Закономерности развития централизованных финансов

-масштабное  использование руководителями находящихся в их распоряжении ресурсов для решения политических целей, выходящих за приделы собственного банковского дела;

-недостаточная  жесткость надзорных требований;

-недостатки  действующего законодательства, не  урегулированность многих юридически аспектов деятельности банков, осуществления банковского надзора; отсутствие системы страхования вкладов граждан, организация процедур санирования, реструктуризации и банкротства.

Направления совершенствования денежно-кредитной  политики [1]

     Денежно-кредитная политика должна быть направлена на стимулирование экономического роста и инвестиций с учетом опыта других стран. При этом необходимо учесть, во-первых, последовательное использование денежными властями имеющихся у них механизмов, необходимых для формирования финансовых ресурсов и содействующих их дальнейшему направлению на инвестиции, что должно сопровождаться реализацией мер по стимулированию спроса в увязке с выработкой приоритетов экономической политики в целом.

     Во-вторых, особое внимание должно быть уделено отладке механизмов, стимулирующих поступление ресурсов в реальную экономику, создающих условия для более длительных сроков размещения средств с одновременным предотвращением разбалансировки других сегментов рынка и уменьшением инфляционных рисков.

     В-третьих, необходимо разработать комплекс мер  по удешевлению формируемой ресурсной  базы. Стимулами и для вкладчиков, и для банков могут быть более  низкие ставки налогообложения по начисляемым  процентам в случае размещения средств  на длительные сроки.

     В-четвертых, важную роль должен играть механизм гарантий, особенно актуальный в период, когда  общеэкономическая среда еще  довольно неустойчива и требуется  первоначальный импульс, чтобы сдвинуть процесс с мертвой точки.

     В-пятых, важными мерами должны стать действия по уменьшению долларизации отечественной экономики. Использование долларов во внутреннем обороте существенно сужает возможности мультипликационного расширения средств и в целом подрывает позиции рубля как национальной валюты. Помимо объективных причин, связанных с неясностью экономической политики, такая ситуация "подпитывается" и ожиданиями самих участников рынка относительно дальнейшего номинального обесценения рубля, поскольку они понимают, что подобная курсовая политика проводится в целях стимулирования экспорта (рост валютных резервов ЦБ фактически свидетельствует о том, что осуществляются интервенции в поддержку доллара, не допускающие снижения его курса)[4]. Укрепление экономики и национальной валюты будет для участников рынка серьезным стимулом для проведения операций в рублях и создаст дополнительную основу для инвестиционной деятельности.

     В-шестых, необходимо последовательно использовать различные формы рефинансирования (переучета векселей и пр.), что  может способствовать направлению  ресурсов с учетом приоритетов экономической политики государства. [12]

     Все названные меры должны быть составной  частью экономической политики государства, направленные на обеспечение национальных приоритетов развития и создание условий для устойчивого экономического роста.[5]. 

3.2 Цели и задачи  экономического подъема

     Основной  целью и задачей экономического подъема является остановить рост цен на длительный период, чтобы взлет стал успешным. Остановить и значительно понизить инфляционные процессы, чтоб не болтало в воздухе - первая задача государства.

     С августа по ноябрь 2007 г. в России цены на сельхозпродукты поползли вверх. На разные продукты они поднялись  до 40—70%. Правительство давало такие  объяснения: около половины продуктовых  товаров к нам привозят из-за границы, цены на которые там стали повышаться. И к нам импортные продукты поставляются по новым ценам.

     В 2003—2004 годах в недрах кремлевской  администрации и правительства  родилась идея увеличения ВВП к 2010 г. в 2 раза, что должно было, по замыслу  авторов, привести в короткие сроки к более или менее лучшей жизни граждан России. Для реализации есть 2 способа решения этой нелегкой задачи.

     Первый. Удвоение ВВП должно происходить  путем роста его материальной основы. Наращивание товарной массы  за счет переоснащения и роста реального сектора в экономике. Программа требует больших кредитов, а денег мало. [15]

     Ввиду ограничения денежной массы выбран другой способ удвоения ВВП, и до 2005—2006 годов это была единственно верная стратегия - наращивание ВВП не в  товарном, а денежном выражении. То есть за счет роста денежной массы. Способ менее затратный, не требует больших кредитов и выполняет самую главную задачу экономики того времени — повышение ликвидности. Государственные тарифы росли ежегодно без перерыва. Удвоение так удвоение — восприняли по команде на местах, и стали повышать тарифы на все, на что имели право чиновники и местные депутаты. На ЖКХ (по стране ежегодный рост в разные годы и в разных субъектах составлял от 15% до 35%), проезд в автотранспорте, по железной дороге, метро, на аренду помещений под офисы, под магазины, склады, производственные площади. Итог один: повсеместно росли местные и федеральный бюджеты, причем такими темпами, какими требовала задача удвоения ВВП страны к 2010 году. Если бы не кризис, эта задача была решена. Параллельно с решением этой задачи все отчетливее выпячивалась, как мухомор из-под листьев, негативная сторона этой стратегии. Тарифная политика государства, определяющая конечные ценовые границы товаров и услуг, стала ложиться мощным прессом на себестоимость любого товара и услуги, ежегодно раздувая цены на продукты, одежду, машины, станки, цемент, металл, древесину, бензин; услуги на маркетинг, рекламу, страхование, хранение; услуги по туризму и все остальное. [3]

     Из  всего сказанного очевидно одно, никаких других фундаментальных причин роста цен, кроме искусственно созданной Правительством тарифной политики, НЕТ.

     Мировой кризис, как скальпель хирурга, вскрыл эти болячки российской экономики. Высокая ставка рефинансирования, сверхвысокие налоги, постоянно растущие цены на товары и услуги — все это не давало масштабного развития экономики России. С октября 2008 г. по май 2009 г. «подушка безопасности» усохла на треть. Приток денег от нефтегазового транша иссяк. ВВП стран Еврозоны и Китая снизился за время кризиса от 1—2% и до 5—6%, в России — на 10,2%, а промышленное производство к концу года — 11—13% (Э. Набиуллина, министр МЭР) «Островок стабильности» сдулся, как резиновый матрац. Экономика накренилась на одну сторону, но еще держится.

     Появилась потребность в другой стратегии  — увеличения ВВП через наращивание  дополнительной товарной массы на основе переоснащения и роста реального  сектора по перспективным для  России направлениям на основе стабильных цен и низкой или очень низкой инфляции.

     Рост  инвестиций в реальный сектор через  увеличение денежной массы кредитных  организаций при решительном  снижении налогов и ставки рефинансирования — вторая задача государства.

     В короткие сроки необходимо изменить, а где-то дополнить, банковское и  страховое законодательство на основе ужесточения мер. Укрепить устойчивость банковского сектора за счет сужения до 500—550 банков. Инвестировать в модернизированный банковский сектор до $200—250 млрд в течение двух-трех лет без права вывода средств за рубеж на срок действия моратория.

     Реально снизить налоги на бизнес с расчетом, чтобы конечный объем налогов  не превышал 60—65% в первые 2 года, до 55—60% — в 3-й и 4-й годы действия моратория, и профинансировать недостающую  сумму налогов (около $120—170 млрд в год) из федеральных фондов в течение этого периода (4 года). С ростом инвестиций через 2 года ВВП будет расти более решительно, чем в 2008 г., и недостающие суммы налогов в бюджете начнут заметно снижаться.

     Ввести  внутренний мораторий (запрет внутри России) на срок до 4 лет на рост всех федеральных и местных тарифов:

все энергоносители (электроэнергию, нефть, газ, бензин, мазут);

виа-, ж/д  и автоперевозки, включая метро; ЖКХ услуги;

арендные  платежи (под офис, магазины, складские  и др. помещения);

маркетинговые, рекламные и пр. внутренние услуги.

Снизить ставку рефинансирования до 3—5% при  поддержании инфляции не более 1—3% в год.

     Включить  в мораторий запрет на рост окладов, зарплат, пенсий, зафиксировав их на день введения моратория и при следующих  условиях:

Период  действия этого пункта моратория  вводится на срок не менее 20 месяцев;

При росте  ВВП не ниже 4—5% годовых действие этого пункта моратория приостанавливается;

     Рост  зарплат после 20 месяцев не должен превышать суммы, эквивалентной  количеству процентов снижения расходов производства (или росту производительности труда) в денежном выражении.

     Рост  корпоративных доходов мог бы идти двумя путями. За счет внутренних резервов снижаются расходы (особенно в тех отраслях, которые имеют  отношение к федеральным и местным тарифам). Второе — снижение налогов. [6]

     В ближайшие 3—4 года вывести экономику  страны из нефтегазовой зависимости. Выделить 5—7 отраслей экономики, по которым  налоговое законодательство будет  на 5—10% ниже или ввести другие налоговые  льготы для отраслей, на основе которых Россия станет самодостаточной и затем доминировать на международном уровне (в экономическом плане): золото-алмазная промышленность; гражданское авиастроение и кораблестроение; вооружение; с/х производство (хлеб, мясо-молочное производство и другое); лесная и деревообрабатывающая промышленность, производство бумаги, мебели и пр.; легкая промышленность (выращивание льна и производство из него тканей, на основе больших закупок хлопка наладить производство тканей и одежды, переоснастить производство); индустрия отдыха и развлечений (это лучше, чем пить водку). Хочу напомнить, что в начале двухтысячных годов руководство страны приняло решение стать энергетической державой на основе внутренних ресурсов (нефть, газ). Верно рассчитав будущий потенциал этой отрасли, точно и своевременно профинансировали его развитие. Благодаря только нефтегазовой отрасли, Россия резко увеличила ВВП, кардинально изменив экономику страны и, как следствие, жизнь людей стала чуть лучше. Сегодня Россия — Первая Энергетическая Держава в мире.

     А ведь это только одна отрасль промышленности. Что же говорить, если мы поднимем хотя бы еще 3—4 отрасли, развивая их на собственных  ресурсах. Подсчитайте, сколько налогов  внесли в госказну наши авиастроители.

     Решение этих задач не должно тормозить 4 нацпроекта, решение по которым принято ранее руководством страны. Их внедрение для россиян имеют жизнеопределяющее значение. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Централизованные  финансы также называются государственными финансами, которые включают в себя финансы государства в целом (общегосударственные финансы), финансы субъектов РФ, а также финансы органов местной власти (муниципальные финансы).

     Сущность  централизованных финансов выражаются в том, что они представляют собой  экономические отношения, связанные с обеспечением централизованными источниками финансирования государственного и муниципального секторов экономики, наиболее значимых программ развития производства и общественного сектора, организаций и учреждений бюджетной сферы и т.п.

     Здесь же были рассмотрены основные функции и структура централизованных финансов.

     Для финансовой системы в целом решающее значение имеют следующие функции: планирование, организация, стимулирование, контроль.

     состав  централизованных финансов входят следующие 3 подсистемы:

- государственный  бюджет,

- внебюджетные  фонды,

- государственный  кредит.

     Состояние централизованных финансов — один из основных показателей устойчивости экономики и совершенства социальной системы.

     Из  бюджета обеспечивается финансирование важнейших инвестиционных программ, экологии, обороны и пр.

     Централизованные  финансы ориентированы на следующие  основные принципы:

• единства законодательной и нормативной  базы;

• открытости и прозрачности;

• разграничения  полномочий и предметов ведения;

• целевой ориентированности;

• научного подхода к реализации намеченных целей;

• экономичности  и рациональности;

• управляемости  финансовыми потоками на централизованной основе.

     Большую роль играет бюджетная централизация  финансов для экономического развития общества. Проведение финансовой централизации, которая выразилась в создании новой бюджетной системы, введении государственной монополии на страхование, слиянии бюджета социального страхования с государственным бюджетом. Финансовая централизация сыграла положительную роль в решении экономических, социальных, военно-политических задач. Все отчисления на нужды населения происходят из бюджета. С целью объединения и упрощения отчислений во внебюджетные фонды с 1.01.2001г. был введен единый социальный налог главой 24 части второй Налогового кодекса РФ, в котором были консолидированы взносы в ПФ РФ, ФОМС и ФСС. ЕСН составил 35,6% от фонда оплаты труда, причем 28% - в Пенсионный фонд РФ; 4% - Фонд социального страхования; 3,6% - Фонд обязательного медицинского страхования.