Автор работы: Пользователь скрыл имя, 14 Декабря 2011 в 18:19, реферат
По мере глобализации мировой экономики все более важным фактором экономического, социального и демографического развития многих стран становится международная миграция рабочей силы и населения.
Международная миграция рабочей силы -- это объективный процесс, присущий рыночной экономике. Он так же объективен, как процесс перелива капитала между странами, развития внешнеторговых связей, международной экономической интеграции. Трудовые ресурсы в соответствии с рыночными законами ищут себе наиболее выгодное применение, дающее максимальную эффективность.
Одним из проявлений интернационализации и дем
Введение
1. Понятие и причины трудовой миграции
1.1 Сущность международной миграции
1.2 Теории миграции трудовых ресурсов
1.3 Причины международной миграции трудовых ресурсов
2. Последствия международной миграции трудовых ресурсов
3. Регулирование международной миграции трудовых ресурсов
3.1 Международно-правовые основы межстрановой трудовой миграции
3.2 Иммиграционная политика стран-импортеров трудовых ресурсов
3.3 Эмиграционная политика стран-экспортеров трудовых ресурсов
Заключение
Список использованной литературы
3. РЕГУЛИРОВАНИЕ
МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ
3.1 Международно-правовые
основы межстрановой трудовой
миграции
Учитывая, что правительство
каждой страны суверенно в своем
праве определять направления и
цели миграционной политики, при разработке
комплекса мер, регулирующих процессы
внешней трудовой миграции, признано
целесообразным и необходимым условием
придерживаться определенных правовых
норм и стандартов, закрепленных в документах
международных организаций.
Ратифицируя международные
конвенции, страны, регламентирующие процесс
трудовой миграции, признают приоритет
норм международного права над национальным
законодательством, что имеет важное значение
как для самой страны с точки зрения ее
интеграции в мировое сообщество, так
и для мигрантов, чьи права за рубежом
существенно расширяются и нуждаются
в защите.
Важная особенность
международной миграции рабочей
силы состоит в том, что регулирование
данного процесса осуществляется двумя
(или более) субъектами, воздействующими
на разные стадии перемещения населения
и преследующими зачастую несовпадающие
интересы. Если страна - импортер рабочей
силы в большей степени отвечает за прибытие
и использование мигрантов, то в функции
страны-экспортера рабочей силы в большей
степени входит регулирование оттока
и защита интересов мигрантов за рубежом.
Во многих аспектах
интересы стран - экспортеров и импортеров
рабочей силы оказываются тесно переплетенными.
Правовое выражение взаимной заинтересованности
стран, принимающих и направляющих мигрантов,
осуществляется в форме двух- или многосторонних
международных соглашений по вопросам
миграции. Согласно Программе Действий,
принятой в 1976 г. на Всемирной конференции
по занятости в рамках МОТ, организация
набора рабочей силы должна производиться
на основе двух- или многосторонних соглашений,
разработанных на основе изучения экономических
и социальных потребностей стран - экспортеров
и импортеров рабочей силы.
В настоящее время
значительное число учреждений и
организаций прежде всего в рамках
ООН, а также региональных группировок
занимаются проблемами, связанными с
миграцией населения и трудовых
ресурсов.
Так, Комиссия ООН
по народонаселению располагает соответствующим
фондом, часть которого используется на
субсидирование национальных программ
в области миграции населения. Деятельность
МОТ (Международной организации труда)
в качестве одной из целей предусматривает
регулирование миграции населения. Ряд
международных договоров, принятых ВОЗ
(Всемирной организации здравоохранения),
содержит специальные нормы, которые касаются
физического состояния трудящихся-мигрантов.
В конвенциях ЮНЕСКО имеются положения,
направленные на улучшение образования
трудящихся-мигрантов и членов их семей.
Возрастает роль Международной организации
по миграции (MOM), целью которой является
обеспечение упорядоченной и плановой
международной миграции, ее организация,
обмен опытом и информацией по указанным
вопросам. В Западной Европе деятельностью,
связанной с обеспечением и защитой прав
трудящихся мигрантов, занимается Межправительственный
комитет по вопросам миграции (СИМЕ).
Соответствующие документы
международных организаций
Одной из основных идей
Конвенции МОТ о трудящихся-
Конвенция включает
также приложения, среди которых
первые два касаются найма, размещения
и условий труда мигрантов, а
третье - вопросов ввоза мигрантами личного
имущества, рабочих инструментов и оборудования.
В Приложении 1, в частности указывается,
что посреднической деятельностью по
трудоустройству мигрантов могут заниматься:
наниматель или лицо, находящееся у него
на службе и действующее от его имени,
при наличии разрешения от компетентных
властей и под их контролем; частное агентство,
получившее на это предварительное разрешение
компетентных властей территории, на которой
данные операции будут производиться,
при соблюдении условий и в тех случаях,
которые могут быть предусмотрены либо
законодательством данной территории,
либо соглашением между компетентными
органами принимающей и направляющей
стран.
В данном документе
также указывается, что лицо или
организация, способствующие незаконной
миграции, подлежат соответствующему
наказанию.
В названной конвенции
подчеркивается также необходимость
письменного оформления трудовых контрактов
и соблюдения права трудящихся-мигрантов
на получение данных документов с
указанием сроков найма, условий и содержания
труда и уровня его оплаты.
Документы МОТ провозглашают
равенство мигрантов с
Статья 9 Конвенции
№ 97 закрепляет право трудящегося-мигранта
на свободный перевод полученных валютных
средств на родину.
Международными стандартами
предусматривается также
Конвенция МОТ, принятая
в 1962 г., гарантирует равноправие
граждан стран пребывания и иностранцев
или лиц без гражданства в
области социального
Согласно Конвенции
МОТ 1975 г. государства должны выявлять
на своей территории нелегальную миграцию
и принимать необходимые меры по ее сокращению.
Конвенция содержит требования, предъявляемые
государствам в отношении равенства в
образовании, занятости, социального обеспечения,
участия в профсоюзах и прочих гражданских
прав и социальных гарантий для лиц, находящихся
на территории государства на законном
основании в качестве трудящихся-мигрантов
или членов их семей.
Наконец, в Конвенции
МОТ, одобренной в 1982 г., изложена международная
система сохранения прав трудящихся-мигрантов
в области социального обеспечения. Назначение
данной Конвенции - координация национальных
систем социального обеспечения с учетом
различий в уровнях развития отдельных
стран.
Ратификация заинтересованными
государствами международных конвенций,
регламентирующих процесс трудовой миграции,
является необходимым условием для их
осуществления.
3.2 Иммиграционная
политика стран-импортеров
Страны - импортеры
трудовых ресурсов, которые постоянно
испытывают потребности в привлечении
рабочей силы, свою иммиграционную политику
основывают прежде всего на мерах регулирования
численности и качественного состава
прибывающих трудящихся-мигрантов.
В качестве инструмента
регулирования численности используется
показатель иммиграционной квоты, который
ежегодно рассчитывается и утверждается
в стране-импортере. При определении квоты
учитываются потребности страны в иностранной
рабочей силе и по отдельным категориям
привлекаемого населения (половозрастным
группам, образованию и т. п.), а также принимается
во внимание состояние национальных рынков
труда, жилья, политическая и социальная
обстановка в стране-импортере.
Иммиграционная квота
может быть распределена в определенной
пропорции между различными категориями
иммигрантов.
Регулирование качественного
состава трудящихся-
О высоких требованиях
к качеству прибывающей рабочей
силы свидетельствует необходимость
прохождения процедуры
Национальность иммигранта
является качественным признаком, дифференцированным
в зависимости от национального состава
принимающей страны и учитываемым для
обеспечения, например, в США национального
равновесия.
К числу других требований,
предъявляемых к качеству рабочей
силы, относят: требование хорошего состояния
здоровья у прибывающего мигранта (характерно
для ряда скандинавских стран и США); дополнительные
профессиональные требования, относящиеся
к ряду специальностей или профессий (в
США, например, иностранный программист
должен владеть принятыми в стране программными
средствами, быть знакомым с соответствующими
компьютерными системами); ограничения
личностного и психологического плана.
Так, например, претендент на получение
гражданства ЮАР должен иметь "добрый
характер". В США издавна ограничен
въезд для представителей любой из партий
тоталитарного типа.
Значение того или
иного качественного признака при
отборе иммигрантов не является постоянным
и может меняться в пользу других
приоритетов. Вместе с тем, по ряду важнейших
характеристик, таких как возрастной
ценз, наличие трудового сертификата,
обладание определенной профессией и
профессиональной подготовкой, требования
достаточно устойчивы во времени.
Селективность миграционной
политики стран-импортеров выражается
также в предоставлении льгот
отдельным категориям мигрантов с целью
их привлечения в страну. Так, приоритетным
правом получения разрешения на иммиграцию
пользуются бизнесмены, предполагающие
открыть дело в стране пребывания.
Одной из целей иммиграционной
политики является защита национального
рынка труда от неконтролируемого притока
иностранной рабочей силы. Для осуществления
этой цели государства-импортеры применяют
меры, направленные на сокращение или
предотвращение иммиграции, а также на
сокращение иностранной рабочей силы
в стране пребывания. Например, в США одновременно
с ужесточением политики по отношению
к нелегальным иммигрантам, законодательством
предусмотрено право на легализацию для
части иностранцев, без разрешения находящихся
в стране, что является гуманным актом
и свидетельствует о демократических
тенденциях в осуществлении иммиграционной
политики. Многие страны - импортеры рабочей
силы приняли и реализуют государственные
программы стимулирования репатриации
официально зарегистрированных иностранцев,
в которых преобладают экономические
(а не административные) стимулы (предоставление
материальной помощи и возможности приобретения
профессии и т. п.)
3.3 Эмиграционная
политика стран-экспортеров
Международная организация
труда (МОТ) так определила цели эмиграционной
политики стран-экспортеров: эмиграция
трудовых ресурсов должна способствовать
сокращению безработицы, поступлению
валютных средств от трудящихся-эмигрантов,
которые используются для сбалансированности
экспортно-импортных операций; эмигрантам
за рубежом должен быть обеспечен соответствующий
жизненный уровень; требование возвращения
на родину эмигрантов сочетается с приобретением
последними в зарубежных странах профессий
и образования.
Современная международная
трудовая миграция характеризуется
активизацией и ростом влияния стран -
экспортеров рабочей силы, которые используют
различные методы и средства для достижения
целей эмиграции, а именно:
- методы и средства
защиты интересов государства
-экспортера трудовых ресурсов
путем регулирования масштабов
эмиграции и качественного состава эмигрантов,
выезжающих за пределы страны. Большинство
государств демонстрируют своей эмиграционной
политикой уважение прав своих граждан
на свободное перемещение. Некоторые страны
проводят политику сдерживания эмиграции,
особенно в отношении высококвалифицированных
специалистов и при нехватке квалифицированной
рабочей силы, а также при неблагоприятной
демографической ситуации;
- методы использования
эмиграции в целях обеспечения
ресурсами экономики страны
Государство привлекает
также средства частных посреднических
организаций, занимающихся трудоустройством
граждан за границей путем введения обязательных
вкладов и страховок;
- методы и средства
по защите прав трудящихся-