Формы и способы защиты прав предпринимателей

     1. Формы и способы  защиты прав предпринимателей.

     Предпринимательство как самостоятельная инициативная деятельность, осуществляемая на свой риск и направленная на систематическое получение прибыли, является одной из форм реализации закрепленных в Конституции прав и свобод человека и гражданина, составляющих основу конституционного строя.

     Развитие  предпринимательства представляет собой приоритетное направление российской государственной экономической политики. Поэтому основная задача государства заключается во всемерном поощрении и обеспечении гарантий развития предпринимательства, охране и защите прав предпринимателей.

     Категория защиты прав и законных интересов  предпринимателей обладает двойственной природой.

     С одной стороны, защита прав выступает  как одно из основных субъективных прав соответствующего лица, С другой - реализация этого права носит опосредованный, подчиненный характер. Опосредованность выражается прежде всего в факте нарушения иных прав или создании угрозы их нарушения, т.е. в выходе некоего обособленного субъекта или группы субъектов правоотношений за рамки нормативно определенных правил поведения, повлекшего за собой негативные последствия для третьих лиц, чьи права нарушаются или в отношении которых создана угроза такого нарушения.

     В общем виде право на защиту можно определить как предоставленную управомоченному лицу возможность применения мер правоохранительного характера для восстановления его нарушенного или оспариваемого права.

     Право на защиту включает в себя меры как  материально правового, так и процессуального характера.

     С точки зрения материально-правового содержания, право на защиту предоставляет управомоченному лицу:

     - право на самозащиту;

     - право на использование мер оперативного воздействия;

     - право на обращение к компетентным государственным органам с требованием применения мер государственно-принудительного xарактера.

     С точки зрения процессуального содержания права на защиту, предоставленного управомоченному лицу, можно выделить:

     - право в договорном порядке установить компетентный орган по разрешению споров и конфликтов;

     - реализацию материально-правовой возможности обращения к компетентным органам по защите своих нарушенных прав и интересов.

     Понятие «Защиты права» в точном юридическом  смысле не следует смешивать с понятием «охраны права», которое обычно трактуется более широко, так как включает в себя любые меры, направленные на обеспечение интересов управомоченного субъекта.

     Предметом  защиты в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности являются нарушенные или оспариваемые права и законные интересы хозяйствующих субъектов (ст. 2, 4 АПК РФ).

     Защита  прав и интересов предпринимателей опирается на достаточно широкий спектр конституционных гарантий, большинство из которых носит всеобщий характер и касается как предпринимателей, так и других граждан. К примеру, такие гарантии, как право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции), право на судебную защиту (ст. 46, 47), компенсация причиненного ущерба (ст. 52) и возмещение государством вреда (ст. 53) и т.д. относятся ко всем гражданам. А вот гарантии от недобросовестной конкуренции (ч. 2 ст. 34), свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ч. 1 ст. 74) и тд. адресованы непосредственно предпринимателям.

     Помимо  этого Конституция РФ содержит ряд других гарантий предпринимательской деятельности.

     В частности, конституционные гарантии права частной собственности (ст. 35) устанавливают, что:

     - никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда;

     - принудительное отчуждение имущества для государственных нужд возможно только при условии предварительного равноценного возмещения;

     - право наследования гарантируется.

     Права предпринимателей и их охраняемые законом  интересы защищаются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы и способов защиты.

     Действующее законодательство достаточно четко регламентирует формы, средства и способы защиты прав предпринимателей.

     Под способами защиты прав понимаются закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых восстанавливаются (признаются) нарушенные (оспариваемые) права и осуществляется воздействие на правонарушителя.

     Понятие способа защиты субъективных прав не имеет легального определения. В законодательстве содержатся лишь перечни конкретных способов защиты, опосредующих те или иные правоотношения.

     В правовой науке существуют различные основания их классификации. Так, в зависимости от содержания юридических действий способы защиты можно разделить на материально-правовые и процессуальные.

     Материально-правовые способы защиты предпринимательских прав - способы действий по защите прав в соответствии с охранительными нормами материального права.

     Материально-правовые способы защиты прав различаются в зависимости от условий, характера, отраслевой принадлежности: вида защищаемых прав, субъектного состава и т.д. К примеру, по целям материально-правовые способы подразделяются на пресекательные, восстановительные и штрафные.

     В частности, к пресекательным относятся способы, связанные с принудительным прекращением противоправных действий, причиняющих убытки (вред) или иные негативные последствия_; а также создающие угрозу таких последствий.

     По  своей природе пресекателъными  являются действия по:

     Признанию недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

     неприменению  судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, и т.д.

     К штрафным относятся способы, направленные на применение против нарушителя нормативно установленных санкций (мер ответственности) за противоправное поведение (например, взыскание неустойки, обращение незаконно полученного по сделке в доход государства и т.д.).

     Процессуальные  способы защиты представляют собой реализацию законодательно установленной компетенции юрисдикционных органов в виде издания актов, имеющих целью установление, признание или подтверждение прав и юридически значимых фактов, а также восстановление нарушенных законных интересов субъектов правоотношений (ч. 3 ст. 10 ГК РФ).

     Процессуальные  способы защиты прав различаются  в зависимости от целей, характера процессуальной деятельности, разновидности властных актов и видов юрисдикционных органов. Так, по целям процессуальные способы защиты прав дифференцируются на действия по признанию прав, присуждению к совершению каких-либо действий и по преобразованию правоотношений.

     Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов. Различают судебную и внесудебную формы зашиты.

     Под судебной формой защиты подразумевается деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав. Суть ее выражается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам, которые уполномочены принять меры для восстановления нарушенного права или пресечения правонарушения.

     В рамках судебной защиты органами, обеспечивающими восстановление нарушенного или оспоренного права, являются:

     Конституционный Суд РФ;

     арбитражные суды;

     суды  общей юрисдикции.

     К формам внесудебной  защиты прав и интересов предпринимателей следует отнести:

     нотариальную  защиту;

     третейское  разбирательство;

     досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров.

2. Судебные формы  защиты прав предпринимателей.

2.1. Конституционный Суд РФ и защита прав предпринимателей.

     Судебным  органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства, является Конституционный Суд РФ.

     Конституционный Суд РФ в соответствии со своей  компетенцией (ст. 125 Конституции) рассматривает четыре основные категории дел:

1. по запросам ряда органов власти, включая Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд, разрешает дела о соответствии Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента, Федерального Собрания, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ;
2. рассматривает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;
3. по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;
4. по запросам ряда органов власти дает толкование Конституции.

     Важнейшее значение для предпринимателей имеет  использование возможностей, заложенных: а) в процедуре рассмотрения жалоб на нарушение конституционных прав и свобод; б) в процедуре рассмотрёния по запросам судов дел о конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

     Необходимо  иметь в виду, что запрос суда касается не только содержания примененного закона, но и всех аспектов конституционности.

     На  практике возможны различные ситуации, когда суд, обладая достаточными основаниями, может обратиться с запросом о конституционности закона. К примеру; при проверке правоприменительного решения суд обнаруживает, что применена подзаконная норма, противоречащая Конституции, в условиях, когда отсутствует закон. В этом случае суд должен принять решение в соответствии с Конституцией – законом имеющим высшую юридическую силу.

     Конституционные жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан могут быть поданы в Конституционный Суд как физическими, так и юридическими лицами. При определении субъектов обращения в Конституционный Суд необходимо учитывать специфику коллективных прав граждан.

     В частности, акционерные общества, как самостоятельные участники частноправовых отношений, вместе с тем являются коллективной организационно-правовой формой. Следовательно, нарушение прав акционерных обществ как юридических лиц в результате применения неконституционного закона часто означает и нарушение конституционных прав участников АО.

     Независимо  от того, каким образом реализуется  предпринимателями право на обращение, необходимо учитывать следующее. Во-первых, жалоба может быть подана на несоответствие Конституции РФ федерального закона или законов ее субъектов лишь в том случае, если на этом законе основаны вступившие в законную силу решения суда или иного государственного органа, а также должностного лица, нарушающие конституционные права и свободы заявителя. Во-вторых, жалоба может быть подана независимо от содержания решений, принятых по делу в судах обшей юрисдикции.

     Исчерпаниё  всех возможностей по защите прав не является обязательным условием допустимости жалобы. Даже если вышестоящие судебные инстанции удовлетворят жалобу предпринимателя в кассационном или надзорном порядке и защитят его права, он может обратиться в Конституционный Суд, обнаружив неопределенность в вопросе о том, соответствует ли закон Конституции РФ. В -третьих, в случае, когда речь идет о соответствии Конституции закона, еще не примененного, но подлежащего применению в конкретном деле, жалоба лиц может рассматриваться только после их обращения в суд.