Теоретические аспекты безработицы

Следует отметить, что разрыв во времени между формированием новой рабочей силы и ее продажей порождает ситуацию, при которой наряду с огромной безработицей существует огромная потребность в рабочей силе.

3. Региональная безработица связана с целым комплексом фактором исторического, демографического, культурно-национального, социально-психологического характера. Поэтому при решении данной проблемы должно быть тесное взаимодействие местных административно-национально-территориальных органов власти с центральной, федеральной властью, не исключая взаимодействия с правительствами сопредельных государств.

4. Самостоятельную значимость имеет циклическая безработица. Циклическая безработица, которая предопределяется циклическим характером общественного воспроизводства и возникает на стадии спада производства или в фазе экономического кризиса. Колебания уровня занятости  находятся в зависимости от той стадии, которую проходит экономика: на стадии подъема занятость растёт, на стадии спада- резко сокращается, на стадии депрессии – удерживается на низком уровне и на стадии оживления происходит интенсивное её «рассасывание».

5.Застойная безработица характеризует ту часть населения, которая постоянно лишена работы или перебивается случайными заработками. Это нищие, бродяги, инвалиды и т. д. Эта часть людей, потерявшая законный источник существования, как правило, пополняет ряды преступного мира.

6. Скрытая безработица.

В условиях, когда спрос на рабочую силу почти отсутствует, многие люди, потеряв надежду ее найти, не идут на биржу труда и не регистрируются. Поэтому эта часть безработных остается вне поля зрения официальной статистики и считается скрытой.

К новейшим формам сокращения занятости рабочей силы относится технологическая безработица, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике. Следует так же отметить, что полная занятость населения не исключает наличия в экономике фрикционной и структурной безработицы. Значит, полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы.

Законодательством РФ предусмотрен ряд защитных мер против безработицы. Всем гражданам гарантируется бесплатное содействие в подпоре подходящей работы и трудоустройстве. Безработным гражданам государство гарантирует:  бесплатное получение новой профессии (специальности) и повышение квалификации по направлению службы занятости с выплатой стипендии; возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах; компенсацию затрат в связи с добровольным переездом в другую местность по предложению службы занятости, оплату пособия по безработицы, размер которого составляет 45% среднего заработка гражданина, но во всех случаях не ниже минимального размера оплаты труда (ст. 12,30 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»).

Рыночный механизм может успешно функционировать лишь в нормальных условиях, т.е. в пределах допустимых значений уровней занятости и безработицы.

Таким образом, при выходе за эти пределы, что характерно для экономического кризиса, необходимо государственной воздействие на рынки труда всех уровней путем осуществления комплекса экономических и организационных мер, направленных на увеличение спроса на рабочую силу при одновременном повышении ее цены за счет роста квалификации работников и достижения ими высокого уровня эффективности труда.

1.2. Социальные и экономические последствия безработицы

Социальные  издержки безработицы связаны, прежде всего, с утратой профессионального и человеческого общения, причастности к общему делу. Получаемый доход – это не просто и не только вознаграждение за труд, но и свидетельство значимости того, чем люди заняты. Работа обеспечивает общественный статус, престиж и профессиональную пригодность, а если хотите, и гордость. Кроме того, работа мобилизует человека, создает условия для правильного образа жизни.

Безработица – это не только снижение доходов, но и постепенная профессиональная деградация, ущемление достоинства человека. Безработный начинает испытывать чувство своей ненужности. Немало безработных становятся одинокими, склонными к злоупотреблению алкоголем и наркотиками. Поэтому нельзя забывать о том, что рост безработицы чреват ухудшением здоровья нации. Всё это ведет к социальному расслоению общества и вызывает рост социальной напряженности. Поэтому только социально ориентированная рыночная экономика, при которой государство активно поддерживает развитие конкуренции, способствует ослаблению конфликтов между наемными работниками и работодателями, реализует обширные программы поддержки социально незащищенных слоев населения, позволяет избежать социально-политических катаклизмов.

Реформирование трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства населения, правовая незащищенность работников свидетельствует о том, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели.

Уже к началу 90-х годов миллионы граждан, потеряв работу, лишились единственного источника дохода и оказались за чертой бедности.

Происходит отставание объема ВНП по сравнению с тем объемом, которое общество могло бы иметь при своих потенциальных возможностях. Происходит неравномерное распределение издержек безработицы среди различных социальных групп населения. Теряется квалификация работников.

Известный исследователь макроэкономики Артур Оукен (США) математически выразил отношение между уровнем безработицы и так называемым отставанием - не выпущенной или безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, получившее название закон Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукта составляет 2,5%.

Например, если в начале фактический ВВП составлял 100% от своего потенциального объема, а затем понизился до 98%, то уровень безработицы должен увеличиться на 1%.

Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь между рынком благ и рынком труда. Он описывает зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменение уровнем безработицы.

Несмотря, что в России в последнее время наблюдается стабильный экономический рост, этого не достаточно, чтобы достичь уровня развитых государств Запада.

По признанию западных экономистов, безработица сегодня - центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного влияния на систему: обесценение последствий обучения; сокращение производства;              затраты на помощь безработным; снижение жизненного уровня и др.

Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

Таким образом, повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных. Так, когда в экономике наблюдается пик почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое время начнется снижение деловой активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого вполне закономерно наступает следующий этап - оживление производства, которое опять ведет к повышению занятости до ее максимального значения.[3]

Выводы:

1.      Для рынка труда характерна не только занятость, но и безработица, которая с одной стороны, может оцениваться негативно – «бездеятельность» ресурса, с другой – как благо, ибо она свидетельствует о наличии свободных рабочих рук, которые в случае необходимости могут немедленно вступить в процесс производства и обеспечить его расширенный масштаб.

2.      По своей природе безработица подразделяется на естественную и вынужденную. Естественная безработица оценивается как объективная неизбежность существования таких её форм, как фрикционная (текущая), добровольная и институционная. Вынужденная безработица проявляется в следующих формах: технологической, структурной и циклической.

3.      Безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей.

Глава 2. Уровень безработицы в России

2.1. Статистические данные по безработице

Безработица - это серьезная проблема, волнующая не только отдельного гражданина нашего общества, но и всю мировую общественность. Безработица, как воздух, всюду, она есть даже в таких развитых странах, как США, Германия, Япония, не говоря уже о Китае, Кубе. Безработица естественна, она антипод работе, занятости населения. Где есть работа, там существует и безработица. Вопрос в том, как справится с ней? 

Министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова в своем докладе на 242-м заседании (4 марта 2009г.) сообщила, что в 2009г. в России экономически активное население насчитывает 75,7 миллиона человек, что составляет 53 % всего населения страны. В экономике же занято 69,6 миллиона человек. Разница получается 6,1 миллиона – число, которое в соответствии с методикой Международной организации труда (МОТ) говорит о реальном уровне безработицы и составляет более 8 % от численности всего экономически активного населения. При этом официально безработными являются около 2 миллионов человек. Точнее, 1 миллион 970 тысяч человек зарегистрировалось в службе занятости. Остальные не занятые в экономической деятельности люди – а это более 4 миллионов – предпочитают спасться самостоятельно.

Сведения о росте числе безработных постоянно меняются, так как министерство опирается на сообщения от самих предприятий, которые проводят сокращения. Например, на 1 октября 2008 года проводился мониторинг одной тысячи предприятий, то в 2009г. сведения поступают уже от 24 тысяч предприятий. Мониторинг учитывает не только уволенных сотрудников, но и отправленных администрацией в вынужденный отпуск, а также работающих неполную рабочую неделю.

Уже в феврале 2009г. Правительство обнародовало неутешительные данные на рынке труда. На 11 февраля численность зарегистрированных в органах занятости безработных составила 1,8 млн. человек.[4]

В 2010г. улучшилась ситуация на рынке труда. Уровень безработицы снизился с 6,8 % до 6,7% в ноябре.[5]

В январе 5,7 млн. человек, или 7,6% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией МОТ). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,6 млн. человек, в том числе 1,4 миллионов человек получали пособие по безработице.

Как ранее сообщалось, в декабре 2010г. уровень безработицы составлял 7,2%. Общая численность безработных в России в январе 2011 года выросла по сравнению с декабрем 2010г. на 317 тыс., или 5,9%, и составила 5 млн. 709 тыс. человек. По сравнению с январем 2010 года безработных стало меньше на 1 млн. 123 тыс., или на 16,4%.[6] Большая численность безработных отмечена в Челябинской, Нижегородской, Вологодской, Тверской, Свердловской и Владимирской областях.

Т. Голикова отметила, что увеличение пособия по безработице привело и к увеличению регистрируемой безработицы. И с выявлением именно скрытой ее части. Поступающие в министерство сведения более точно отражают истинное положение дел. Поэтому рост числа зарегистрированных безработных – это в некотором смысле позитивная тенденция. [7]

2.2. Формы занятости населения

В статье Локтюхиной Н. «Профилактика безработицы…» рассматриваются перспективные направления защиты занятости работников, находящихся под угрозой увольнения, которые предусматривают разделение ответственности за реализацию соответствующих мероприятий между государством и работодателями, придание мерам по профилактике безработицы постоянного, а не антикризисного характера.

Система защиты занятости в Российской Федерации представляет собой совокупность социально-экономических мер, подкрепленных организационными ресурсами и правовыми нормами, которые направлены на регулирование процессов найма и увольнения работников.[8] По сути, защита занятости нацелена на то, чтобы потенциальная безработица, находящаяся «в плоскости» занятости, не превратилась в фактическую - не выплеснулась на рынок труда и не привела к негативным социально-экономическим последствиям безработицы.

Российское законодательство предусматривает достаточно высокую степень защиты работников от увольнений. Вместе с тем слабое место системы защиты занятости связано со случаями, когда ясно, что избежать увольнений не удастся, - это ликвидация организаций, сокращение численности или штата работников. Указанные случаи, являющиеся обычно следствием реструктуризации предприятий, тех или иных экономических сложностей, значатся в числе оснований для расторжения трудового договора по инициативе работодателя в ст. 81 Трудового кодекса РФ.