Контрольная работа по дисциплине: «Защита прав потребителей»

     Обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению  ответчика либо по инициативе судьи  или суда.

     Обеспечительными  мерами ответчику могут быть причинены  убытки. Защищая его интересы, суд  или судья, допуская обеспечение иска, может потребовать от истца предоставления обеспечения возможных для ответчика убытков. Последний после вступления в законную силу решения суда, которым в иске отказано, вправе предъявить к истцу иск о возмещении убытков, причиненных ему мерами по обеспечению иска, принятыми по просьбе истца (ст. 146 ГПК). 
 
 
 
 
 
 
 

3. Защита прав потребителей как одна из важнейших задач государств. 

      Для России в условиях рыночной экономики  и нового политического строя  обеспечение прав потребителей на приобретение и использование товаров, не представляющих опасности для их здоровья и имущества и обладающих надлежащим качеством, — это сложная проблема как в профессиональном плане, например, для законодательной, исполнительной и судебной власти, так и в социальном, учитывая менталитет и информированность российского потребителя или правосознание отечественных товаропроизводителей, поставщиков, импортеров.

      В европейских странах проблема защиты прав потребителей решается на протяжении столетий, накоплен огромный правовой и управленческий опыт, развито потребительское движение, которое наряду с профсоюзами стало одним из факторов, определяющих не только экономическую, но и политическую жизнь этих стран.

      Хотя  безопасность — один из показателей  качества, в данном случае она рассматривается отдельно, поскольку стала объектом особого правового регулирования.

     Конечно, первая задача, которую необходимо решить по защите прав потребителя, заключается  в предотвращении попадания к  нему товара, качество которого его  не устраивает, или который может причинить ему вред.

     Вторая  задача — гарантировать потребителю  право на возмещение причиненного вреда  здоровью или даже жизни, а также  ущерба имуществу, если опасный товар  все же к нему попал или потребитель  с ним случайно столкнулся (например, его сбила на тротуаре автомашина другого потребителя, у которой отказала система управления).  

     Наконец, третья задача — обеспечить право  потребителя на возмещение материальных потерь, обусловленных приобретением  товара безопасного, но ненадлежащего  качества. 

     Защита  потребителей от опасных товаров

      Предотвращение  попадания к потребителю или  его взаимодействия с опасным  товаром зависит от состояния  национальной экономики и просвещенности (опытности) потребителей, а также  обеспечивается комплексом технических, правовых и административных мер.

     В нашей стране пока приходится делать упор на технические, административные и правовые средства защиты потребителей от попадания к ним опасных  и некачественных товаров. Такими мерами, как и в других странах, являются:

· установление требований к безопасности товаров;

· соблюдение требований безопасности при создании, производстве и сбыте товаров;

· установление ответственности за производство и  сбыт опасных товаров;

· контроль соблюдения требований к безопасности товаров;

· предотвращение ввоза потенциально опасной продукции;

· информирование потребителей об опасных товарах;

· изъятие  опасных товаров с рынка и  из сферы потребления. 

     Установление  требований к безопасности товаров

     Требования  к безопасности отдельных видов товаров устанавливают, в первую очередь, их разработчики и изготовители в технической документации (проектно-конструкторская документация, технические условия, спецификация, рецептура, технический паспорт, регламент, программа и методика испытаний и т.п.), ориентируясь на нормы и рекомендации, устанавливаемые государством.

     В Российской Федерации практически  все обязательные детальные характеристики, направленные на обеспечение безопасности продукции, устанавливаются в общефедеральных  нормативных документах — ГОСТ Р (или ГОСТ), СНиП, СанПиН и др. Соблюдение изготовителями и продавцами продукции стандартных норм безопасности гарантирует им беспрепятственный выход на рынок, а их нарушение строго наказывается.  

Соблюдение  требований безопасности при создании, производстве и сбыте товаров 

     Требования  к безопасности товаров обязаны  соблюдать как производители, так  и те, кто обеспечивает их сбыт (перевозку, хранение, продажу).

     Законом РФ «О защите прав потребителей» (ст. 5, п. 6) установлено, что изготовитель (продавец) обязан незамедлительно приостановить производство (реализацию) товара, если обнаружится, что он причиняет вред жизни, здоровью или имуществу потребителя при соблюдении им предписанных правил использования, хранения или транспортировки этого товара. Производство приостанавливается до устранения причин вреда. В необходимых случаях изготовитель (продавец) должен принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителей. При невозможности устранить причины вреда, изготовитель обязан снять товар с производства. Если он этого не сделает, то снятие товара с производства, изъятие его из оборота и отзыв от потребителей производится по предписанию федерального органа, осуществляющего контроль за качеством и безопасностью товаров.

     В России, как и в европейских странах, давно действуют государственные органы, наделенные полномочиями для принятия указанных выше предупредительных мер против появления на рынке опасных товаров (торговые инспекции, санитарный надзор, госнадзор). Законодательно такие полномочия определены ст. 42 Закона РФ «О защите прав потребителей». 

     Установление  ответственности за производство и  сбыт опасных товаров

      Существует  два вида ответственности товаропроизводителя  и продавца за безопасность товаров: одна — перед конкретным потребителем, другая — перед государством.

     Ответственность предусматривает наказание за несоблюдение установленных требований к безопасности и возмещение вреда, нанесенного  потребителю опасным товаром.

     Ответственность перед потребителем. Проблема ответственности  за производство и сбыт опасных товаров имеет в Европе многовековую правовую историю и нашла достаточно полное и законченное отражение в национальных законодательствах европейских стран, хотя с различиями как в характере норм, так и в практике их применения.

     Во всех случаях основополагающим принципом является то, что ответственность всегда несет изготовитель товара или его продавец, или они оба, т.е. те конкретные лица, которые передали или продали товар потребителю.

     Изготовитель  не несет ответственности в четырех случаях.

     Во-первых, если он доказал, что не выпускал товар  в обращение и что товар  был произведен не для продажи, не для любой другой формы распределения  в коммерческих интересах изготовителя или в рамках его профессиональной деятельности, т.е. когда товар мог быть передан безвозмездно.

     Во-вторых, если он доказал, что, учитывая все обстоятельства, есть основания считать, что недостаток, причинивший вред, не существовал  в момент, когда товар был выпущен  в обращение, или, что он появился позднее. Такое доказательство возлагается на изготовителя.

     В-третьих, если недостаток вызван соответствием  товара обязательным требованиям, исходящим  от органов власти. Соответствие товара обязательным требованиям не всегда делает его безопасным в смысле рассматриваемой  директивы. Изготовитель может быть освобожден от ответственности, если докажет, что именно соблюдение обязательных требований сделало товар дефектным.

     В-четвертых, изготовитель составной части товара может освободиться от ответственности, если докажет, что дефект вызван назначением товара, в который включена эта составная часть, или инструкциями, данными изготовителем этого товара.

     Изготовитель  также может быть освобожден от ответственности, если он докажет, что состояние научных  и технических знаний в момент выпуска им товара в обращение не позволило выявить существование дефекта («риск развития»). Однако обязательность этой нормы регламентируется национальными законами, поскольку в различных странах существуют различные точки зрения и различная практика.

     В Гражданском кодексе РФ (ст. 1064, 1065, 1095—1098) и Законе РФ «О защите прав потребителей» (ст. 14) ответственность изготовителя или продавца за причинение вреда личности или имуществу потребителя вследствие недостатков товара (другими словами, из-за его опасности) устанавливается не прямо, а косвенно через их обязанность возместить такой вред.

     Общая норма ответственности за производство или реализацию опасного товара отсутствует.

     В России в явной и неявной форме  подразумевается, что для обеспечения  безопасности товара достаточно установить требования к ней через стандарты и заставить изготовителя эти требования неукоснительно выполнять. В Законе РФ «О защите прав потребителей» (ст.7, п.1) записано: «Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются в порядке, определенном законом». Пока в нашей стране никакого иного, реально действующего порядка, кроме введения этих требований в государственные стандарты, не существует. Поскольку за разработку стандартов несут ответственность государственные органы, оказывается, что государство несет основную ответственность за полноту и достаточность требований к безопасности товаров и, тем самым, определенную долю ответственности за безопасность товаров вообще. Конкретный изготовитель конкретной продукции резонно полагает, что он не несет ответственность, если товар оказался опасным при полном соблюдении обязательных требований стандартов.

     Достаточно  очевидно, что просто соответствие стандартам не делает продукцию всегда безопасной, хотя бы потому, что появляются новые опасности, а стандарты  консервативны, тем более, если не учитывать  обстоятельства риска. Стандарты используются только как инструмент для оценки безопасности и возможны ситуации, когда товар, соответствующий стандарту, оказывается опасным и отзывается с рынка. Поэтому именно изготовитель должен принять все от него зависящие меры для обеспечения безопасности товара, а не только обеспечить соответствие стандарту.

     Ответственность перед государством. Кроме ответственности  перед конкретным потребителем, изготовитель и продавец несут ответственность  перед обезличенным потребителем в  целом, интересы которого защищает государство. Для этого оно располагает системой штрафов и санкций по результатам различных инспекций и проверок, а также может возбуждать судебные иски. В каждой из европейских стран эти системы складывались столетиями и, несмотря на общее сходство в принципах, значительно разнятся в деталях организации и правового обеспечения.

     В России давно существует система различных штрафов и санкций, накладываемых на товаропроизводителей, торговые организации и отдельных продавцов за производство и сбыт опасных товаров. Закон РФ «О защите прав потребителей» (ст. 43) определяет санкции, налагаемые федеральными органами исполнительной власти за различные нарушения, которые могут привести к появлению на рынке потенциально опасных товаров. Кроме того, нормативные акты в этой области принимают и субъекты федерации.