Объединения хозяйствующих субъектов

2

6 ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЪЕДИНЕНИЙ

Отметим, что хозяйственно-экономические объединения могут быть коммерческими и некоммерческими, поэтому их правовая база может различаться.

Деятельность некоммерческих организаций регулируется, главным образом, Гражданским Кодексом РФ, в частности, ст.121-123 об ассоциациях и союзах. [15]

Также они подпадают под действие Федерального закона  «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года N 7-ФЗ.

Другие же объединения (финансово-промышленные группы, холдинги и т.д.) являются коммерческими организациями.

Формирование и деятельность ФПГ в Российской Федерации регламентировались двумя основными правовыми актами: Федеральным законом «О финансово-промышленных группах»  от 30 ноября 1995г. №190-ФЗ и Указом Президента России «О мерах по стимулированию создания и деятельности финансово-промышленных групп» от 1 апреля 1996г. №141.

Но 22 июня 2007 года этот закон утратил силу.[1] Событие осталось незамеченным научно-экономической общественностью. [8]

На сегодняшний день в отечественном законодательстве остается открытым вопрос о правовом статусе холдинга. Уже долгое время ведется работа над проектом федерального закона «О холдингах». Но действующее законодательство пока еще не определяет понятие «холдинг». Поэтому можно сказать, что холдинг - это скорее экономическое, нежели юридическое понятие.

В нашей стране холдинговые компании обычно создаются в форме акционерных обществ. Порядок их организации и деятельности сейчас установлен только применительно к холдинговым компаниям, созданным в процессе приватизации. Данный порядок регламентируется Временным положением о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества, утвержденным Указом Президента РФ от 16 ноября 1992 г. N 1392 «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий» (создание холдинга по этому механизму будет рассмотрено ниже).

Итак, правовое обеспечение деятельности хозяйственных объединений является проблемным вопросом, так же, как и антимонопольное законодательство. Ведь для здорового функционирования таких объединений и предотвращения их деградации в формы монополии просто необходимо тщательно продуманные и эффективно действующие законы. 

2

7 ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

Всеобъемлющее переустройство систем и методов управления промышленным производством, которое осуществляется сегодня в нашей стране, предопределяет необходимость уточнения содержа­ния целого ряда основополагающих экономических понятий. И в первую очередь это относится к структуре и содержанию экономи­ческого механизма работы промышленных предприятий и объеди­нений, его роли в достижении высоких конечных результатов.

Экономический механизм современного крупного предприятия (объединения) — это совокупность организационных структур, правовых норм и конкретных методов хозяйствования, а также методов управления предприятием (объединением), с помощью которых с учетом конкретной хозяйственной обстановки достига­ются установленные цели.

Хозяйственный механизм объединения представляет собой це­лостную систему, состоящую из отдельных, относительно само­стоятельных, но, в то же время, тесно взаимодействующих между собой элементов.

В их число входят:

—  производственная структура хозяйственного объединения;

—  структура управления;

—  отношения по реализации продукции;

—  система ценообразования;

—  система формирования и распределения прибыли;

—  трудовые отношения и заработная плата;

—  материально-техническое обеспечение;

—  финансово-кредитный механизм;

—  механизм капитальных вложений (инвестиционный меха­низм);

—  система планирования и прогнозирования;

—  система бухгалтерского учета и отчетности;

—  порядок осуществления внешнеэкономической деятельности;

—система социального развития хозяйственных объединений.

Стержнем всего экономического механизма, связывающим все его элементы в единое целое, выступают установленные цели дея­тельности.

Рисунок 4 - Примерная структура экономического механизма хозяйственных объединений и его взаимодействие с внешними и внутренними факторами хозяйственной среды

Традиционно основной целью коммерческих организаций счи­тается максимизация прибыли. Согласно получившей в настоя­щее время широкое распространение на Западе теории управления поведением исполнителя, собственники пред­приятий (пайщики, акционеры) делегируют право принятия ре­шений для реализации своих интересов агентам-менеджерам. Пос­ледние, в свою очередь, могут иметь собственные интересы, кото­рые, тем не менее, являются доминирующими.

Некоторые исследователи, однако, сомневаются в том, что до­минирующей целью коммерческих организаций выступает мак­симизация прибыли. В качестве основного аргумента выдвигается следующее утверждение: обладая правом принятия решений от имени организации, агент-менеджер реализует в первую очередь свои собственные интересы, то есть он максимизирует собствен­ные доходы, а акционерам (пайщикам) выплачивается некая оп­ределенная сумма дивиденда.

Здесь необходимо иметь в виду следующее. Увеличение дохо­дов высшего управленческого персонала в общем случае требует достижения высоких прибылей, которые служат источником фор­мирования фондов материального поощрения и, соответственно, дополнительных доходов наемных работников, ибо юридически зарплата менеджера ограничена условиями контракта, заключае­мого между собственниками и менеджерами.

Таким образом (возможно, несколько упрощая), в качестве основ­ной цели коммерческих организаций целесообразно рассматривать максимизацию прибыли, остающейся в распоряжении организации. Соответственно, главная цель хозяйственных объединений коммер­ческого характера (холдингов, финансово-промышленных групп и консорциумов), которые, собственно, и являются объектом анализа, — максимизация прибыли как каждого входящего в них предприятия, так и совокупной прибыли объединения. Соотноше­ние между этими двумя целями зависит от степени жесткости внут­ренних связей в хозяйственном объединении.

Рассмотрим специфические особенности экономического меха­низма хозяйственных объединений в сравнении с обычными пред­приятиями по каждому из составных элементов.

Производственные структуры механизма управления хозяй­ственных объединений. Специфика данных особенностей заклю­чается в том, что наряду с концентрацией производства имеет место иное построение их организационной структуры (наличие централизованных управленческих служб и юридических незави­симых предприятий, которые определяют всю остальную специ­фику их экономического механизма). Заметим также, что конк­ретные особенности экономического механизма хозяйственных объединений во многом зависят от степени централизации раз­личных управленческих функций.

Отношения по реализации продукции. Все коммерческие орга­низации, включая рассматриваемые нами виды хозяйственных объединений, могут осуществлять любую деятельность, не зап­рещенную законом. Отдельными видами деятельности юриди­ческие лица могут заниматься только на основании специального разрешения — лицензии. В этом отношении хозяйственные объе­динения ничем не отличаются от предприятий. Необходимо, од­нако, иметь в виду, что бремя финансовых и организационных проблем, связанных с получением и переоформлением лицензий, крупным организационным структурам, к которым относятся и хозяйственные объединения, нести значительно проще.

Специфика хозяйственных объединений в области реализации продукции проявляется также в том, что отдельные виды догово­ров (контрактов) могут осуществляться в централизованном по­рядке — через головную компанию объединения. Используя пре­имущества специализации и концентрации производства, объе­динения могут эффективно осуществлять внедрение новых видов и совершенствование уже выпускаемой продукции, повышая тем самым свою конкурентоспособность.

Система ценообразования. Современное российское законода­тельство предоставляет хозяйствующим субъектам право самосто­ятельно устанавливать цены на свою продукцию (за исключением отдельных, общественно значимых видов продукции, цены на которые регулируются государством). Тем не менее, хозяйственные объединения могут определенным образом регулировать цены на продукцию предприятий. Как правило, это достигается в рамках двусторонних договоров между покупателем (заказчиком) и про­давцом продукции (исполнителем работ, услуг), а иногда — по­средством устных договоренностей о ценах.

Формирование прибыли и образование фондов экономического стимулирования. Головная компания объединения, реализуя про­дукцию, работы, услуги, может наряду с входящими в объедине­ние предприятиями сама получать прибыль от основной деятель­ности, а также от реализации основных средств и прочего имуще­ства предприятия. Наряду с этим, головная компания может, ис­пользуя специальные экономические инструменты, перераспреде­лять суммы прибыли, получаемой различными предприятиями объединения.

В целях координации со­вместной деятельности предприятия могут по договору (как, на­пример, в консорциуме) или посредством участия представителей головной компании в управленческих структурах дочерних пред­приятий (в холдинговой компании) устанавливать согласованные нормативы отчислений на реализацию совместно осуществляемых проектов, инвестиционных программ и т. п.

Трудовые отношения и заработная плата. Трудовые отно­шения в хозяйственных объединениях регулируются Кодексом законов о труде. Каждое предприятие хозяйственного объеди­нения самостоятельно осуществляет подбор и расстановку кад­ров, само устанавливает формы, системы и конкретный уровень оплаты труда. В то же время каждое предприятие должно обес­печивать гарантированный законом минимальный размер оп­латы труда, а также нормальные и безопасные условия труда. Предприятия и хозяйственные объединения несут также ответ­ственность за ущерб, причиненный здоровью и трудоспособно­сти работников.

Благодаря значительной концентрации трудовых, материаль­ных и финансовых ресурсов, в хозяйственных объединениях эко­номически оправдывается централизованная подготовка кадров для нужд всех входящих в объединение предприятий. Так, в рам­ках объединения могут быть организованы курсы повышения квалификации работников предприятий, отраслевой факультет вуза, отраслевые филиалы кафедр и т. п.

Объединяя одновременно большое число различных предприя­тий, хозяйственные объединения могут проводить целенаправлен­ную политику регулирования уровня оплаты труда различных категорий и групп работников, снижать необоснованные межпро­изводственные различия в уровне оплаты труда, благодаря чему сглаживаются противоречия между собственниками, менеджера­ми и работниками предприятий.

Материально-техническое обеспечение. В современных эконо­мических условиях проблему обеспечения материально-техничес­ких ресурсов предприятия решают самостоятельно, приобретая необходимое им сырье, материалы, комплектующие изделия, обо­рудование на свободном рынке товаров и услуг. Тем не менее, цен­трализация некоторых функций материально-технического обес­печения в рамках какой-либо одной структуры хозяйственного объединения может дать определенный экономический эффект. В частности, экономически выгодно осуществлять приобретение крупных партий однородных материальных ресурсов, необходи­мых для осуществления производственной деятельности различ­ных предприятий объединения.

Значительный экономический эффект за счет повышения ус­тойчивости технологических связей достигается и при создании в рамках хозяйственного объединения замкнутой технологической цепочки предприятий — поставщиков и субпоставщиков сырья и комплектующих изделий. Хотя, как справедливо отмечают неко­торые исследователи, успешная производственная кооперация определяется не столько участием в акционерной собственности, сколько устойчивыми взаимовыгодными долгосрочными контрак­тами, заключать последние все же проще, обладая контрольным или достаточно большим пакетом акций.

Финансово-кредитные отношения. Финансово-кредитные отно­шения в хозяйственном объединении строятся на принципе полной финансовой самостоятельности и ответственности каждого предпри­ятия. Специфика финансовых отношений в объединениях проявля­ется в том, как взаимодействуют между собой предприятия объеди­нения в финансовой сфере. Особенности этого взаимодействия очень сильно зависят от организационной формы объединения.

В числе основных направлений финансово-кредитного взаимо­действия предприятий объединения можно выделить:

       аккумулирование финансовых ресурсов на реализации инве­стиционных проектов и инновационных программ, осуществляе­мых в интересах объединения в целом;

       взаимное кредитование и перераспределение финансовых ресурсов;

       взаимодействие в целях законного снижения налоговых пла­тежей;

       солидарная ответственность при получении банковских кре­дитов, а также при финансировании путем выпуска облигаций.

Кроме того, объединение может централизовать функцию раз­работки единой стратегии финансирования производственной деятельности.

Инвестиционный механизм. Инвестиционная деятельность предприятий, входящих в хозяйственное объединение, может осу­ществляться в рамках единой стратегии, разработанной головной конторой объединения. Единая инвестиционная стратегия позво­ляет в значительно больших масштабах осуществлять разделение труда, что способствует более эффективному использованию всех имеющихся ресурсов предприятий.

Для разработки и практического осуществления комплексных инвестиционных и научно-технических программ в хозяйствен­ном объединении могут быть созданы специальные научно-иссле­довательские центры, конструкторские бюро и другие подразде­ления.

Функцией этих структур может быть также координация про­водимых различными предприятиями НИОКР, что позволяет ис­ключить их ненужное дублирование.

Внутрифирменное планирование и прогнозирование. Данные функции осуществляются в настоящее время предприятиями са­мостоятельно. Однако при определенных условиях в стабильной экономической обстановке и предсказуемых рынках сбыта пред­приятия могут передавать эти функции головной компании объе­динения.