Предпринимательское права РФ - это совокупность различных  по своему характеру и направленности хозяйственно-правовых норм. Эти нормы  группируются по институтам. Институт предпринимательского права - совокупность норм, объединяющая ряд связанных  между собой правоотношений. Так, например, можно выделить институт банкротства, институт разгосударствления и приватизации, институт правового  регулирования качества продукции, товаров и услуг. В институтах предпринимательского права так  же, как и в других отраслях права, нормы группируются в зависимости  от общности задач, стоящих перед  институтом.

     Система предпринимательского права характеризует  его структуру как отрасль  права, отрасли законодательства, научной  и учебной дисциплины.

     Предпринимательское право, как и другие отрасли права, подразделяются на Общую и Особенную  части. В развернутом виде система  предпринимательского права, как учебного курса, содержит следующие институты:

     ОБЩАЯ ЧАСТЬ

     1. Введение в предпринимательское  право

     2. Предпринимательские правоотношения

     3. Правовое регулирование несостоятельности  (банкротства) предприятия

     4. Разгосударствление и приватизация  государственной и муниципальной  собственности

     5. Юридическая ответственность за  правонарушения в сфере экономики

     6. Защита имущественных прав и  интересов предпринимателей (хозяйствующих  субъектов)

     ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

     Правовое  регулирование функциональных видов  народного хозяйства

     7. Правовое регулирование монополистической  деятельности

     8. Правовое регулирование качества  продукции, работ и услуг

     9. Правовое регулирование ценообразования

     10. Правовое регулирование инвестиционной  деятельности

     11. Правовое регулирование расчетов  и кредитования

     12. Правовое регулирование бухгалтерского  учета, отчетности и аудита

     13. Правовое регулирование внешнеэкономической  деятельности 
 

6. Источники предпринимательского  права

     Под источниками права понимают формы  выражения норм права. Источниками  предпринимательского права признаются нормативно-правовые акты, в которых  содержатся правовые нормы, регулирующие хозяйственные отношения.

     Источниками предпринимательского права являются Федеральные законы, законодательные  акты (указы Президента РФ, постановления  Правительства РФ, приказы, инструкции министерств и ведомств РФ) и обычаи делового оборота.

     Нормы предпринимательского права содержаться  в Конституции РФ, в ряде конституционных  законов, например, в Законах РФ об арбитражном суде; в федеральных  законах, например, Гражданском кодексе  РФ.

     Круг  отношений, не урегулированных Гражданским  кодексом, отражен в приведенном  разделе о системе предпринимательского права. Особое место в этой проблеме занимают так называемые вертикальные отношения, т.е. предприниматель - орган  управления. Эти отношения не регулируются гражданским правом, не регулируются комплексно и административным правом.

     Таким образом, одновременный подход к  предмету и источникам предпринимательского права не подходит. Нужно системно-правовое регулирование однородных хозяйственных  отношений и здесь на первый план выходит проблема кодификации предпринимательского законодательства, т.е. разработка хозяйственного кодекса.

     Особое  значение для системы источников предпринимательского права имеют  судебная практика и руководящие  разъяснения пленумов. Именно в судебной практике можно найти правовую опору  для ограничения произвола исполнительной власти и эйфории законодателей.

     Анализ  предпринимательского законодательства позволяет выделить несколько групп  источников, часто вступающих в коллизию друг с другом:

     1. Законы, принятые в бывшем СССР; например: Основы законодательств  об арендных отношениях в СССР  и союзных республиках.

     2. Законодательство РСФСР, принятое  в перестроечный период; например: Закон "Об инвестиционной деятельности  в РСФСР".

     3. Законы и подзаконные акты, принятые  после 12 июня 1992 г., с последующими  изменениями и дополнениями; например: Закон Российской Федерации "О  стандартизации", "Об охране  окружающей среды".

     Весь  этот нормативный массив законодательства принимался в разное время, более  того, при различных политических и правовых условиях и, собственно, отличается своей противоречивостью.

     Советское и современное Российское хозяйственное  законодательство никогда не было кодифицировано. В настоящее время основной массив нормативных актов составляют приказы  и инструкции министерств и ведомств Российской Федерации, так как законами Российской Федерации и указами  Президента Российской Федерации урегулированы  не все хозяйственные вопросы.

     1.Основным  источником предпринимательского  права является Конституция РФ. Она имеет высшую юридическую  силу, прямое действие и применение  на всей территории РФ. Законы  и другие правовые акты, принимаемые  в Российской Федерации, не  должны противоречить Конституции  РФ.

     Для предпринимательского права особое значение имеют те конституционные  нормы, которые содержат отраслевые принципы. Кроме того, в Основном законе закреплены конституционные  гарантии предпринимательства, конституционные  ограничения.

     Конституция разграничивает компетенцию различных  государственных органов в сфере  правотворчества и в соответствии с этим разграничением проводит дифференциацию источников права. Так, в соответствии со ст. 71 в ведении Российской Федерации  находятся, в том числе, федеральная  государственная собственность  и управление ею, установление основ  федеральной политики и федеральные  программы в области экономического развития, установление правовых основ  единого рынка, основы ценовой политики, федеральные экономические службы, включая федеральные браки, гражданское, гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное законодательство. В главе 8 Конституции  РФ установлены основы местного самоуправления. Так, в ст. 130 сказано, что местное  самоуправление в Российской Федерации  обеспечивает самостоятельное решение  население вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

     2. Гражданский кодекс РФ охватывает  своим регулированием и предпринимательские  отношения, и товарные отношения,  направленные на удовлетворение  потребительских нужд прежде  всего граждан. Некоторые его  статьи регулируют не только  частно-правовые отношения публичного  характера (например, нормы о конкуренции,  национализации, правила о заключении  договоров в обязательном порядке  и др.). Вместе с тем в ряде  случаев Гражданским кодексом  РФ определяются внутрихозяйственные,  внутрифирменные отношения. Кодекс  содержит множество норм, регулирующих  предпринимательство. Начиная от  самого понятия предпринимательской  деятельности, организационно-правовых  форм ее осуществления, правового  режима имущества предпринимателей  и до предпринимательских договоров  - все это представлено в ГК  РФ. Обращает на себя внимание  тот факт, что в некоторых случаях  статьи Кодекса содержат принципиально  различные нормы для предпринимателей  и лиц, такой деятельностью  не занимающихся (например, ст. 401) устанавливает  различные основания ответственности,  ст. 322 - различные нормы о солидарных  обязательствах и др.).

     3. Ведущую роль в системе источников  предпринимательского права играют  федеральные законы.

     А) законы, регулирующие общие состояние  определенного вида рынка, например Закон РФ "О конкуренции и  ограничении монополистической  деятельности на товарных рынках", Федеральный  закон "О рынке ценных бумаг";

     Б) Законы, устанавливающие правовое положение  субъектов, действующих на рынке, например Федеральные законы "Об акционерных  обществах", "О финансово-промышленных группах" и др.;

     В) законы, регулирующие отдельные виды предпринимательской деятельности, например Закон РСФСР "об инвестиционной деятельности", федеральные законы "О связи", "О рекламе" и  др.;

     г) законы, совмещающие в себе сферы  регулирования второй и третьей  группы, то есть устанавливающие правовое положение субъектов, занимающихся каким-либо видом предпринимательства, например Федеральный закон "О  банках и банковской деятельности", "закон РФ "О товарных биржах и биржевой торговле" и др.;

     д) законы, устанавливающие требования к предпринимательской деятельности, например Федеральный закон "О  лицензировании отдельных видов  деятельности", Закон РФ "О стандартизации", Закон РФ "О сертификации продукции  и услуг", Федеральный закон "Об экологической экспертизе" и др.

     4. Подзаконные акты Среди ни  них мы должны в первую очередь  назвать указы Президента РФ. Издаваемые Президентом акты  не должны противоречить Конституции  РФ и федеральным законам. Это  требование ст.90 Конституции РФ  определяет подзаконность правотворческой  деятельности Президента. Гарантией  обеспечения законности нормативных  актов Президента является право  Конституционного Суда РФ рассматривать  дела о конституционности этих  актов. Акты, признанные неконституционными, утрачивают силу и не подлежат  исполнению (ст.125 Конституции РФ). Однако  некоторые акты Президента, Противоречащие  законам, применяются на практике.

     Указы как средство регулирования предпринимательских  отношений призваны восполнить пробелы  в решении законом тех или  иных вопросов. Такую задачу решил, например, Указ Президента РФ "Об аудиторской  деятельности в Российской Федерации" и др.

     Постановления правительства РФ, изданные в соответствии с его компетенцией, также относятся  к числу источников предпринимательского права. Акты Правительства в точном смысле их регулятивных возможностей должны издаваться в развитии и во исполнение законов. Однако этот принцип  не всегда выдерживается. Так, долгое время  основным источником правового регулирования  лицензирования выступало Постановление  Правительства РФ "о лицензировании отдельных видов деятельности". В этом смысле более обосновано появление  среди актов - источников предпринимательского права Постановления Правительства  РФ от 5 августа 1992 г. "О составе  затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) и о порядке  формирования финансовых результатов, учитываемых при налогооблажении  прибыли".

     Большой массив источников предпринимательского права - нормативные акты федеральных  органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией. Среди этих актов наибольшее значение имеют акты органов, действующих  непосредственно в экономической  сфере, таких как Министерство финансов РФ, Министерство экономики РФ, Мингосимущества  РФ, Министерство РФ по антимонопольной  политике и поддержке предпринимательства  и др. В некоторых сферах предпринимательства, например в сфере бухгалтерского учета и отчетности, статистической отчетности, налогооблажения наиболее детальное регулирование отношений  обеспечивается именно актами данного  уровня.

     5. В практике регулирования хозяйственных  отношений встречаются еще Постановления  Верховного Совета РФ. Примером  действующего акта такого рода  может служить Постановление  Верховного Совета РФ от 27 декабря  1991 г. "О разграничении государственной  собственности в РФ на федеральную  собственность, государственную  собственность республик в составе  Российской Федерации, краев,  областей, автономной области, автономных  округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга  и муниципальную собственность".

     6. Нормативно-правовые акты СССР  также продолжают действовать,  если они не отменены и не  противоречат действующему законодательству  Российской Федерации. Так, применяется,  правда с учетов многочисленных  изменений, План счетов бухгалтерского  учета финансово-хозяйственной деятельности  предприятий, утвержденный Приказом  Минфина СССР от 1 ноября 1991 г.