Ликвидирование

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание

Введение

1. Теоретико-правовые  основы процедуры банкротства  предприятия

    1.1 Общие  положения и понятия о банкротстве  предприятий в РФ

     1.2 Нормативно-правовое регулирование  процедур банкротства

2. Реорганизация  и ликвидация предприятия

     2.1 Понятие и содержание процедуры  реорганизации

     2.2 Ликвидация предприятия-должника

Заключение 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Государственное регулирование несостоятельности  является сегодня наиболее динамично  развивающейся областью права и  экономики в развитых зарубежных странах, при этом социально-экономическая  политика государства является элементом  постоянного изменения и совершенствования  нормативных и процедурных актов  в механизме банкротства.

     В настоящее время Государственной  думой Федерального собрания Российской Федерации принята новая редакция Закона о несостоятельности (банкротстве). Его принятию предшествовали длительные и бурные дискуссии. Всеми заинтересованными  участниками дискуссий внесено  множество поправок и дополнений. Однако многочисленные идеи, касающиеся реформирования указанной сферы  законодательства, зачастую основаны лишь на отдельных негативных фактах, известных авторам, и никак не связаны между собой. Механическое внесение указанных предложений  в законодательство не имеет никаких  положительных результатов, а напротив, может привести к деформированию единой системы несостоятельности (банкротства) и приведет к нежелательным  последствиям. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Теоретико-правовые  основы процедуры  банкротства предприятия

1.1 Общие положения  и понятия о  банкротстве предприятий  в РФ

 

     Конкуренция, как неотъемлемый элемент рыночных отношений предполагает не только определенный рыночный динамизм, но и его обратную, негативную сторону - стагнацию (застой) производства. Последняя связана с неустойчивым финансовым положением предприятия, вызванным отсутствием или недостаточностью оборотных средств, ростом просроченной и дебиторской задолженности и другими обстоятельствами, ведущими к его банкротству, т.е. прекращению платежей по своим обязательствам.

     Главная роль в системе правового регулирования  несостоятельности (банкротства) отводиться Федеральному закону от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", задачами которого являются исключение из гражданского оборота неплатежеспособных субъектов и предоставление возможности  добросовестным предпринимателям улучшить свои дела под контролем арбитражного суда и кредиторов и вновь достичь  финансовой стабильности. [19]

     В соответствии со статьей 65 ГК РФ несостоятельность  юридического лица, являющегося коммерческой организацией (за исключение казенного  предприятия), а так же действующего в форме потребительского кооператива  либо благотворительного или иного  фонда и оказывающегося не в состоянии  удовлетворить требования кредиторов может быть признано только решение  суда.

     Такое решение влечет за собой ликвидацию данного юридического лица.

     Впервые, понятие "банкротство" было определено в Указе президентом России №623 от 14 июня 1992 года "О мерах по поддержке  и оздоровлению несостоятельных  государственных предприятий и  применению к ним специальных  процедур". К банкротам отнесены государственные предприятия, включая  предприятия, в уставном фонде которых  доля собственности, принадлежащей  государству, составляет 50 процентов  и более.

     Данный  Указ, а так же и принятый от 19 ноября 1992 года Закон РФ "О несостоятельности  предприятий", введенный в действие с 1 марта 1993 года, реально не были задействованы.

     Толчком к "продаже с молотка" обанкротившихся  государственных предприятий послужило  окончание 30 июня 1994 года чековой приватизации и формирование частной и коллективной форм собственности. Уже к 1 июля 1994 года около 70% занятых в промышленности работали на приватизированных предприятиях, доля которых в общем объеме стоимости  имущества составляла 60-70%.

     К сожалению, количество не перешло в  качество. "Шоковая терапия" не дала положительных результатов. Критическое  финансовое положение большинства  предприятий, вызванное кризисом неплатежей и падением объемов производства, требует переосмысливание характера  финансово-экономических процедур. Упор в послечековой приватизации предполагается делать не только на формирование слоя частных собственников, сколько на реконструкцию приватизируемых предприятий с привлечением как государственного, так и частного капитала. Качественные показатель деятельности указанных предприятий, с учетом отраслевых и региональных особенностей, должны получить приоритеты при одновременной либерализации процедур приватизации.

     Дальнейший  путь к рынку связывается с  денежной приватизацией, что по замыслу  ее авторов и разработчиков, будет  способствовать формированию рациональной структуры капитала приватизируемых  предприятий. В данном направлении  предусматривается использовать особым образом организованную продажу  через инвестиционные конкурсы непроданных  пакетов акций, принадлежащих государственным (муниципальным) предприятиям. Мелкие инвесторы получают право приобрести не менее 30% акций любого акционерного общества. Предполагается, что они  уже имеют сбережения, накопленные  на первом этапе, в процессе чековой  приватизации. Вводится в практику обязательная продажа имущества  несостоятельных предприятий-должников  по требованию кредиторов для ускорения  решения проблемы неплатежей в народном хозяйстве. В этой связи предполагается реально задействовать вексельное обращение. Средства государства и  иностранных инвесторов планируется  вкладывать в реконструкцию приватизируемых  предприятий только при условии  выполнения следующих требований:

     обеспечение корпоративного управления;

     наличие в частной собственности трудового  коллектива более 90% акций;

     отсутствие  ограничений на куплю-продажу акций  данного предприятия;

     наличие независимого регистратора, ведущего реестр акционеров данного предприятия.

     Послечековая приватизация расширила перечень используемых способов выкупа имущества путем выработки схем приватизации сверхкрупных предприятий, имеющих уставный капитал не менее 10 млрд. руб. в ценах на 1 января 1992 года, организации конкурса на соучредительство, аренды имущества, запрещенного к приватизации. Особое внимание предполагается уделять проведению специализированных денежных аукционов.

     К данному этапу приватизации государственной  собственности предполагается запустить  механизм банкротства, нормативной  базой которого являются не только вышеуказанные акты, но и серия  новых.

     Продолжающийся  спад производства и нарастающий  кризис неплатежей в народном хозяйстве  определили стратегию реформирования экономики на ближайшую перспективу, что в значительной мере просматривается  в функциях, возложенных на Федеральное  управление по делам о несостоятельности (банкротстве). К их числу относятся:

     анализ  финансового состояния и причин неплатежеспособности предприятия, имеющего неудовлетворительную структуру баланса, с целью обязательной его приватизации;

     подготовка  указанным предприятием под контролем Федерального управления необходимых документов в арбитражный суд для возбуждения производства по делу о его несостоятельности (банкротстве);

     внесение  ходатайства в арбитражный суд  об установлении над неплатежеспособным предприятием опеки по управлению имуществом, проведении комплекса мероприятий  по оздоровлению (санации);

     определение условий для восстановления платежеспособности предприятия-должника;

     экспертиза  плана проведения внешнего управления имуществом предприятия и представление  ее результатов в арбитражный  суд;

     принятие  решения о добровольной ликвидации предприятия-должника и утверждении  решения его решения о добровольной ликвидации данного предприятия;

     выбор условий и критериев конкурса и его организации при назначении арбитражного управляющего с учетом мнения кредиторов;

     определение оценочной стоимости имущества  предприятия-должника;

     формирование  списка юридических и физических лиц, изъявивших желание участвовать  в проведении санации предприятия-должника и представление этого списка в арбитражный суд;

     определение критериев санации со стороны  государства и порядка ее проведения;

     распоряжение  средствами, выделенными из бюджета  и внебюджетных источников финансирования на осуществление реорганизации, санации  неплатежеспособных предприятий или  их ликвидации. [1, С.125, 6, С.25]

     Итак, необходимо отметить, что любое предприятие, независимо от формы собственности  и организационно-правовой формы, осуществляя  хозяйственную деятельность вступает в отношения с налоговыми органами, банками, другими предприятиями (поставщиками, реализаторами и потребителями его продукции). В процессе этих отношений у предприятия возникают обязательства, невыполнение которых в силу каких-либо объективных или субъективных причин может привести к тому, что предприятие станет должником, то есть обязано будет выполнить определенные действия в пользу кредитора - произвести платеж, поставить товар, выполнить работы, оказать услуги.

1.2 Нормативно-правовое  регулирование процедур  банкротства

 

     Центральное место в системе правового  регулирования несостоятельности (банкротства) занимает Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (ред. от 05.02.2007, с изм. от 26.04.2007), задачами которого являются, с одной стороны, исключение из гражданского оборота неплатежеспособных субъектов, а с другой - предоставление возможности добросовестным предпринимателям улучшить свои дела под контролем арбитражного суда и кредиторов и вновь достичь финансовой стабильности. В этом смысле институт банкротства служит гарантией социальной справедливости в условиях рынка, одним из основных элементов которого является конкуренция.

     В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации настоящий  Федеральный закон устанавливает  основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

     Действие  настоящего Федерального закона распространяется на все юридические лица, за исключением  казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций.

     Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе  индивидуальных предпринимателей, регулируются настоящим Федеральным законом. Нормы, которые регулируют несостоятельность (банкротство) граждан, в том числе  индивидуальных предпринимателей, и  содержатся в иных федеральных законах, могут применяться только после  внесения соответствующих изменений  и дополнений в настоящий Федеральный  закон.

     Если  международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены  настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

     К регулируемым настоящим Федеральным  законом отношениям с участием иностранных  лиц в качестве кредиторов применяются  положения настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено  международным договором Российской Федерации.

     Решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

     При отсутствии международных договоров Российской Федерации решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории Российской Федерации на началах взаимности, если иное не предусмотрено федеральным законом.

     Для целей настоящего Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" используются следующие основные понятия:

     несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным  судом неспособность должника в  полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (далее - банкротство);