Увеличение народонаселения России путем государственной поддержки рождаемости

     4. Настоящий Указ ввести в действие  с 1 июля 1992 г. Нормы подпункта  "в" пункта 1 вступают в силу  в порядке, установленном постановлением  Съезда народных депутатов РСФСР  от 1 ноября 1991 г.

     Трудовые  льготы

     Есть  некоторые трудовые льготы для родителей  большого количества детей. Они прописаны  в Трудовом кодексе. Вот некоторые  выдержки, касающиеся прав многодетных  родителей.

     Глава 27. Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора

     Статья 179. Преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности  или штата работников

     При сокращении численности или штата  работников преимущественное право  на оставление на работе предоставляется  работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

     При равной производительности труда и  квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии  двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

     Глава 41. Особенности регулирования труда  женщин, лиц с семейными обязанностями 

     Статья 263. Дополнительные отпуска без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми

     Работнику, имеющему двух или более детей  в возрасте до четырнадцати лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

     Существует  еще один документ, касающийся трудоустройства, где также упоминаются многодетные  родители. 26.06.2007 вышел Приказ Минсоцразвития "АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые". В этом документе многодетные родители входят в число лиц, испытывающих трудности с поиском работы.

     В Приказе написано:

     23. Получателями государственной услуги  являются:

     23.1. Несовершеннолетние граждане в  возрасте от 14 до 18 лет; 

     23.2. Безработные граждане, испытывающие  трудности в поиске работы :

     инвалиды;

     освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

     несовершеннолетние  в возрасте от 16 до 18 лет;

     предпенсионного возраста (за два года до наступления  возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том  числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости);

     беженцы и вынужденные переселенцы;

     уволенные с военной службы, и члены их семей;

     одинокие  и многодетные родители, воспитывающие  несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;

     подвергшиеся  воздействию радиации вследствие чернобыльской  и других радиационных аварий и катастроф;

     в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников  учреждений начального и среднего профессионального  образования, ищущие работу впервые [28].

     Таким образом, целью демографической политики Российской Федерации является постепенная стабилизация численности населения и формирование предпосылок последующего демографического роста. Задачами в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи является создание предпосылок для повышения уровня рождаемости путем  
постепенного перехода от преимущественно малодетного к среднедетному типу репродуктивного поведения семей;  
всестороннее укрепление института семьи как формы наиболее рациональной жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации;  
создание условий для самореализации молодежи;  
социальная защита и материальное поощрение ответственного родительства. 
 
 
 

     3.2. Оценка эффективности и перспективности  государственной политики в отношении  рождаемости 

     Я считаю, что государство заложило неплохую базу в сфере стимулирования роста рождаемости, за последние несколько лет произошли позитивные изменения. Стимулировал рост рождаемости материнский  капитал и прочие меры, направленные на поддержку семей с детьми. Однако я считаю, что этого недостаточно, так как положение в этой области критическое. Нужно продолжать последовательную и наступательную демографическую политику, направленную на повышение рождаемости. Нужно принимать еще более эффективные программы поддержки материнства, детства, семьи. Если комплекс мер, предложенный Президентом России В. В. Путиным в 2006 году, был направлен на «стимулирование рождения хотя бы второго ребенка», то новые меры должны обеспечить формирование потребности и условий для рождения и воспитания в семье трех и более детей. Что мешает молодой семье, женщине родить? Ответы здесь очевидны. Это низкие доходы, отсутствие нормальных жилищных условий. Это сомнение в собственных возможностях обеспечить будущему ребенку достойный уровень медицинских услуг, качественное образование, а иногда и сомнение просто в том, сможет ли семья прокормить ребенка.

     Преодоление демографической катастрофы требует  обязательного и гарантированного государственного обеспечения каждой молодой семьи полноценными для  воспитания детей жилищными условиями. Следует сохранить и совершенствовать систему семейных пособий, а также минимальных (бесплатных) социальных гарантий для детей в сфере образования, здравоохранения, культуры, оздоровительного отдыха, развитие социального страхования и частичной компенсации расходов в сфере платных услуг.

     Стимулирование рождаемости должно включать целый комплекс мер административной, финансовой, социальной поддержки молодой семьи. Из перечисленных мною мер все важно, но без материального обеспечения ничего не сработает.

     Разумеется, для реализации всего вышеназванного плана потребуется большая работа и просто огромные деньги.

     Также хочется  отметить, что проблему низкой рождаемости невозможно решить без изменения отношения всего общества к семье и ее ценностям. Создание большой семьи (3-4 ребёнка) должно стать престижным и, главное, почётным для молодых семей, родители должны чувствовать со стороны государства поддержку при решении заводить детей.

     Итак, в третьем разделе этой курсовой работы были изучены направления демографической политики в Российской федерации. Я дала собственную оценку эффективности и перспективности государственной политики в отношении рождаемости. Таким образом, подводя итоги демографической политики в настоящее время, можно с уверенностью сказать, что к данной проблеме Российской действительности уделено достойное внимание со стороны государства. Этому могут свидетельствовать те результаты, которых добилась наша страна в ходе реализации и превращении в жизнь мер по увеличению уровня рождаемости. Тем не менее, демографическая ситуация в России требует целенаправленного вмешательства законодательной и исполнительной власти как на федеральном, так и на региональном уровне в процессы воспроизводства населения, обеспечения его здоровья, снижения смертности, повышения рождаемости. 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Успех государства почти во всех его сферах тесно связан с устойчивым демографическим развитием, обеспечивающим обществу жизненное воспроизводство человеческого потенциала. Однако в России сейчас одной из важнейших общественно-политических проблем является проблема депопуляции. В то время как рождаемость падает, смертность остаётся на очень высоком уровне. В России, когда она была в составе Советского Союза, демографическая политика сводилась в основном к поощрению многодетности и осуществлению комплекса мер, обеспечивавших материальное и моральное стимулирование семьи. В конце 80-х годов, когда началось падение рождаемости и естественного прироста, эти меры были усилены и дополнены рядом новых мер по защите семей с детьми в связи с трудностями перехода к рынку. В новой, независимой, России разразился настоящий демографический кризис и началась довольно быстрая убыль населения. Падение рождаемости в 90-е годы обусловило существенный демографический "провал", который еще долго будет сказываться на воспроизводстве населения, а его "эхо" - откликнется неоднократно. В 1992 г. возник так называемый "русский крест", или "русские ножницы", когда кривая падения рождаемости пересеклась с кривой роста смертности, в результате чего возник эффект естественной убыли населения. Разумеется, эффект естественной убыли - результат демографического развития за весь послевоенный период. Однако несомненно и то, что серьезным фактором, повлиявшим на ход этого развития, стала кризисная ситуация в обществе. Фактически отсутствует воспроизводственный потенциал для замещения поколений родителей поколениями детей.

     К числу факторов, влияющих на снижение рождаемости, можно отнести:   - жилищную проблему, проблемы материального характера;

      - утрату традиционных устоев крепкой семьи, отторжение женщины от семьи, потеря мужчиной роли главы семьи и кормильца;

      - весь комплекс взаимосвязанных разрушительных явлений так называемой "сексуальной революции", в первую очередь распространение либеральных взглядов на вопросы пола и обусловленных этим разводов, всяческих извращений, венерических заболеваний, добрачных половых связей; растление детей и молодежи программами "сексуального просвещения"; 

      - отторжение народа от религии и морали; 

      - насаждение "массовой культуры", дающей простор личным интересам индивидуума, противоположным интересам семьи, общества, государства;

      - пропаганду ничем не ограничиваемого секса, насилия, разврата, сатанизма; 

      - проституцию;

      - наркоманию, алкоголизм;

      - раннюю смертность в результате несчастных случаев, убийств и самоубийств;

      - перегруженность отрицательной информацией, создающей гнетущую и тревожную атмосферу в обществе, вызывающую постоянный стресс;

      - бесплодие женщин в результате абортов (по общему количеству абортов Россия занимает внеконкурентное первое место в мире);

      - отъезд за границу граждан репродуктивного возраста и др.

     В настоящее время в России проводится активная демографическая политика, которая уже принесла свои плоды. Согласно концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года к 2025 году предполагается:    

       - обеспечить постепенное увеличение  численности населения (в том  числе за счет замещающей миграции) до 145 млн. человек;    

       - увеличить ожидаемую продолжительность  жизни до 75 лет;    

       - увеличить в 1,5 раза по сравнению  с 2006 годом суммарный коэффициент  рождаемости, снизить уровень  смертности в 1,6 раза;    

        - обеспечить миграционный прирост  на уровне  более  300   тыс. человек ежегодно.