Новые рубежи экономики и активная роль государства

Введение 

К началу ХХI в. Соединенные  Штаты Америки являются крупнейшей державой мира. Страна расположена  во всех климатических поясах, что  благоприятствует сельскому хозяйству  и туризму, располагает более  чем ста видами полезных ископаемых. Из природных ресурсов наибольшую долю в объеме продукции добывающей промышленности в стоимостном выражении составляют энергоресурсы (90%): нефть, уголь, природный  газ, уран. Около 75% добычи металлов приходится на железную руду и медь. Вместе с  тем до 50% потребностей национальной экономики в минеральном сырье  удовлетворяется с помощью импорта. В частности, США не располагает  запасами таких стратегических металлов как хром, марганец, вольфрам, кобальт. Располагая пятью процентами мирового населения, страна добывает пятую часть  мирового производства меди, угля и  нефти. Сельское хозяйство Соединенных  Штатов поставляет на мировой рынок 50% кукурузы, 20% говядины, свинины, баранины, около одной трети пшеницы. США - крупнейший мировой покупатель (13% мирового импорта) и продавец (18% мирового экспорта). Причем, что характерно для  американской экономики, государственные  предприятия можно пересчитать  по пальцам (почтовая служба и комиссия по ядерным исследованиям), даже авиалинии  и телефонная система в США  приватизированы. Основные усилия правительства  сосредоточены на разработке и соблюдении антитрестовского законодательства. Сущность этой системы заключается в недопущении  сговора крупных компаний (трестов) и установления монопольных цен  на товары и услуги.

Американская модель экономики характеризуется такими принципиальными чертами, как глобализация бизнеса и информационная революция. Глобализация бизнеса означает интеграцию страны и ее хозяйствующих субъектов  в мировую экономику. Уже сейчас свыше половины доходов крупных  американских корпораций создается  за рубежом: огромное значение приобрел процесс развития внешней торговли и иностранного инвестирования. В  свою очередь США также получают передовые зарубежные инвестиционные товары и технологии; в стране действуют  многочисленные филиалы и дочерние компании европейских и японских фирм. Если в конце 1970-х гг. внешней  торговлей было связано около 17% экономики США, то к концу 1990-х  годов американская экономика уже  на четверть зависит от экспорта. Сильные  внешнеполитические позиции США, лидерство  американской модели развития экономики  определяют лидерство США в процессе глобализации. Ни одна другая страна мира пока не в состоянии противопоставить более успешную модель роста. США  получают преимущества даже оттого, что  прежние экономические теории во все времена считались недопустимым. 

Укрепление курса  доллара в результате мирового валютно-финансового  кризиса и военных действий в  Югославии привело к уменьшению американского экспорта и значительному  увеличению импорта. Дефицит торгового  баланса США достиг невиданных размеров, его оценивают свыше 240 млрд. дол. Любая другая страна уже давно  бы столкнулась с серьезными сложностями, с упадком отечественного производства и вытеснением отечественных  товаров с внутреннего рынка. В экономике Соединенных Штатов ничего подобного не происходит. Рост импорта привел к увеличению предложения, снижению цен, большому выбору у потребителей, создал свыше 2 млн. рабочих мест в  сфере услуг. заставил отечественных  производителей быть более конкурентоспособными. Местные компании получили возможность  переоборудования своих производственных мощностей за счет более дешевого японского и европейского оборудования, что послужит дополнительным фактором роста. 

Информационная революция  служит вторым мощным источником роста  экономики США. Страна переживает настоящий  информационный бум: совершенствуются цифровые технологии, постоянно образуются новые компании, возникают новые  отрасли промышленности. Только в  одной Силиконовой долине - центре американских технологий (штат Калифорния) каждую неделю образуется более десятка  новых компаний. Это по настоящему перевернуло американскую экономику. Если до недавнего времени экономику  страны двигало вперед автомобилестроение и жилищное строительство, то сейчас локомотивом развития служат информационные технологии, которые обеспечивают по приблизительным оценкам треть  всего экономического роста. В сфере  информатики и информационных технологий США не имеют себе равных. Так  в рейтинге 100 компаний сферы информационных технологий журнала Business Week 75 представляют США, а в первой двадцатке - 17 американских компаний.

Глобализация бизнеса  и новые информационные технологии привели к реструктуризации экономики  США. Глобализация открыла новые  рынки сбыта для американских товаров и услуг, стимулировало  производство, ориентированное на зарубежный рынок. Глобальный рынок позволил стать  американским компаниям конкурентоспособными, возросло качество продукции, снизились  издержки и цены. Торговые барьеры  во многом остались в прошлом, иностранные  компании получили доступ на американский рынок, их деятельность идет во благо  американской экономике. Дешевые товары и дешевая рабочая сила становится повсеместно доступными. Глобальное предложение увеличивается благодаря  росту глобального спроса, и немалый  вклад в эти процессы вносит самая  большая экономика мира - экономика  США. 

Информационные технологии оказывают в свою очередь влияние  на целый комплекс отраслей экономики. С помощью информационных технологий можно повысить производительность труда и эффективность управления, снизить издержки, сократить оборудование, в котором теперь отпадает необходимость, можно значительно облегчить  коммерцию, используя глобальные компьютерные сети. Особенность новой экономики  заключается еще и в том, что  современные технологии постоянно  совершенствуются, не давая кривой жизненного цикла продукта упасть вниз. 

Новая экономика  была бы немыслима без гибкого  рынка труда в США. Каждый американец меняет работу раз в пять лет, а  то и чаще. Рабочая сила в США  мобильна, и может в одночасье  переместится с Западного на Восточное  побережье страны и наоборот, если там появятся новые рабочие места  с высоким уровнем оплаты. В  свое время быт американцев изменила автомобилизация страны и наличие  прекрасных дорог, в настоящее время  высокоразвитая информационная, транспортная и жилищная инфраструктура страны открывают  новые возможности всем ищущим работу. В США трудится немало иностранцев, привлеченных более высокой оплатой  труда, чем у себя на родине. Иностранцы представляют собой как лучший интеллектуальный потенциал европейских и азиатских  стран, так и многочисленную неквалифицированную  рабочую силу. 

Экономика США 1970-1980 гг. и экономическая программа  Р. Рейгана 

В послевоенный период можно выделить следующие периоды  развития, отличающиеся характером применяемых  технологий, целями государственного регулирования экономики и положением США в мировом хозяйстве.

 Первый период  – время после второй мировой  войны до конца 50-х годов.  Основное его содержание –  переориентация экономики США  на гражданские нужды, восстановление  и расширение потребительского  спроса, развертывание программ  антикризисного государственного  регулирования. На международной  арене США обладали абсолютными  экономическим превосходством и  всемирно содействовали восстановлению  стран Западной Европы в рамках  плана Маршалла, активно наращивая  вывоз ссудного и предпринимательского  капитала в эти страны. 

Второй период начался  с кризиса 1957-1958 гг. и завершился кризисом 1973-1975 гг. Для него характерны расширение поточного производства, ориентированного на выпуск стандартной  продукции для массового потребителя, а также бурное развитие НТП в  этом направлении. В государственном  регулировании экономики господствовали представители кейнсианства. Произошли  крупные перемены в позиции США  в мировом хозяйстве. Страны Западной Европы и Японии становиться активным конкурентами для США не только на мировых рынках, но и на собственном, внутреннем США. Кроме того, наряду с долларом статус международных  расчетных и резервных валют  приобретают (хотя и в скромной мере) немецкая марка, японская иена и ряд  других валют. 

На протяжении 70-80-х  годов динамика многих важных показателей, характеризующих международные  экономические позиции США, была отрицательной. Доля в промышленном производстве развитых стран понизилась с 39.5% в 1960г. до 36.7% в 1983г.; в мировом  экспорте _ сократилась с 18.2% в 1960г. до 12.4% в 1980г.

В 1985 г. из крупнейшего  кредитора США превратились в  “страну-должника”, когда дефицит  платежного баланса за 1984г. почти  вчетверо превысил уровень чистых активов. Замедление темпов экономического роста  в стране привело к тому, что  в 1980 г. уровень ВНП на душу населения  здесь был ниже, чем в ФРГ, Англии и Франции, и лишь на 15% превышал японский. 

Относительное ослабление экономических позиций США в  тот период обусловлено действием  ряда факторов.

• Первый фактор –  низкий уровень номы накопления капитала внутри страны по сравнению с ее конкурентами, что обусловило медленное  обновление основного капитала и  снижение темпов роста производительности труда.

• Другой важный фактор – сокращение “технологического  разрыва” между США и конкурентами, наблюдавшееся в 60-70-е годы, а в  некоторых областях продолжавшееся и в 80-х годах. На сокращение “технологического  разрыва” указывало и сближение  США с другими развитыми странами по числу научных работников, а  также по изменениям в сфере патентования новой техники и технологии.

• Третий фактор –  длительное отставание от других развитых стран по темпам роста производительности труда. В 1960-1982 гг. ее среднегодовые  темпы в обрабатывающей промышленности были в 3.5 раза ниже, чем в Японии, и вдвое ниже, чем в ФРГ, во Франции, в Италии и Голландии. 

Третий период начался  с конца 70-х годов. Рост мировых  цен на сырье подоткнул экономику  страны к переходу на новые технологии, в результате чего ее экономическое  развитие стало в большой мере ориентироваться на мировую экономическую  систему. Существенно возросла роль денежной политики в регулировании  экономики. В 80-е годы основной стратегической целью стало восстановление экономической  и стратегической мощи США. 

Именно в такой  обстановке на рубеже 80-х годов сформировался  новый подход в государственной  политике, который получил название “Рейганомика” (по имени тогдашнего президента США Р. Рейгана). Он затронул микро- и макро- уровень экономики  страны, также характер их сочетания  друг с другом. 

Следует отметить, что  “Рейганомика” явилась лишь одним  из вариантов неконсервативной политики, которая на протяжении 80-90-х годов, применялась во всех развитых странах  и получила название “консервативной  волны”. Неоконсерватизм, возникший  как реакция на ухудшение условий  капиталистического воспроизводства, выдвинул на первый план задачи рационализации производства, его структурной и  технологической перестройки, усиления интернационализации капитала. 

В конце 70-х годов  действовавшая до этого в США  система регулирования привела  к замедлению экономического роста, нарастанию бремени госаппарата, увеличению налогообложения, торможению роста  конкурентоспособности американских товаров. Это привело к тому, что  кейнсианство уступило место “новой”  либеральной концепции монетаризма, которая выдвигала требования ослабления прямого вмешательства государства  в экономику и переходу к широкой  государственной поддержке частного предпринимательства и рынка. 

Монетаристская теория американского экономиста М.Фридмена стала основой экономической  программы президента Р.Рейгана. Она  носила название «Новое начало для  Америки. Программа экономического возражения» и включила следующие  основные пункты:

• налоговую реформу,

• реформу амортизации,

• антиинфляционную кредитно-денежную политику,

• реформу дерегулирования  экономики США. 

Сущность данной экономической программы сводилась  к следующим положениям:

1. существенному  ограничению роста расходов федерального  правительства (прежде всего гражданских,  т.е направляемых на социальные  программы);

2. значительному  снижению ставок подоходного  налога и предоставлению корпорациям  крупных налоговых льгот, направленных  на стимулирование производственных  капиталовложений и соответственно  экономического роста;

3. ослаблению государственной  регламентации предпринимательской  деятельности (сокращение числа  правил, форм отчетности, требований  к производственной и рыночной  деятельности, обязательности к  выполнению, по охране окружающей  среды и.т.д.);

4. проведению Федеральной  резервной системой (ФРС) ограничительной  кредитно-денежной политики, направленной  на ослабление инфляций. 

В результате проведения курса Р.Рейгана были достигнуты стабильный экономический рост реального  ВНП (на 3-4,% а год до 1988г.) и снижение уровней инфляции и безработицы (с 9,4 и 7,6% в 1981г. до 3,7 и 5,5% в 1988г. соответственно). Хозяйственный подъем проходил в  условиях глубокой структурной перестройки  экономики, связанной с новым  этапом НТР. Реальные инвестиции в технику  обработки информации (ЭВМ, оборудование связи, контрольно-измерительные и  научные приборы) возрастали ежегодно в среднем на 13%. Объем личного  потребления на 1\3превысили уровень 1979г. что было связанно с увеличением  численности занятых более чем  на 17 млн. человек.