Лизинг как вид инвестиционной деятельности

1.2. Источники  правового регулирования лизинга, как вида инвестиционной деятельности 

      Правовое регулирование лизинга в нашей стране имеет незначительную

историю, обусловленную отсутствием подобных экономических отношений в советский период. В России становление лизинга проходило в непростых условиях формирования свободного рынка, создания предприятий и организаций, основанных на частной инициативе.

      Сегодня можно перечислить несколько  этапов, определяющих правовую основу развития лизинговой деятельности:

      1) первый этап закладывает основу, является отправным элементом  в регулировании лизинга. Указ Президента РФ от 17 сентября 1994 г. N 1929 «О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности» является первым в России правовым актом в сфере лизинга, определившим разработку и утверждение временного положения о лизинге. Данное положение было утверждено постановлением Правительства РФ от 29 июня 1995 г. N 633 «О развитии лизинга в инвестиционной деятельности»;

      2) второй этап определяет потребность  регулирования лизинговой деятельности  посредством лицензирования субъектов  лизинга. Эти целям служило Положение о лицензировании лизинговой деятельности в Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 26 февраля 1996 г. N 167). Отношения по лицензированию приобрели более взвешенный характер путем принятия 25 сентября 1998 г. Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», включившего лизинговую деятельность в число лицензируемых (в дальнейшем акты, регулирующие лицензирование лизинговой деятельности, утратили силу в связи с отменой лицензирования финансовой аренды);

      3) третий этап устанавливает правовое  регулирование лизинга как гражданско-правового  обязательства, определяющего самостоятельный  вид договора. Основы обязательств  из лизинга были введены с  1 марта 1996 года во второй части ГК РФ, содержащей в главе 34 нормы о договоре финансовой аренды (лизинга) – ст. 665-670 ГК РФ;

      4) четвертый этап характеризует  активизация лизинговых отношений  в организационном плане. Необходимые  меры государственного стимулирования лизинговой деятельности находят отражение, например, в постановлениях Правительства РФ от 21 июля 1997 г. N 915 «О мероприятиях по развитию лизинга в Российской Федерации на 1997-2000 годы», от 3 сентября 1998 г. N 1020, которым утвержден Порядок предоставления государственных гарантий на осуществление лизинговых операций;

      5) пятый этап становления лизинга  в России является итогом современного развития российской правовой базы лизинга, который определяется принятием в 1998 г. Федерального закона «О финансовой аренде (лизинге)»⁷.

      Закон о лизинге является, прежде всего, нормативным актом гражданско-правового характера. На данном этапе в законе выведены нормы, раскрывающие экономическое содержание лизинговых правоотношений, состав лизинговых платежей. Нормы Закона о лизинге относятся к материальным нормам внутреннего законодательства, непосредственно регулирующим гражданские правоотношения.

      С 1992 г. лизинг получает развитие в нашей  стране, наряду с зарубежной практикой, несмотря на отсутствие специального регулирования (лизинг не регламентировался ни гражданским, ни налоговым законодательством). Между тем из-за отсутствия законодательной базы основой заключения договоров служили арендные отношения.

      В концепции построения Гражданского кодекса РФ лежит принцип исчерпывающего регулирования включенных в него поименованных гражданско-правовых договоров.

      Исключительность  в приоритете ведения федеральным  законодателем сферы гражданского права в полной мере распространяется на нормы, регулирующие договоры, в  том числе договор финансовой аренды (лизинга).

      В настоящий момент нормы, регулирующие лизинг как гражданско-правовое обязательство, сосредоточены  в главе 34 Гражданского кодекса РФ, в

параграфе, именуемом «Финансовая аренда (лизинг)»⁸.

      Стабильное  развитие лизинговых отношений и  увеличение на этом фоне лизинговых операций определяет влияние не только на экономику, но и на законодательство во многих странах. При этом лизинговое законодательство в них имеет существенные различия. В научной литературе выделяют три уровня режимов правового обеспечения лизинговых отношений:

      1) страны, имеющие специальные законы, регулирующие лизинговые сделки (Франция, Бельгия, Италия и  др.);

      2) страны, имеющие специальные законодательные  акты (Англия, Австралия);

      3) страны, не имеющие специальных  законов и подзаконных актов  (США, Германия).

      Россия  принадлежит к тем странам, где  главенствующую роль имеет нормативный  акт и где имеется специальное  законодательство, регулирующее договор  лизинга. В США же, напротив, большой вес имеет судебный прецедент: нормативные акты создаются под влиянием не только практики применения договора лизинга, но и судебной практики по разрешению споров, вытекающих из его реализации.

      Нормативная база стран прецедентного права в большей степени «опережается» развитием лизинга, что позволяет наиболее устоявшиеся модели правоотношений закрепить законодательно.

      В России развитие лизинга инициировалось нормативными актами и двигалось  ими же.

      В настоящее время УНИДРУА (Международный  институт по унификации частного права) в рамках проекта LIX-A осуществляет разработку Модельного закона о лизинге.

      Основным  актом, регулирующим процессы унификации законодательства    о    лизинге,     международного   финансового  лизинга  в

настоящий момент является Конвенция о международном финансовом лизинге.

      Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге (заключена в Оттаве 28 мая 1988 г.) является открытой для государств, желающих присоединиться к положениям Конвенции полностью или в части. Страны – участницы конвенции следуют положениям Конвенции применительно к условиям внутреннего правопорядка (Конвенция вступила в силу для Российской Федерации 1 января 1999 г.).

      Россия присоединилась к Конвенции с оговоркой о применении норм своего внутреннего гражданского законодательства вместо положений п. 3 ст. 8 Конвенции.

      При этом ст. 20 Конвенции предусматривает такое право, вызванное интересами правовой системы или особенностями регулирования соответствующих правоотношений⁹.

      В Российском законодательстве несколько  по-иному и в целом строже регулируется ряд вопросов ответственности в  рамках лизинговых правоотношений (ст. 401 Гражданского кодекса РФ, которая устанавливает основания ответственности за нарушение обязательств). Таким образом, дополнительно защищаются интересы отечественных лизингополучателей.

      Конвенция является ориентиром для российского законодательства. Присоединение к международному договору предполагает приведение национального законодательства в соответствие с положениями этого договора.

      Сфера действия Конвенции определяется территорией деятельности участников лизинговых отношений, не учитывается принадлежность лизингового имущества (как указано в Законе), она не имеет правового значения.

      Здесь следует указать на соотношение внутреннего и международного законодательства. Общепризнанные принципы и нормы международного права

и международные договоры Российской Федерации в соответствии с п. 4 ст. 15

Конституции РФ являются составной частью правовой системы РФ.

      При этом если международным договором  установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским  законодательством, применяются правила  международного договора (ст. 7 ГК РФ). Исходя из вышесказанного, положения о международном финансовом лизинге Закона (к сожалению, даже в обновленной редакции), которые не соответствуют Конвенции, не подлежат применению.

      Конвенция под международным финансовым лизингом понимает в основном сделки, заключаемые в сфере предпринимательской деятельности.

      Конвенция регулирует международные лизинговые сделки, т.е. сделки между теми странами, государствами, которые подписали данный акт, ратифицировали его, а также, если участники лизинговых отношений (лизингодатель и лизингополучатель, поставщик) дают свое согласие на применение данной Конвенции; стороны в своих взаимных отношениях могут отступать от тех или иных положений или вносить изменения в возможные их последствия, кроме определенного круга положений данной Конвенции.

      Кроме того, Конвенция может быть принята не всеми административно-территориальными образованиями того или иного государства. В этом случае стороны составляют письменное заявление о неприменении положений данного международно-правового акта и не обязаны руководствоваться такими положениями¹⁰.

      Таким образом, можно сделать вывод, что лизинг является наиболее выгодным из финансовых инструментов, позволяющих осуществлять крупномасштабные капитальные вложения в развитие материально-технической базы любого производства. По сравнению с другими способами приобретения оборудования (оплата по факту поставки, покупка с отсрочкой оплаты, банковский кредит и т.д.) лизинг имеет ряд существенных преимуществ:

      - лизинг дает возможность организации-лизингополучателю  расширить или модернизировать  производство и наладить обслуживание оборудования без крупных единовременных затрат и необходимости привлечения заемных средств;

      - смягчается проблема ограниченности  ликвидных средств, затраты на  приобретение оборудования равномерно  распределяются на весь срок  действия договора, высвобождаются средства для вложения в другие виды активов;

      - не привлекается заемный капитал,  и в балансе организации поддерживается  оптимальное соотношение собственного  и заемного капиталов 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2. СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ В ФОРМЕ ЛИЗИНГА 

2.1. Субъекты  инвестиционной деятельности, осуществляемой  в форме лизинга 

      Субъектами  инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме лизинга, являются:

      - арендодатель (лизингодатель);

      - арендатор (лизингополучатель).

      Лизингодатель – физическое или юридическое лицо, которое за счет привлеченных и (или) собственных средств приобретает в ходе реализации договора лизинга в собственность имущество и предоставляет его в качестве предмета лизинга лизингополучателю за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и в пользование с переходом или без перехода к лизингополучателю права собственности на предмет лизинга. В качестве лизингодателей могут выступать лизинговые компании – коммерческие организации (резиденты Российской Федерации или нерезиденты Российской Федерации), выполняющие в соответствии с законодательством Российской Федерации и со своими учредительными документами функции лизингодателей (ст. 5 Закона о лизинге).