Инновационная деятельность и особенности ее правового регулирования

     Все эти и многие другие проблемы призвана решать инновационная политика государства, главной задачей которой является обеспечение увеличения валового внутреннего  продукта страны за счет освоения производства новых видов продукции и технологий, а также расширения рынков сбыта  отечественных товаров.

     Инновационная политика государства разрабатывается  в виде концепции Правительством РФ и является важной частью государственной  социально-экономической политики. Она определяет цели инновационной  стратегии и механизмы поддержки  приоритетных инновационных проектов.

     Известно, что главной проблемой в настоящее  время в российской экономике  является то, что значительный физический и моральный износ производственных мощностей не позволяет выдержать  конкуренцию с западными производителями  даже на внутреннем рынке.

     Отсюда  и появляется необходимость в  разработке и реализации инновационной  политики государства, главная задача которой заключается в создании такой системы, которая позволит в кратчайшие сроки и с высокой  эффективностью использовать в производстве интеллектуальный и научно-технический  потенциал страны. Грамотно проводимая инновационная политика сама по себе является мощным инструментом, с помощью  которого государство в состоянии  преодолеть спад в экономике, обеспечить ее структурную перестройку и насытить рынок разнообразной конкурентоспособной продукцией. Для этого в рамках инновационной политики разрабатывается инновационная программа (федеральная, региональная, отраслевая), которая представляет собой комплекс инновационных проектов и мероприятий, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающий эффективное решение задач по освоению и распространению новых видов продукции и технологий.

     Цели  и направления инновационной  политики государства определяются, прежде всего, характерной особенностью той или иной отрасли, ее производственно-экономическим  потенциалом и уровнем конкурентоспособности  основной продукции. Все отрасли  народнохозяйственного комплекса  страны в зависимости от уровня конкурентоспособности  своей продукции можно разделить  на три группы.

     Первая  группа отраслей обладает большим конкурентоспособным  потенциалом и давно работает на мировом рынке. Это отрасли  топливно-энергетического комплекса, химическая и алюминиевая промышленность.

     Отрасли второй группы производят продукцию, близкую  к конкурентоспособной на мировом рынке. Это оборонная промышленность, машиностроение и др.

     Отрасли третьей группы включают в себя агропромышленный комплекс, легкую и пищевую промышленность и др. Их продукция на мировом  рынке не котируется, поэтому они  ориентированы главным образом  на внутренний российский рынок.

     Для реализации инновационной политики правительством разработаны конкретные методы, целью которых является обеспечение  эффективного внедрения инновационной  программы.

     Таким образом, инновационная политика государства  учитывает возможности и интересы всех субъектов инновационной деятельности, как крупных, так и малых, что  способствует переустройству и подъему  экономики России. 
 
 
 
 
 
 

3.2. ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

     «Патентный  закон» РФ от 23.09.1992 заложил основы законодательства России в сфере охраны интеллектуальной собственности.

     ФЗ  «О науке и государственной научно-технической  политике» от 23.08.1996 регулирует отношения  между субъектами научной и научно-технической  деятельности и потребителями научной  и научно-технической продукции (работ, услуг). Приняты специальные  законы, определяющие правовой режим  изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для ЭВМ и баз  данных, типологий интегральных микросхем.

     Объекты инновационной деятельности различаются  по степени новизны и по уровню их правовой охраны.

     Результатом инновационной деятельности является научно-техническая продукция, т.е. открытия, гипотезы, теории, концепции, модели (продукт фундаментальных  исследований), изобретения, научные  и конструкторские разработки, проекты, опытные образцы новой техники, новые изделия; продукция информатики. Выделяют два основных уровня новизны:

         * совершенно новый вид товара;

         * введение новых компонентов  в уже известные на рынке  товары.

     Применяются три основных типа защиты интеллектуального  продукта:

         * патенты;

         * авторское право;

         * товарный знак.

     К интеллектуальному продукту относится  и ноу-хау - совокупность технических, коммерческих и других знаний, необходимых  для организации того или иного  вида производства. Но охрана ноу-хау  не регламентируется законодательством.

     Типы  инноваций дифференцируются по отраслевому  признаку: в топливной, полиграфической  промышленности и металлургии преобладают  технологические инновации, а в  остальных отраслях - продуктовые, на которые приходится почти две  трети всех затрат.

     Законодательством не установлен круг лиц, участвующих  в инновационном процессе. Субъектами инновационной деятельности могут  быть индивидуальные предприниматели. Это - изобретатели, конструкторы, технологи и другие творческие личности, которые разрабатывают и реализуют нововведения. Научно-технические разработки могут создаваться гражданами. Однако ведущими субъектами инновационной деятельности являются независимо от форм собственности научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, предприятия и организации различных отраслей экономики, высшие учебные заведения. Организационно-правовыми формами инновационной деятельности могут быть хозяйственные товарищества и общества, государственные и муниципальные унитарные предприятия, учреждения. По выполняемым в процессе инновационной деятельности функциям субъекты могут выступать в роли разработчиков (исполнителей), заказчиков, производителей новых изделий, потребителей инновационной продукции¹⁸.

     Таким образом, к инновационным организациям относятся научно-исследовательские  организации и исследовательские  центры, выполняющие фундаментальные  и прикладные исследования; проектно-конструкторские  организации и специализированные конструкторские бюро, осуществляющие конструкторские разработки и проекты; проектно-технологические организации, разрабатывающие и изготовляющие  технологические системы производства товаров; инновационные предприятия (компании, фирмы), специализирующиеся на материализации результатов НИОКР.

     Правовые  формы создания и реализации инноваций - это различные договоры, обеспечивающие взаимодействие между субъектами инновационной  деятельности. На стадиях фундаментальных  и прикладных исследований наиболее важны договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, договоры на выполнение научно-исследовательских  работ, опытно-конструкторских и  технологических работ. Зачастую используются лицензионные договоры, при этом в  зависимости от объема передаваемых прав различают исключительную и  неисключительную лицензии. Возможны договоры на передачу научно-технической  документации, договор на передачу ноу-хау, договор коммерческой концессии, инвестиционный договор, договор на оказание маркетинговых услуг и  др.

     Основным  источником финансирования инновационной  деятельности являются собственные  средства организаций. Второй источник - бюджетные инвестиции, а также  средства внебюджетных фондов. Могут  использоваться средства международных  организаций.

     В зависимости от размера инновационные  организации могут быть малыми, средними или крупными. Основная часть научно-технического потенциала в развитых странах сосредоточена  в крупных компаниях, но при этом малые и средние фирмы опережают  их по части коммерциализации результатов  научно-исследовательских и опытно-конструкторских  работ по широкому кругу товаров. Действительно, малый бизнес может выжить только при условии использования новейшего оборудования, выпуска более выгодной продукции, что обеспечивает, хотя бы временно, хорошие доходы при быстром насыщении рынков сбыта конкурентоспособными товарами. Крупные же фирмы планируют развитие производства на высокой и эффективной основе, постоянно совершенствуя и обновляя выпускаемую продукцию. Но они медленно реагируют на новые общественные потребности и коммерчески выгодное воплощение новых идей в рыночный продукт.

     В целях дальнейшего развития малого предпринимательства в сфере  материального производства, содействия инновационной деятельности и обеспечения  устойчивого функционирования малых  предприятий как одного из факторов стабилизации экономики страны в  целом Правительством РФ было принято  Постановление от 31.12.1999 №1460 «О комплексе  мер по развитию и государственной  поддержке малых предприятий  в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности».

     Начало  государственному регулированию инновационной  деятельности в России было положено Постановлением Совета министров РСФСР  от 27.03.1991 г. № 171, утвердившим Положение  о Государственной инновационной  программе. Правовые акты являются основной правовой формой регулирования инновационной  деятельности. Правовые акты, связанные  с государственным регулированием инновационной деятельности, либо содержат прямые директивные указания, либо оказывают на нее косвенное воздействие. К числу последних относятся  нормативные акты, направленные на создание в сфере налогообложения  выгодных условий для ведения  инновационной деятельности. Несмотря на все это, инновационная политика государства остается малоэффективной. 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     По  результатам исследования сделаны  следующие выводы.

     В микроэкономической статистике основное внимание уделяется технологическим  инновациям, обусловленным новыми либо существенно усовершенствованными научно-техническими решениями.

     В промышленности выделяют два типа технологических  инноваций: продуктовые и процессные. Продуктовыми инновациями являются технологически новые или усовершенствованные  продукты. Процессные инновации включают разработку и внедрение технологически новых или значительно усовершенствованных  производственных методов, в том  числе методов передачи продуктов.

     Кроме того, следует отметить, что в  современном мире не существует общего определения понятия «инноваций», что обусловлено различными подходами  авторов к изучению данной проблемы. Однако, предложенное определение «инноваций»  в 1930 г. Й. Шумпетером считается классическим.

     Результаты  научных исследований и разработок содержатся в патентной статистике, которая базируется на данных о регистрации  изобретений. Патенты выполняют  функцию правовой защиты изобретений  и являются источником технологической  информации. Показатели патентной статистики используются для анализа состояния  и перспектив развития отдельных  областей науки и техники, технологических  направлений оценки рынка технологий в стране, его привлекательности  для иностранных патентообладателей и инвесторов.

     Инновационная деятельность может быть успешной только при наличии квалифицированного персонала, выполняющего исследования и разработки.

     Обобщающим  статистическим показателем масштабов  научных исследований и разработок на национальном уровне являются валовые  внутренние затраты на их выполнение в течение одного года.

     Внутренние  затраты на исследования и разработки являются первичными источниками денежных средств на выполнение научных исследований и разработок.

     Однако  следует заметить, что на современном  этапе развития статистики инноваций  и инновационной деятельности существуют достаточно серьёзные проблемы. Статистика инноваций, применяемая в России, не полностью соответствует инновационным  процессам, протекающим в экономике  нашей страны. И процедура формирования выборки, и содержание форм статистического наблюдения лишь частично обеспечивают оценку состояния инновационного сектора и инновационных процессов в российской экономике.