Формы и способы защиты прав предпринимателей

     2.2. Защита прав предпринимателей арбитражным судом.

     Наиболее  часто встречающаяся форма восстановления нарушенного или оспоренного права - обращение предпринимателей в суд (арбитражный или общий) с иском о защите своих прав и охраняемых законом интересов. В качестве средства судебной защиты в этом случае выступает иск, т е. обращенное к суду требование об отправлении правосудия, с одной стороны, и обращенное к ответчику материально-правовое требование о выполнении лежащей на нем обязанности - с другой.

     Арбитражный суд - специально созданный орган для рассмотрения и разрешения экономических споров между предприятиями, учреждениями, организациями, являющимися юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус предпринимателя (ст. 1 АПК).

     По  общему правилу, арбитражный суд  рассматривает экономические споры при условии, что они вытекают из следующих отношений:

     а) между организациями - юридическими лицами и гражданами -предпринимателями;

     б) между организациями - юридическими лицами и государственными или иными органами;

     в) между гражданами - предпринимателями и государственными или иными органами.

     По  смыслу законодательства, отношения, вытекающие из экономической деятельности, включают не только собственно предпринимательство, но и другие связанные с этой деятельностью отношения, в том числе при:

     - создании, реорганизации и ликвидации предприятия;

     - осуществлении органами государственной власти и управления своих полномочий по руководству предпринимательской деятельностью, контрольных и иных функций;

     - причинении вреда природным и иным объектам;

     - злоупотреблении предпринимательскими правами и неисполнении своих обязанностей.

     Важно, чтобы все эти отношения вытекали из предпринимательской деятельности организаций - юридических лиц и граждан - предпринимателей.

     Именно сфера предпринимательства - одно из главных оснований, позволяющих разграничить компетенцию арбитражных судов и судов общей юрисдикции, а также определить специализацию арбитражных судов.

     Один  из критериев отнесения дел к  подведомственности арбитражному суду - характер правоотношений: арбитражному суду подведомственны экономические споры, возникающие из гражданских, административных и иных отношений, к примеру земельные, налоговые и т.д., которые не охватываются собственно гражданской и административной сферами.

     Законодатель  определяет субъектный состав участников правоотношений, между которыми может возникнуть спор, подведомственный арбитражному суду Он включает прежде всего юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (ст. 22 АПК).

     При этом следует иметь в виду, что предпринимательская деятельность без образования юридического лица и государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя - обязательные условия, при которых гражданин признается участником спора, подведомственного арбитражному суду. Предпринимателем признается и глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, с момента государственной регистрации этого хозяйства (п. 2 ст. 23 ГК).

     Поскольку арбитражный суд - специализированный суд по разрешению экономических споров, связанных с предпринимательской деятельностью, необходимо иметь в виду, что само по себе наличие статуса юридического лица или гражданина-предпринимателя еще не дает оснований для рассмотрения спора с их участием в арбитражном суде. В частности, юридические лица - некоммерческие организации, т.е. не имеющие в качестве основной цели деятельности извлечение прибыли, могут обратиться с иском в арбитражный суд только в случаях, когда спор с их участием носит экономический характер и возник в связи с их предпринимательской деятельностью (п. 3 ст. 50 ГК).

     Таким образом, при решении вопроса  о подведомственности дел арбитражному суду необходимо наличие двух названных выше критериев: характера правоотношения и субъектного состава их участников.

     Организации, не обладающие правом юридического лица, вправе обратиться с исками в арбитражный суд только в случаях, прямо предусмотренных законодательством.

     На  практике нередки ситуации, когда  с иском о защите прав и охраняемых законом интересов обращается не само юридическое лицо, а его обособленное подразделение в силу выданной ему доверенности. В данном случае следует иметь в виду, что истцом по таким делам является не обособленное подразделение, а юридическое лицо, в интересах которого оно действует.

     Реорганизованная  либо вновь созданная организация  имеет право обжаловать в арбитражном суде решение регистрационного органа об отказе в регистрации либо уклонение от регистрации.

     Учитывая, что правоспособность юридического лица наступает с момента его государственной регистрации, указанные организации не являются юридическими лицами, но могут обращаться в арбитражный суд (ст. 49, 51 ГК, п. 1 ст. 22 АПК).

     То  же самое относится и к гражданам, еще не имеющим статуса индивидуального предпринимателя, когда они обращаются с иском об обжаловании отказа в государственной регистрации (п. 1 ст. 22 АПК). Кроме того, арбитражному суду подведомственны споры по заявлениям кредиторов, в качестве которых могут выступать и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя, о признании юридических лиц или индивидуальных предпринимателей несостоятельными.

     2.3.Защита прав и интересов предпринимателей судом общей юрисдикции.

     По  общему правилу, споры между гражданами - предпринимателями, а также между ними и юридическими лицами разрешаются арбитражным судом, за исключением споров, не связанных с предпринимательской деятельностью. Если дело возникло не в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, то оно подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

     Если  одна из сторон спора является лицом, не имеющим статуса предпринимателя, то такой спор также подлежит рассмотрению не арбитражным судом, а судом общей юрисдикции.

     Более того, даже если гражданин имеет  статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном  законом порядке, но спор возник не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, а из брачно-семейных, жилищных и иных правоотношений, в том числе и гражданских, то он подведомствен суду общей юрисдикции.

     В суде общей юрисдикции рассматриваются, в частности, дела связанные с предпринимательской деятельностью:

     - споры организаций и граждан - предпринимателей с органами воздушного или железнодорожного транспорта, возникающие из договоров перевозки грузов в прямом международном воздушном и железнодорожном сообщении;

     - жалобы граждан - предпринимателей на неправомерные действия органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан, в результате которых гражданин незаконно лишен возможности полностью или частично осуществить свое право либо на него незаконно возложена какая либо обязанность (ст. 239 ГПК).

     Так, в частности, суду общей юрисдикции подведомственны дела об обжаловании действий нотариуса или о признании недействительной совершенной им исполнительной надписи.

     Суду  общей юрисдикции подведомственны  так же споры, в которых объединены несколько исковых требований, в том числе, если даже одно из них возникло в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. Например, по одному из дел исковое требование о взыскании с предпринимателя без образования юридического лица долга по кредитному договору было объединено с требованием об обращении взыскания на жилой дом и передано на рассмотрение в суд общей юрисдикции.

     До  недавнего времени иски организаций  граждан-предпринимателей о защите чести, достоинства и деловой репутации рассматривались судами общей юрисдикции. Однако действующее законодательство (ст. 22 АПК) относит данную категорию дел к рассмотрению арбитражного суда за исключением случая, когда опубликованные сведения, не соответствующие действительности, имеют автора: исковые требования в этом случае подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции.

     В судах общей юрисдикции рассматриваются  споры с участием иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством РФ. Однако данное положение действует в том случае, если иное не предусмотрено межгосударственным соглашением, международным договором или соглашением сторон (ст. 25 ГПК). В соответствии с п. 6 ст. 22 АПК арбитражный суд рассматривает подведомственные ему дела с участием организаций и граждан Российской Федерации, а также иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

3. Внесудебные формы защиты прав предпринимателей.

3.1.Нотариальная форма защиты.

     На  нотариат возложено обеспечение  защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени государства (ст. 35-39 Основ законодательства РФ о нотариате).

     В отличие от суда, где в основном разрешаются споры о праве  гражданском, предмет нотариальной деятельности - бесспорные дела, что предопределило особый метод решения нотариусами отнесенных к их компетенции вопросов.

     Удостоверяя сделки, свидетельствуя верность копий  документов, обеспечивая принудительное исполнение бесспорного обязательства должника и совершая иные нотариальные действия, нотариусы не используют состязательную форму процесса, не используют принцип публичности, совершают нотариальные действия только единолично, устанавливают юридические факты, как правило, на основании письменных доказательств.

     Нотариальная  зашита прав и охраняемых законом интересов предпринимателей может осуществляться двояким путем:

     а) посредством юридического подтверждения  и закрепления гражданских прав в целях предупреждения их возможного нарушения в будущем (удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов и т.д.);

     б) посредством защиты уже нарушенного  права (например, при выдаче исполнительной надписи, предъявлении чека к платежу  и удостоверении неоплаты чеков и т.д.).

     Исполнительная  надпись представляет собой распоряжение нотариуса о взыскании с должника причитающейся взыскателю определенной денежной суммы или какого-либо имущества, когда ответственность должника с бесспорностью вытекает из представленного документа.

     Взыскание задолженности по совершенным нотариусом исполнительным надписям - упрощенный порядок по сравнению с судебным.

     Исполнительная  надпись обладает силой исполнительного листа и взыскание по ней осуществляется по правилам, установленным для исполнения судебных решений.

     Нотариус  не вправе совершить исполнительную надпись на любом документе, хотя и устанавливающем задолженность. Законодатель четко очерчивает круг документов, по которым задолженность взыскивается на основании исполнительной надписи.

     Исполнительная  надпись совершается:

     - по нотариально удостоверенным сделкам, связанным с получением денег, возвратом или передачей имущества;

     - по задолженностям, вытекающим из договоров найма жилых и нежилых помещений, а также за коммунальные услуги;

     - по задолженностям, вытекающим из отношений, связанных с авторским правом, и по ряду иных оснований, предусмотренных Перечнем документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей.