Государственные социальные внебюджетные фонды: сущность, функции, роль и задачи

Государственные социальные внебюджетные фонды: сущность, функции, роль и задачи

Государственные федеральные внебюджетные фонды  относятся к федеральной собственности. Они имеют социальную, экономическую, благотворительную и другую направленность.

Через государственные  внебюджетные фонды осуществляется перераспределение части национального  дохода в интересах отдельных  социальных слоев населения.

Государственные социальные внебюджетные фонды —  это целевые централизованные фонды  финансовых ресурсов, формируемые за счет обязательных платежей и отчислений юридических и физических лиц  и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Государственные социальные внебюджетные фонды включают:

• Пенсионный фонд Российской Федерации;
• Фонд социального страхования Российской Федерации;
• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации;
• Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.

К экономическим внебюджетным фондам относятся Федеральный и территориальные дорожные фонды, Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ, Федеральный экологический фонд РФ, Государственный фонд борьбы с преступностью и др.

Существуют  также внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого назначения, целью которых является финансовая поддержка конкретных институтов, проектов, развитие и стимулирование производства (например, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, Фонд содействия научно-техническому прогрессу и др.). Однако такие фонды имеют свою специфику и будут рассмотрены в других главах.

С помощью  внебюджетных фондов государство и  муниципальное образование решают важнейшие социальные задачи :

• социальную защиту населения;
• повышение жизненного уровня населения;
• сохранение и улучшение здоровья населения;
• социальную ориентацию безработного населения.
• оказание социальных услуг населению.

Аккумуляция средств во внебюджетных Фондах позволяет  накапливать источники финансирования для выплат пенсий, пособий, стипендий  и т.п.

Доходы и  расходы государственного внебюджетного  фонда образуют его бюджет, предназначенный для финансового обеспечения задач и выполняемых функций. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов разрабатываются их органами управления и представляются в органы исполнительной власти, которые передают их на рассмотрение законодательных или представительных органов власти. Они представляются одновременно с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

Бюджеты федеральных  внебюджетных фондов выносятся на рассмотрение и утверждение Государственной  думы и Совета Федерации и принимаются  в форме федеральных законов  одновременно с принятием закона о федеральном бюджете.

Бюджеты территориальных  государственных внебюджетных фондов выносятся на рассмотрение законодательных  или представительных органов власти субъектов РФ и принимаются в  форме законов субъектов РФ одновременно с принятием законов о бюджете  субъекта РФ на очередной финансовый год.

Источниками формирования доходов бюджетов внебюджетных фондов являются:

• обязательные платежи, предусмотренные соответствующими законодательными актами;
• добровольные взносы юридических и физических лиц;
• прочие доходы.

Статьи  расходов государственных внебюджетных фондов устанавливаются в строгом соответствии с их социальным назначением и утвержденными законами.

Отчет об исполнении бюджета  федерального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется Правительством РФ на рассмотрение и утверждение Государственной Думой и Советом Федерации в форме федерального закона.

Отчет об исполнении бюджета территориального государев  венного внебюджетного фонда  составляется органом управления фонда  и представляется органом исполнительной власти субъекта РФ на рассмотрение и  утверждение законодательному или  представительному органу субъекта РФ в форме закона субъекта РФ.

Контроль  за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов возложен на органы, обеспечивающие контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы РФ.

От уплаты страховых взносов в государственные  социальные внебюджетные фонды освобождаются:

1) организации  в части выплат, начисленных по  всем основаниям независимо от  источников финансирования, в пользу  работников, являющихся инвалидами I , II и III групп и получающих  пенсии по инвалидности;

2) общероссийские  общественные организации инвалидов,  среди членов которых инвалиды  и их законные представители  составляют не менее 80%, их региональные  и территориальные организации,  а также организации, уставный  капитал которых полностью состоит  из вкладов таких организаций  и организаций, единственным собственником  имущества которых являются эти  общественные организации; 

3) индивидуальные  предприниматели, в том числе  иностранные граждане; лица без  гражданства, проживающие на территории  РФ; частные детективы, занимающиеся  частной практикой; нотариусы,  адвокаты, являющиеся инвалидами I , II и III групп и получающие пенсии  по инвалидности.

11.1 Плательщики и  объект обложения.

Налог на имущество  является прямым реальным налогом, величина его зависит от стоимости имущества  плательщиков, а не от его доходности. Налог призван побуждать владельцев имущества к его эффективному использованию. 
Плательщиками налога на имущество являются:

• юридические лица (в том числе юридические лица-нерезиденты РК, осуществляющие деятельность в РК), имеющие объект налогообложения на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления на территории РК;
• индивидуальные предприниматели, имеющие объект налогообложения на праве собственности на территории РК;
• филиалы, представительства и иные обособленные структурные подразделения юридических лиц при наличии у них отдельного бухгалтерского баланса признаются самостоятельными плательщиками налога.

Постоянные  учреждения (представительства, филиалы  и иные обособленные структурные  подразделения)юридических лиц-нерезидентов РК являются плательщиками налога по объектам налогообложения, находящимся на территории РК. 
Плательщиками налога на имущество физических лиц, являются физические лица, имеющие объект налогообложения на праве собственности. 
Льготы. Налог на имущество не уплачивают:

• плательщики единого земельного налога по объектам налогообложения в пределах нормативов потребности, устанавливаемых Правительством РК;
• недропользователи, налогообложение которых осуществляется по второй одели налогового режима;
• государственные учреждения по объектам налогообложения, не используемым в предпринимательской деятельности;
• национальный банк РК, его филиалы и представительства;
• исправительные учреждения, республиканские государственные предприятия исправительных учреждений уголовно-исполниетльной системы министерства внутренних дел РК;
• военнослужащие срочной военной службы в период прохождения срочной службы (учебы);

Герои СССР, герои социалистического труда, участники ВОВ, и приравненные к  ним лица,  имеющие звания «Халык каhарманы», на      гражденные орденом Славы трех степей  и орденом «Отан», много      детные матери, удостоенные звания «Алтын алка» и «Мать     героиня», инвалиды I и II групп, отдельно проживающие пенсионеры – в пределах стоимости объектов обложения, равной  1000  МРП. 
Объектом налогообложения  для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являются основные средства ( в том числе объекты, находящиеся в составе жилого фонда) и нематериальные активы. 
Нематериальными активами являются нематериальные объекты, определенные в бухгалтерском учете в соответствии с законодательством РК по бухгалтерскому учету. 
Налоговой базой по объектам налогообложения юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей является среднегодовая остаточная стоимость объектов обложения, определяемая по данным бухгалтерского учета. 
Среднегодовая стоимость объектов обложения определяется как одна тринадцатая суммы, полученной при сложении остаточных стоимостей объектов обложения на 1 число текущего налогового периода и первое число месяца периода, следующего за отчетным. 
Объектом обложения для физических лиц являются следующие объекты не используемые в предпринимательской деятельности:

• жилые помещения, дачные строения, гаражи и иные строения, сооружения, помещения, находящиеся на территории РК;
• объекты незавершенного строительства, находящиеся на территории РК – с момента проживания (эксплуатации).

Налоговой базой  по объектам налогообложения физических лиц является их стоимость, устанавливаемая  на 1 января каждого года уполномоченным органом, определяемым Правительством РК. 
Порядок определения стоимости объектов налогообложения физических лиц устанавливается Правительством РК. 
Если продолжительность налогового периода составляет менее 12 месяцев, налоговая база рассчитывается путем деления стоимости объекта обложения на 12 и умножения на количество месяцев в налоговом периоде. 
В случае, когда по нескольким объектам обложения плательщиком налога является одно физическое лицо, налоговая база рассчитывается отдельно по каждому объекту.