компании уменьшают свои налоговые выплаты, а, следовательно, и доходы в бюджет страны [6].

Актуальность темы данного исследования обусловлена необходимостью усиления стимулирующего воздействия государства на эффективность деятельности малых предприятий. Формирование эффективной системы государственной финансовой поддержки малого предпринимательства, учитывающей особенности российской финансово-хозяйственной практики малых предприятий и современные мировые тенденции в этой области, позволит государству создать выгодные условия для функционирования малого бизнеса, что в свою очередь повысит конкурентоспособность и динамичность экономики России.

Цель работы – анализ особенностей государственной финансовой поддержки малого предпринимательства и ее эффективности

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть особенности малого предпринимательства в условиях финансовой государственной поддержки.

2. Проанализировать финансовую поддержку государства на примере малого предприятия.

3. На основе выявленных проблем разработать предложения по оптимизации эффективности использования государственной финансовой поддержки.

Объект исследования: малое предпринимательство.

Предмет исследования: финансовая поддержка государства в сфере малого предпринимательства в России.

При разработке проблемы использовались различные методы исследования: методы системного анализа; методы экономического, логического и сравнительного анализа,  аналитический, графические интерпретации.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

1. Характеристика малого предпринимательства в России, и его особенности

   1.1. Основные критерии, характеризующие субъекты малого предпринимательства

     Малый бизнес, или малое предпринимательство, представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально - экономический и отчасти политический уровень развития страны. По своему уровню жизни и социальному положению они принадлежат к большинству населения и представляют собой и непосредственных производителей, и потребителей широкого спектра товаров и услуг одновременно. 

     Само понятие «малое», вроде бы, должно предполагать упор на количественные характеристики, которые наиболее часто используются для определения размеров малого предприятия (численность занятых, объем годового оборота, размер уставного капитала, участие в капитале предприятия иных фирм и организаций и т.д.). В США к малым предприятиям относятся предприятия с числом занятых от 25 до 99 человек. Предприятия оптовой торговли попадают в категорию малых, если их оборот находится в пределах 18 млн долл. в год. В розничной торговле и сфере обслуживания, включая транспортные средства, этот предел равен 5 млн долл. Согласно законодательству США малым считается предприятие, если оно существует и действует независимо от других предприятий, но не доминирует в своей области [2].

В Венгрии введены два критерия отнесения предприятий к малым: численность и годовой оборот. В Бельгии и Польше предприятие относится к малым и средним, если численность его работников не превышает 50 человек, в Греции - не более 100 человек, в Дании малые предприятия имеют численность работающих не более 500 человек, в Финляндии к малым предприятиям относятся предприятия, в которых работают от 10 до 249 человек. В Румынии критерии по численности малого предприятия - от 2 до 25 человек, среднего - от 26 до 250 человек .

В Европейском союзе (ЕС) существует следующая классификация микро-, малых и средних предприятий:

- численность работающих человек - от 10 до 250;

- величина годового оборота - 740 млн евро;

- величина балансовой стоимости активов - 527 млн евро.

В соответствии с приведенной классификацией ЕС малые предприятия должны отвечать двум критериям: критерию численности и одному из двух финансовых критериев, а также быть экономически независимыми [9].

     Применительно к России Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" лимитируются доля участия других лиц, численность работников и выручка организации. К субъектам малого предпринимательства относятся коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), потребительские кооперативы, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, одновременно удовлетворяющие следующим условиям:

- доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не должна превышать 25%;

- доля участия других юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, в капитале малого или среднего предприятия не должна превышать 25%;

- средняя численность занятых за предшествующий календарный год не должна превышать 100 человек, а для "микропредприятий", выделенных в составе категории малых предприятий, не должна превышать 15 человек;

- предельные выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета НДС для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

микропредприятия - 60 млн руб.;

малые предприятия - 400 млн руб [14].

Следовательно, можно выделить основные  экономические черты малого предпринимательства: обособленность, специализация на каком-либо виде деятельности и реализация произведенных товаров (услуг) через куплю - продажу на рынке.

Российский малый бизнес начал свое развитие сравнительно недавно, но уже прошел сложный путь. Отметим ряд особенностей малого бизнеса России. Малые предприятия в силу своей мобильности быстрее реагируют на всевозможные изменения на рынке, что дает им некоторые преимущества перед крупным бизнесом. Малый бизнес быстрее адаптируется, перестраивается, что наглядно и доказала история развития малого бизнеса. В период реформ 92-93 гг. именно малый бизнес поддержал российскую экономику на трудном этапе экономического развала и политической нестабильности. Начать малый бизнес сравнительно проще, чем основать крупную фирму. Помещения, офис, автотранспорт можно арендовать, не нужно капитальное строительство, большие территории, помещения. Оборачиваемость средств малого бизнес выше, средний уровень заработной платы работникам малого бизнеса ниже. Т.е. меньше расходов на организацию бизнеса.

Именно узкая специализация малого бизнеса способствует в полной мере наилучшему удовлетворению потребительского спроса. Малый бизнес имеет наиболее детальное представление о конъюнктуре рынка и обеспечивает более индивидуальный подход к клиенту по сравнению с более крупным бизнесом, который направлен на удовлетворение спроса широких слоев населения.

Малый бизнес играет важную роль в развитии именно регионального рынка, формируя местную инфраструктуру. Таким образом, снижаются и транспортные расходы на межрегиональные перевозки и увеличивается доля валового продукта региона. Не секрет, что наблюдается большой отток рабочей силы из регионов в центр страны. В результате нарушается дисбаланс и происходит дифференциация производства. Создание больших производственных центров сопровождается с разрушением региональных центров потребления. Развитие малого бизнеса формирует именно экономику региона, уменьшая отток рабочей силы [6].

Несомненно, в силу своих особенностей малое предпринимательство является очень уязвимым сектором экономики, требующим создание оптимальных условий для своего развития. Создание таких условий берет на себя государство, которое:

- создает необходимые инфраструктуры, фонды; разрабатывает и внедряет программы на различных уровнях (федеральном, региональном и местом);

- оказывает различные виды поддержки (правовую, финансовую, налоговую, информационную, имущественную и т.д.)

Государственная поддержка может быть как целенаправленной, так и косвенной. Целенаправленная государственная поддержка предполагает направление бюджетных средств непосредственно в сферу малого бизнеса в виде дотаций, кредитов, субсидий и т.д. Косвенная поддержка нацелена на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и накопления капитала в этом секторе экономики.

1.2. Правовое регулирование развития малого предпринимательства

Конституция Российской Федерации гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности.

Гражданский кодекс РФ закрепляет понятие и признаки предпринимательской деятельности, дает перечень организационно-правовых форм осуществления предпринимательской деятельности, регулирует правовое положение индивидуального предпринимателя, коммерческих и некоммерческих организаций, устанавливает общий порядок создания, реорганизации и ликвидации субъектов предпринимательства, виды и порядок заключения, изменения и расторжения гражданско-правовых договоров и т.д.

Налоговый кодекс РФ устанавливает порядок и особенности налогообложения субъектов предпринимательства.

Бюджетный кодекс РФ регулирует порядок предоставления субсидий, субвенций и т.д.

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Суть концепции указанного Закона заключается в совершенствовании государственной политики, направленной на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и  среднего предпринимательства.

Законом установлены понятия среднего предпринимательства и микропредприятия, определены виды и формы поддержки малого и среднего предпринимательства предусмотрены возможные меры для реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства и принципы поддержки указанных субъектов.

Активная и взвешенная государственная политика в отношении регулирования и поддержки малого предпринимательства должна учитывать отраслевые и региональные особенности развития этого сектора экономики. Поддержка малого предпринимательства должна быть обеспечена на федеральном, региональном и местном уровнях.

1.2.1. Федеральный уровень

Рассмотрим некоторые меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предпринятые на Федеральном уровне, а также нормативные правовые акты, в которых они содержатся.

1. Для индивидуальных предпринимателей предусматривается упрощенный порядок государственной регистрации.

2. Государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее 10 и не более 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с Перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ, путем проведения торгов, запроса котировок .

3. Налоговый кодекс РФ содержит специальные налоговые режимы, при применении которых представляется единая (упрощенная) налоговая декларация.

4. В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" плановые проверки проводятся не чаще одного раза в 3 года, а в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, образования, социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два раза и более в 3 года.

5. Федеральный закон от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" закрепляет, что организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход, для отдельных видов деятельности при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных п. 2 ст. 346.26 НК РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу)).