Характеристика доходов федерального, субъектов РФ и муниципального бюджетов

       23 ноября 2007 г. был принят Федеральный  закон 267-ФЗ «О внесении изменений  в Федеральный закон «О федеральном  бюджете на 2007 год», который значительно  скорректировал доходы и расходы  бюджета 2007 года. Расходы увеличивались  до 6531,4 млрд руб. (на 19,6%), доходы — до 7443,9 млрд руб (на 6,9%).

       В 2007 году был впервые сформирован  так называемый «трехлетний» бюджет на 2008 — 2010 гг. 24 июля 2007 года был подписан Федеральный закон № 198-ФЗ «О федеральном  бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов». Он содержал основные характеристики бюджетов последующих трех лет.

       В частности, в законе указывались  следующие прогнозируемые характеристики федерального бюджета:

       2008

       Доходы  — 6644,4 млрд руб.

       Расходы — 6570,3 млрд руб.

       2009

       Доходы  — 7465,4 млрд руб.

       Расходы — 7451,2 млрд руб.

       2010

       Доходы  — 8090,0 млрд руб.

       Расходы — 8090,0 млрд руб.

       3 марта 2008 года был принят Федеральный  закон № 19-ФЗ «О внесении  изменений в Федеральный закон  "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"», изменяющий в сторону увеличения доходы и расходы бюджета:

       2008

       Доходы  — 8056,9 млрд руб. (▲ 21,2%)

       Расходы — 6901,6 млрд руб. (▲ 5%)

       2009

       Доходы  — 8706,1 млрд руб. (▲ 16,6%)

       Расходы — 8282,8 млрд руб. (▲ 11,2%)

       2010

       Доходы  — 9408,2 млрд руб. (▲ 16,3%)

       Расходы — 9034,6 млрд руб. (▲ 11,7%)

       24 ноября 2008 года был принят Федеральный  закон № 204-ФЗ «О федеральном  бюджете на 2009 год и на плановый  период 2010 и 2011 годов», устанавливающий  параметры бюджета на 2009 год:

       2009

       Доходы  — 6 713 821 033,0 тыс. рублей.

       Расходы — 9 845 217 590,3 тыс. рублей.

       02 декабря 2009 года был принят  Федеральный закон № 308-ФЗ «О  федеральном бюджете на 2010 год  и на плановый период 2011 и 2012 годов», устанавливающий параметры  бюджетов на следующие три  года:

       2010

       Доходы — 6 950 010 032,5 тыс. рублей.

       Расходы — 9 886 920 940,1 тыс. рублей.

       2011

       Доходы  — 7 455 722 139,7 тыс. рублей.

       Расходы — 9 389 835 706,5 тыс. рублей.

       2012

       Доходы  — 8 069 646 923,2 тыс. рублей.

       Расходы — 9 681 000 321,0 тыс. рублей.

 

        3. Доходы федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов

       При расчете объема доходов федерального бюджета учитывались вступающие в силу с 1 января 2011 года изменения  и дополнения в нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения, оказывающие влияние на доходы федерального бюджета, а именно:

       1) индексация специфических ставок  акцизов по подакцизным товарам  (на спирт этиловый из всех  видов сырья, на табачную продукцию,  на автомобили легковые и мотоциклы);

       2) установление нулевой ставки акциза на спирт этиловый из пищевого сырья при отгрузке его производителям алкогольной, спиртосодержащей, парфюмерно-косметической продукции и лекарственных средств;

       3) индексация ставки налога на  добычу полезных ископаемых на  нефть (с 1 января 2012 г. на 6,5%, с 1 января 2013 г. на 5,4%) и на газ горючий природный (с 1 января 2011 г. на 61,0%, с 1 января 2012 г. на 6,0%, с 1 января 2013 г. на 5,4%);

       4) индексация ставок водного налога  и платы за пользование водными  объектами: в 2011 г. – в 1,25 раза к ставкам 2005г. (по водному налогу) и к ставкам 2007 г. (по плате за пользование водными объектами), 2012 г. – в 1,26 раза к ставкам 2011 г., 2013 г. - в 1,27 раза к ставкам 2012 г.;

       5) установление государственной пошлины  за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием и государственной аккредитацией образовательных учреждений и научных организаций;

       6) установление норматива зачисления  в доходы федерального бюджета  от поступления акцизов на  нефтепродукты в целях формирования  дорожного фонда на федеральном уровне (2011 г. - 30%, 2012 г. - 23%, 2013 г. – 28%);

       7) отмена пониженной ставки вывозной  таможенной пошлины на нефть,  добываемую на месторождениях  Восточной Сибири: Ванкорское месторождение  - с 2011 года, Верхнечонское месторождение - с 2012 года, Талаканское и Алинское месторождения - с 2013 года;

       8) установление ставок вывозной  таможенной пошлины на товары, выработанные из нефти, в размере  56, 58, 60% от ставок пошлины на  нефть в 2011-2013 годах;

       9) увеличение ставки вывозной таможенной пошлины на никель с 5% до уровня в соответствии со шкалой ставок;

       10) установление ставки вывозной  таможенной пошлины на медь  в размере 10%.

       Вышеназванные изменения приведут к увеличению доходов федерального бюджета в 2011 году относительно действующего законодательства на 274,3 млрд. рублей или на 0,5% к ВВП, в том числе:

       -в  результате индексации ставок  акцизов по подакцизным товарам  и установления нулевой ставки  акциза на спирт этиловый из  пищевого сырья при отгрузке  его производителям алкогольной, спиртосодержащей, парфюмерно-косметической продукции и лекарственных средств увеличение доходов федерального бюджета оценивается в сумме 20,2 млрд. рублей;

       -в  связи с индексацией ставки  налога на добычу полезных  ископаемых на газ горючий  природный доходы федерального бюджета увеличатся на 47,5 млрд. рублей;

       -в  результате индексации ставок  водного налога и платы за  пользование водными объектами  увеличение доходов федерального  бюджета оценивается в сумме  3,7 млрд. рублей;

       -в  связи с установлением государственной пошлины за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием и государственной аккредитацией образовательных учреждений и научных организаций, доходы федерального бюджета увеличатся на 0,1 млрд. рублей;

       -в  результате установления норматива  зачисления в доходы федерального бюджета от поступления акцизов на нефтепродукты увеличение доходов федерального бюджета оценивается в сумме 84,3 млрд. рублей;

       -в  связи с отменой пониженной  ставки вывозной таможенной пошлины  на нефть, добываемую на Ванкорском месторождении Восточной Сибири, доходы федерального бюджета увеличатся на 97,3 млрд. рублей;

       -в  результате установления ставок  вывозной таможенной пошлины  на товары, выработанные из нефти,  в размере 56% от ставки пошлины  на нефть увеличение доходов  федерального бюджета оценивается в сумме 5,9 млрд. рублей;

       -в  связи с повышением ставки  вывозной таможенной пошлины  на никель доходы федерального  бюджета увеличатся на 6,5 млрд. рублей;

       -в  результате установления ставки  вывозной таможенной пошлины  на медь увеличение доходов федерального бюджета оценивается в сумме 8,8 млрд. рублей.

       В связи с внесением вышеуказанных изменений доходы федерального бюджета в 2012 году увеличатся на 338,3 млрд. рублей (0,6% к ВВП), в 2013 году - на 530,0 млрд. рублей (0,9% к ВВП).  
 
 

 

 4. Расходы и доходы бюджета субъекта РФ на примере бюджета Республики Карелия на 2010 год 

     4.1 Бюджет Республики  Карелия на 2010 год.  Доходы и расходы 

       При рассмотрении бюджетов субъектов РФ недостаточно оперировать теоретической  информацией – данный вопрос необходимо рассматривать вместе с конкретным бюджетом.

       В законе «О бюджете Республики Карелия  на 2010 год» данный бюджет характеризовался следующими данными: доход бюджета  был запланирован в размере 31 155 136 тыс. рублей; расход составлял 34 634 188 тыс. рублей. Данные суммы означают, что на 2010 год бюджет Карелии был принят с дефицитом. Его сумма составила 3 479 052 тыс. рублей.

       Общий объем доходов бюджета Республики Карелия на 2010 год был запланирован в сумме 34 634 188 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 9 932 558 тыс. рублей, из них объем получаемых межбюджетных трансфертов в сумме 8 315 854 тыс. рублей.

       В 2010 году в бюджет Республики Карелия  планировалось зачислить 10 процентов  прибыли государственных унитарных  предприятий Республики Карелия, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, за 2009 год.

       Также законом о бюджете республики было установлено, что в 2010 году доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности Республики Карелия и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям Республики Карелия, должны были зачислиться в бюджет Республики Карелия и использоваться в установленном порядке на общее (совокупное) покрытие расходов.

       В законе «Об исполнении бюджета Республики Карелия» сумма доходов составила 31 850 911 тыс. рублей, что на 2 783 277 тыс. рублей меньше запланированного объема.

       Налоговые и неналоговые доходы составили  22 026 230 тыс. рублей, среди них:

       Налоги  на прибыль – 11 701 854 тыс. рублей;

       Налоги  на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ – 2 022 770 тыс. рублей;

       Налоги  на совокупный доход – 896 076 тыс. рублей;

       Налоги  на имущество – 2 003 384 тыс. рублей;

       Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами  – 284 067 тыс. рублей;

       Государственная пошлина – 203 393 тыс. рублей;

       Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам – 135 тыс. рублей;

       Доходы  от имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности  – 846 742 тыс. рублей;

       Платежи при пользовании природными ресурсами  – 489 578 тыс. рублей;

       Доходы  от оказания платных услуг и компенсации  затрат государства – 2 872 150 тыс. рублей;

       Доходы  от продажи материальных и нематериальных активов – 640 467 тыс. рублей;

       Административные платежи и сборы – 716 тыс. рублей;

       Штрафы, санкции, возмещение ущерба – 138 761 тыс. рублей;

       Прочие  неналоговые доходы – 98 773 тыс. рублей;

       Доходы  бюджетов бюджетной системы РФ от возврата остатков субсидий, субвенций  и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет – 7 050 тыс. рублей;

       Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих  целевое назначение, прошлых лет  – (-) 179 686 тыс. рублей.

       Доход бюджета Республики Карелия за 2010 год по безвозмездным поступлениям составил 9 824 681 тыс. рублей. В данную сумму входят такие доходы как:

       Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной  системы РФ – 8 456 731 тыс. рублей;

       Безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций – 1 075 331 тыс. рублей;