Правовое регулирование и планирование приватизациив Российской Федерации

2. Перечень хозяйственных  обществ, акции (доли) в уставных  капиталах которых находятся  в областной собственности и  планируются к приватизации, содержащий:

наименование; местонахождение; основной вид деятельности; ве-личину уставного капитала; номинальную  стоимость акций; количество планируемых  к приватизации акций (размер долей); предполагаемый срок приватизации; указание на орган государственной власти Московской области, принимающий решение об условиях приватизации; перечень акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ, условия приватизации которых устанавливаются законами Московской области.

3. Перечень планируемых  к приватизации иных объектов  областной собственности, содержащий:

наименование; местонахождение; назначение; остаточную стои-мость  на основании данных бухгалтерского баланса на конец года, предшествующего  году разработки прогнозного плана  приватизации; предполагаемый срок приватизации, указание на орган госу-дарственной  власти Московской области, принимающий  решение об условиях приватизации; перечень объектов, условия приватизации которых устанавливаются законами Московской области.

При этом одновременно с проектом прогнозного плана  приватизации для внесения в Московскую областную Думу направляются следующие  сведения о вошедших в проект прогнозного  плана приватизации объектах:

1) о государственных  унитарных предприятиях Московской  области: наименование; год создания; величина уставного фонда и  объем выручки от реализации  продукции (выполнения работ,  оказания услуг) за два предшествующих  года, величина чистой прибыли  и величина части чистой прибыли,  перечисленная в бюджет Московской  области за два предшествующих  года; сведения о задолженности,  в том числе перед бюджетами  всех уровней, по состоянию  на 1 июля текущего года; размер  земельного участка, входящего  в состав имущественного комплекса  (при его наличии);

2) о хозяйственных  обществах: наименование; год приобретения  акций (доли) в областную собственность;  размер дивидендов (части прибыли), полученных (полученной) по находящимся  в областной собственности акциям (долям) и перечисленных (перечисленной)  в бюджет Московской области  за два предшествующих года;

3) об иных объектах  областной собственности, планируемых  к приватизации: наименование; год  приобретения в областную собственность  (создания); размер земельного участка,  входящего в состав приватизируемого  имущества (при его наличии). 

3. Планирование приватизации  имущества, находящегося в собственности  муниципального образования. 

Согласно статье 4 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством  Российской Федерации. Также  порядок  планирования приватизации муниципального имущества определяется органами местного самоуправления самостоятельно.

В связи с относительной  самостоятельностью в порядке организа-ции приватизации муниципального имущества, выделяют два вида приватизации данного имущества. Так, приватизация муниципального имущества может быть плановой и внеплановой.  Плановая приватизация осуществляется в соответствии с прогнозным планом приватизации муниципального имущества соответствующего муниципального образования. Внеплановая приватизация осуществляется на основании постановления Главы муниципального образования. Внеплановая приватизация не так часто осуществляется и предусматривается положениями муниципальных образований о порядке приватизации муниципального имущества, соответствующего муниципального образования. Внеплановую приватизацию наряду с плановой предусматривают лишь некоторые из них.

Преимущественно муниципальными образованиями осуществляется только плановая приватизация. Прогнозный план приватизации муниципального имущества  содержит перечень муниципальных унитарных  предприятий, акций открытых акционерных  обществ и объектов недвижимости, находящихся в муниципальной  собственности, и иного имущества, которое планируется приватизировать.  В прогнозном плане приватизации муниципальной собственности указываются  характеристика муниципального имущества, которое планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации.

Проект прогнозного  плана приватизации составляется на основе предложений, сделанных должностными лицами, организациями и гражданами, направленных в администрацию муниципального образования, и утверждается Главой муниципального образования. Утвержденный проект прогнозного плана приватизации муниципального имущества направляется в Совет депутатов, как правило, одновременно с проектом бюджета  соответствующего муниципального образования.   

Заключение 

В заключение хотелось бы отметить, что на основании анализа, осу-ществленного в данной работе, видно, что столь частое совершенствова-ние законодательства о приватизации обосновано. Данное совершенство-вание необходимо для достижения главной цели – преодоления кризисных явлений в экономике, начавшихся в 90-е годы прошлого века, и дальнейшего развития экономики.

Радикальная реформа  отношений собственности является ключевым вопросом современных преобразований в экономике России. Обуслов-лено это тем, что отношения собственности составляют основу любой экономической системы. Сложившиеся более чем за 70 лет отношения собственности в России составляли основу административно-командной системы хозяйства. Очевидно, что неизменение форм собственности и невведение множественности форм собственности, обрекает систему рыночных отношений на провал.

В течение 90-х годов  был осуществлен переход к  реальному многообразию форм собственности. Институт частной собственности  получил правовое оформление, стал одним из инструментов привлечения  частной инициативы граждан к  решению экономических проблем. Приватизация и связанные с ней  процессы вызвали глубокие изменения  во всех сферах общественной жизни  и общественного сознания, положили начало формированию предпринимательского менталитета, развитию инициативы и  самостоятельности товаропроизводителей, новой системы общественных ценностей, что является существенным плюсом. В результате приватизации образовался  крупный негосударственный сектор экономики, что позволило преодолеть монополию государственной собственности, создать основу для развития рыночных форм хозяйственных связей и использования  механизмов конкуренции.

Приватизация содействовала  становлению и развитию целого ряда новых экономических институтов, способствовала созданию условий для  привлечения в российскую экономику  иностранных инвестиций, ликвидации дефицита товаров и услуг на внутреннем рынке.

Однако, в начале приватизации предполагалось, что сформировавшаяся структура собственности будет носить переходный характер и должна в дальнейшем трансформироваться в более эффективную структуру, и главным фактором в ходе приватизации станет приход на предприятия новых внешних инвесторов, в том числе иностранных, которые через биржевой и внебиржевой фондовые рынки будут инвестировать средства в развитие этих предприятий в обмен на участие в акционерном капитале. Однако эти ожидания не оправдались – очень многие предприятия не смогли привлечь реальные инвестиции в обмен на участие в акционерном капитале.

Очевидно, что несмотря на положительные моменты, внесенные приватизацией, многие основные заявленные цели, не были достигнуты, что обосновывает и сподвигает к дальнейшему регулированию и совершенствованию порядка и условий приватизации в Российской Федерации.

Список литературы 

Нормативные акты:

1. Закон РСФСР  от 3 июля 1991 г. № 1531-I «О приватизации  государственных и муниципальных  предприятий в Российской Федерации»;

2. Закон РСФСР  от 3 июля 1991 г. № 1529-1 «Об именных  приватизационных счетах и вкладах в РСФСР»

3. Указ Президента  Российской Федерации от 14 августа  1992 г. № 914 «О введении в действие  системы приватизационных чеков  в Российской Федерации»

4. Указ Президента  Российской Федерации от 14 октября  1992 г. № 1229 «О развитии системы  приватизационных чеков в Российской  Федерации»

5. Указ Президента  Российской Федерации 6 октября  1993 г. № 1591 «О продлении срока  действия приватизационных чеков  выпуска 1992 года»

6. Указ Президента  Российской Федерации от 22 июля 1994 г. № 1535 «Об основных положениях  Государственной программы приватизации  государственных и муниципальных  предприятий в Российской Федерации  после 1 июля 1994 года»

7. Указ Президента  Российской Федерации от 24 декабря  1993 г. № 2284 «О Государственной  программе приватизации государственных  и муниципальных предприятий  в Российской Федерации»

8. Постановление  Правительства Российской Федерации  от 9 сентября 1999 г. № 1024 «О концепции  управления государственным имуществом  и приватизации в Российской  Федерации»

9. Федеральный закон  от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ «О приватизации  государственного имущества и  об основах приватизации муниципального  имущества в Российской Федерации»

10. Закон РСФСР  от 4 июля 1991 г. «О приватизации  жилищного фонда»

11. Федеральный закон  от 27 февраля 2003 г. № 29 –ФЗ «Об  особенностях управления и распоряжения  имуществом железнодорожного транспорта»

12. Федеральный закон  от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О  приватизации государственного  и муниципального имущества»

13. Постановлением  Правительства РФ от 18 сентября 2003 г. N 585 «О создании открытого акционерного  общества «Российские железные  дороги»

14. Закон Московской  области от 12 мая 2005 г. № 115/2005 – ОЗ «О приватизации имущества,  находящегося в собственности  Московской области»

15. Закон города  Москвы от 17 декабря 2008 г. №  66 «О приватизации государственного  имущества Москвы»

16. Постановление  Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432 «О Федеральном агентстве  по управлению государственным  имуществом»

17. Федерального закона  от 26 марта 2003 г. N 36-ФЗ «Об особенностях  функционирования электроэнергетики  и о внесении изменений в  некоторые законодательные акты  Российской Федерации в связи  с принятием Федерального закона  «Об электроэнергетике»

18. Правила разработки  прогнозного плана (программы)  приватизации федерального имущества,  утвержденных Постановлением Правительства  РФ от 29 декабря 2005 г. N 806

19. Закона Московской  области от 12 мая 2005 г. № 115/2005-ОЗ  «О приватизации имущества, находящегося  в собственности Московской области»

20. Постановления  Правительства Московской области  от 13декабря 2005 г. № 902/49 « О  некоторых вопросах реализации  Закона Московской области «  О приватизации имущества, находящегося  в собственности Московской области»

21. Решение Совета  депутатов г. Королёва Московской  области от 06.10.2003 № 50/306 «Об утверждении  Положения о порядке и условиях  приватизации имущества, находящегося  в собственности муниципального  образования «Город Королёв Московской  области»

22. Решения Курганской  городской Думы от 16.08.2006г. №223 «Об утверждении Положения «О  порядке приватизации муниципального  имущества города Кургана»: «Департамент  разрабатывает и выносит прогнозный  план (программу) на утверждение  Курганской городской Думы до  принятия бюджета города»

23. Решения Совета  депутатов Талдомского муниципального  района Московской области от 24 октября 2007 г. N 143 «Об утверждении  Положения о порядке и условиях  приватизации муниципального имущества  Талдомского муниципального района»