Внебюджетные фонды

Итак, внебюджетные фонды – это денежные фонды, имеющие строго целевое назначение. Их цель состоит в расширении социальных услуг населению, стимулировании развития отдельных отраслей инфраструктуры, обеспечении дополнительными ресурсами приоритетных отраслей экономики. Важнейшие социальные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования, Государственный фонд занятости населения. Для внебюджетных фондов характерно чёткое установление доходных источников, позволяющих достаточно точно прогнозировать объёмы средств этих фондов и, что не менее важно, контролировать целевое использование указанных финансовых ресурсов.

Главная причина возникновения внебюджетных фондов – это необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов в специальную группу и обеспечение их самостоятельными источниками доходов. Решение об образовании внебюджетных фондов принимают Федеральное Собрание РФ, а также государственные представительские органы субъектов Федерации и местного самоуправления.

Предшественниками внебюджетных фондов являлись специальные фонды, которые появились задолго до возникновения бюджета для решения государством конкретных задач. Они носили, как правило, временный характер; число их росло в связи с увеличением задач, стоящих перед государством.

В современных условиях внебюджетные фонды представляют собой механизм перераспределения национального дохода, а иногда и части совокупного общественного продукта, с целью защиты интересов отдельных социальных групп населения, решения конкретных задач экономического характера.

Развитие социального сектора экономики требует не только реабилитации человеческого капитала, но и радикальной модернизации основных фондов культуры, науки и образования. Это относится к замене изношенного оборудования и, главное, к ускоренному внедрению современных технологий, принципиально меняющих структуру капитала. Выполнение данных требований обусловливает необходимость роста инвестиций в материальную базу указанных отраслей. Следует подчеркнуть также, что при всем разнообразии существующих финансовых источников и "доброжелательном" инвестиционным климате основным ресурсом развития материальной базы социального сектора были и остаются бюджетные расходы государства.

Мировой опыт и отечественная история свидетельствуют о том, что в условиях недостаточной развитости или отсутствия соответствующих институтов гражданского общества расширение "неконтролируемой зоны" активности чиновников всегда оборачивается потерями для социального сектора.

Поэтому на нынешнем этапе эволюции российского общества доминантой социальной политики должны стать не общие призывы к "социальным стандартам", не требующим реальной ответственности государства, а урезание явно расширенных и самопровозглашенных полномочий бюрократии.

Список использованных источников

1. Бюджетный кодекс РФ по состоянию на 1 февраля 2009 г.

2. Федеральный Закон от 24.11.2008 № 204-ФЗ "О Федеральном Бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"

3. Федеральный закон от 30 ноября 2009 г. N 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013.

4. Алешин В.А. Финансы. – М.: Финансы и статистика, 2009. – 461 с.

5. Антропов В.В. Экономические модели социальной защиты населения в государствах Евросоюза.// Отечественный журнал социальной работы. – 2009. - №3 – с.75-80.

6. Урдашев Б. Новый этап в развитии финансов пенсионной системы.// Общество и экономика. – 2010. - №3-4 – с.с.8-16.

7. Выговская И.Г. Пенсионное обеспечение как основа социальной политики в РФ.// Социальное пенсионное право. – 2010. - №1 – с.29-35

8. Дмитриева О. Переход от распределительной пенсионной системы к накопительной.// Вопросы экономики. – 2010. - №4 – с.43-59.

9. Лапасова В.В. Личные средства граждан и здравоохранение.// ЭКО. – 2008. - №10 – с.158-163.

10. Люлев Ю.Д. Российская пенсионная система и пути ее реформирования. //Вопросы экономики. - 2007. - №8. – С. 10.

11. Минакова И.В., Перьков Е.Ю. Государственная политика в сфере здравоохранения в условиях финансово-экономического кризиса.// Региональная экономика. – 2010. - №36 – с.6-14.

12. Поляк Г.Б. Бюджетная система России. - М.: ЮНИТИ, 2008. – 465 с.

Рыбалкин Р.С. Рынок пенсионного обеспечения в России.// Аудитор. – 2010. - №8 – с.37-45.

13. Салжаницын А.И. Основные формы и методы государственного регулирования процессов финансирования отраслей социальной сферы. – Москва,  2008. – 342 с.

14. Сергунова Н. В. Новая бюджетная классификация.// «Учет в сфере образования». – 2010. - № 3 – с.23-27.

Старченко А.А., Зинланд Д.А. Модернизация обязательного медицинского страхования.// Страховое дело. -2010. - №6 – с.51-59.

15. Федотов Д. Пенсионная система России: траектория в условиях финансового кризиса.// Финансовый бизнес. – 2010. - №9 – с.50-60.

16. Финансы . Учебник. Под ред. Ковалева В.В., 2009. – М.: ЮНИТИ, 640с.