Трудовые отношения в сфере культуры

1.     Трудовые отношения  в сфере культуры.

      Важной  для современного хозяйственного механизма  является характеристика трудовых отношений в коллективе, на которую решающее влияние оказывает организационно-правовая форма данного хозяйствующего субъекта и его внутренняя структура.

      Должно  быть совершенно очевидно, что отношения: а) в коллективе акционерного общества; б) в артели, будут совершенно разными вне зависимости от психологических особенностей членов коллектива. Эти отличия будут видны и в процедуре участия членов коллектива в принятии решений о судьбе хозяйствующего субъекта; в назначении и увольнении руководящего персонала. Они по-разному будут сказываться на материальной ответственности за результаты деятельности, на механизме материального стимулирования и касаются еще множества вопросов. 

        А эти права могут создавать  весьма широкий спектр возможностей  для него. С одной стороны перед  руководителем существует проблема  отношений с подчиненными внутри организации, а в другом случае – с учредителем и коллегами по руководству другими хозяйствующими субъектами.

      Характер  отношений с коллективом может  быть отрегулирован в коллективном договоре. А характер отношений с хозяевами средств производства в – учредительном документе субъекта или в контракте, который заключается с учредителем при приеме на работу.

      Едва  ли не решающее значение для организации  является характер принятия решений, который основан или на единоначалии или на коллективном управлении. Возникающие проблемы должны быть проанализированы заблаговременно.

а) Реализуя свое право единолично принимать решения, начальник может, конечно, учитывать мнение (решение) коллектива, но может и не учитывать;

б) Если при этом создаются органы, уполномоченные трудовым коллективом для участия в управлении  жизнедеятельностью субъекта, то должны быть определены и те вопросы, которые относятся к их компетенции;

в) Перечень вопросов, входящих в компетенцию органов, уполномоченных трудовым коллективом, формулируется в коллектив 
ном договоре, который ежегодно подлежит утверждению на общем собрании.

Единоначальник  субъекта несет ответственность:

за  успешное выполнение задач, возложенных  на организацию;

за  воспитание, морально-психологическое  состояние персонала;

за  безопасность и охрану труда;

за  внутренний порядок;

за  состояние, сохранность и использование по назначению  
библиотечного и музейного фондов, имущества;

за техническое, материальное, медицинское, финансовое, социально-правовое и бытовое обеспечение субъекта.

Вполне  естественно, что единоначальник хозяйствующего субъекта обязан:

знать требования нормативных и руководящих  документов, регламентирующих деятельность его организации,

знать творческие возможности и особенности характера и деловых способностей подчиненных;

руководить  методической, просветительной деятельностью, 
организацией творческо-производственной, финансово-хозяйственной и иной деятельности субъекта;

ежегодно  обеспечивать заключение коллективного договора после получения от учредителей утвержденного финансового плана и бюджета на очередной финансовый год;

утверждать  для своей организации и ее структурных подразделений положения об оплате труда, о системе стимулирования, о  
порядке ценообразования на производимую продукцию, о внутрихозяйственном расчете и взаимной ответственности подразделений за неисполнение взаимных обязательств;  организовывать проведение мероприятий по охране труда и предупреждению производственного травматизма, обеспечивать в установленном порядке учет и расследование несчастных  случаев на производстве;

устанавливать объем работ отделов и служб, утверждать должностные обязанности (инструкции) для персонала, а также инструкции по охране труда для рабочих мест и видов работ;

представлять  свою организацию в государственных, общественных и иных организациях по всем вопросам в пределах компетенции, оговоренной в Уставе.

Руководитель  хозяйствующего субъекта, как правило, имеет право:

без доверенности действовать от имени  своей организации;

распоряжаться имуществом и средствами в пределах установленной Уставом компетенции; 

заключать контракты и договоры (в том  числе трудовые);

выдавать  доверенности;

разрабатывать и утверждать необходимое штатное  расписание;

издавать  приказы и давать указания, обязательные для работников.  Статья 16. Основания возникновения трудовых отношений.  Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. В случаях и порядке, которые установлены законом, иным нормативным правовым актом или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате:                   избрания (выборов) на должность;              избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности;          назначения на должность или утверждения в должности;             направления на работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты;                 судебного решения о заключении трудового договора;                   фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

Статья 21. Основные права и обязанности  работника.

Работник  имеет право на:               заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами;                    предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;          рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором;                 своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;                   отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;                     полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;                профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;                  объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;                     участие в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;                     ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;              защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;               разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;                 возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;          обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.        Работник обязан:               добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;                 соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации;       соблюдать трудовую дисциплину;                выполнять установленные нормы труда;               соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;  бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;  Трудовой договор – документ, оформление которого предусмотрено законом и который регулирует трудовые отношения между физическим лицом и работодателем. В соответствии со ст. 67 ТК РФ трудовой договор должен быть обязательно заключен в письменной форме.    Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник (ст. 56 ТК РФ). При заключении трудового договора работник всегда подчинен работодателю.     Основные аспекты трудового договора. Трудовой договор может быть оформлен либо на неопределенный срок, либо носить срочный характер (ст. 58 ТК РФ). Договором закреплена конкретная трудовая функция работника (ст. 57 ТК РФ). Заработная плата по договору должна выплачиваться не менее двух раз в месяц и не ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда (ст. ст. 133, 136 ТК РФ). При заключении договора издается приказ о принятии работника на работу (ст. 62 ТК РФ). Договор предусматривает социальные гарантии: начисление и выплату заработной платы, оплату больничных листов (ст. 183 ТК РФ), предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска (ст. 114 ТК РФ), выплату пособий, премий, установленных коллективным договором (ст. 144 ТК РФ), компенсацию расходов при направлении в командировку (ст. 167 ТК РФ), для лиц, совмещающих работу и обучение (ст. 173 ТК РФ).  Исключение –  совместители: им данные гарантии предоставляются по основному месту работы (ст. 283 ТК РФ). Также трудовой договор устанавливает гарантии при его расторжении (ст. 178 ТК РФ).        Договором определяется обязательное соблюдение правил внутреннего распорядка, техники безопасности, норм сертификации труда и рабочих мест (ст. 209 ТК РФ). Согласно ему все имущественные риски несет работодатель, а работник сохраняет свое право на оплату выполнения своих трудовых функций, даже если результат по независящим от него обстоятельствам не был достигнут. Расторжение (прекращение) договора может исходить от работника либо работодателя в строго ограниченных Трудовым кодексом случаях (ст. 77 ТК РФ).  

  2.   Творческо-производственные затраты в сфере культуры.

         Основная  часть ресурсов используется при  решении творческих и производственных задач без изменения их физической сущности, хотя учреждения должны регулярно выплачивать заработную плату работникам, приобретать необходимое оборудование и материалы. Кроме того, они пользуются электроэнергией, водой, теплом, услугами других предприятий и организаций, непосредственно выплачивают авторам гонорары за их произведения, а в ряде случаев обязаны перечислять средства организациям, которые взяли на себя обязательства по защите авторских прав. Это может быть государственное агентство или какие-то негосударственные.

      Из  этого короткого перечисления видно, что в производственном процессе используются разнородные ресурсы с различной «технологией» потребления. Все они приводятся к единому денежному измерителю, с которым и производятся необходимые экономические операции. В конкретной экономической практике такое приведение осуществляется через специальную экономическую категорию — производственные затраты. Производственные затраты связывают процесс творчества (производства) с процессом, который может быть условно назван «обращением материальных ресурсов и культурной продукции», включая их в систему финансовых взаимоотношений. При этом затраты отражают весьма противоречивые особенности экономики:

• с одной стороны, не производя затрат, нельзя выпустить продукцию или оказать услуги;
• с другой стороны — увеличение затрат еще не означает возрастания объема выпуска или улучшения качества продукции и услуг. Существуют некоторые пропорции, выраженные соотношением «затраты-выпуск», объективность которых определяется  уровнем развития производительных сил.

   Масштабы  потребления производственных ресурсов сильно различаются по отраслям. (см. таблицу)

Удельный  вес затрат различных  ресурсов в общей  сумме производственных затрат, % 

 
 

   Примечание: таблица содержит усредненные данные за различные годы.

   Из  таблицы видно, что  затраты в производственной сфере сопряжены с выпуском материальной продукции и образуют материальную основу создаваемого продукта, составляя более 80% затрат. Исключение составляет только угольная промышленность, которая даже в настоящее время характеризуется огромной трудоемкостью. 

   В отличие от сферы материального производства затраты в не производственной сфере не дают материального результата именно потому, что основаны прежде всего на использовании информационных ресурсов, а расход материальных ресурсов сравнительно невелик. Другое дело, что сопоставимо мал и удельный вес затрат труда (всего 45%). Но это вызвано чрезвычайно низким уровнем оплаты труда работников культуры.  

Структура производственных затрат

         Вне зависимости  от организационно-правовой формы хозяйствующего субъекта и принадлежности его ресурсов какому-либо собственнику, предприниматель, действующий в сфере культуры, как и в любой другой отрасли экономики, вынужден рационально использовать имеющиеся ресурсы. Перед каждым стоит задача сокращения непроизводственных расходов, обоснованного установления цен на продукцию, а это требует точного определения величины производственных затрат. В свою очередь «Государство» как самый мощный хозяйствующий субъект в обществе, стремится поставить под контроль хозяйственную деятельность всех прочих субъектов с минимальными для себя затратами. Для этого разрабатывается единообразная методология учета и планирования производственных затрат, которая обязательна к применению на всей территории страны и для всех хозяйствующих субъектов. Последний вариант общегосударственной методологии утвержден правительством России 5 августа 1992 года в виде «Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли». Причина проста: «государство» разрешило во втором случае выполнять работы за счет прибыли хозяйствующего субъекта. Чтобы учесть подобные нюансы, методология на которой построено «Положение», предусматривает использование двух альтернативных способов классификации затрат. Это так называемые «поэлементная» и «постатейная» калькуляции:

• Постатейная структура применяется для того, чтобы разделить все виды возможных затрат, которые осуществляет хозяйствующий субъект по их предназначению и возможности отнесения либо на себестоимость, либо на прибыль;
• Структура производственных затрат, основанная на выделении экономического элемента. Под экономическим элементом понимается первичный однородный вид затрат, который экономически не может быть расчленен на составные, более простые, части. Именно в такой последовательности и рассмотрим перечень затрат.