Теневой сектор российской экономики

     Негативные  последствия присущи для всех видов и проявлений криминальной и теневой экономики. Однако некоторых случаях теневые процессы оказывают также позитивное воздействие на экономику. Это характерно для некриминализованной ее части. Например, это может относиться к экономической деятельности, которая скрывается от учета и налогообложения, но всё же вносит вклад в производство ВВП.

     К положительным  результатам скрытой экономической деятельности можно отнести обеспечение занятости части населения и возможность предотвращения банкротства частного лица или предприятия.

     В теневом секторе, в отличие от легального, сделки носят более личностный характер. Покупатель и продавец самостоятельно ищут контакты, так как опасность разоблачения не позволяет продавцу предложить свои услуги традиционным способом. Деловые отношения в этой сфере, кроме того, требуют личного доверия. Нелегальный работник должен быть уверен, что работодатель не сообщит контрольные сведения властным органам. А оплачивающий что-либо без квитанции вряд ли сможет обратиться в суд, если товар или качество труда окажутся не на должном уровне.

     В заключение следует отметить, что большинство исследователей считают теневую экономику негативным феноменом. Нелегальная деятельность дает некоторые преимущества осуществляющим ее предприятиям (увеличение прибыли), работникам (дополнительные рабочие места) или потребителям (получение товаров и услуг по более низким ценам). Теневая деятельность не вносит усовершенствований в экономику, а лишь приводит к усилению борьбы за разделение влияния на существующих рынках. Развитие теневого сектора экономики наносит ущерб государственному бюджету и косвенно – другим экономическим субъектам, которые действуют в рамках закона.  
 
 

3.2. Меры противодействия  теневой экономике на территории РФ 

     В настоящее время трудно отрицать необходимость срочной разработки концепции и программы государственной  политики в отношении теневой  экономики. Целями данной программы должны стать изменение общих условий хозяйствования, интеграция на здоровой основе теневой и легальной экономики, создание благоприятных условий для развития бизнеса, а также легализация теневой деятельности.

     Проблема легализации теневого сектора экономики должна базироваться на следующих принципах:

1. благоприятные для бизнеса изменения правохозяйственных условий (налоговой политики, приватизации, внеэкономической деятельности), носящие упреждающий характер к необходимому усилению карательных мер;
2. четкое разделение капиталов криминальных и теневых сфер и учет данного разграничения в законодательных актах по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, по легализации преступных доходов и в Уголовном Кодексе.
3. формирование нового отношения к отечественным предпринимателям на основе эффективной программы репартации капиталов и превращения их в инвестиционный ресурс России;
4. укрепление доверия к власти, предполагающего эффективную защиту населения от финансовых мошенничеств, защиту сбережений, капиталов и с института частной собственности;
5. установление общественного контроля над деятельностью хозяйствующих субъектов в границах правового поля.

     Широкая распространенность теневой экономики и массовой коррупции стала для России серьезной проблемой национальной безопасности, решить которую можно лишь путем реализации целенаправленного комплекса мер во всех сферах жизнедеятельности и только совместными усилиями государства и общества.

     Основными из этих мер должны стать следующие решения и мероприятия:

1. проведение всеобщей уголовной амнистии по налоговым и экономическим ненасильственным преступлениям физических и должностных лиц на определенную сумму, оставив пострадавшей стороне право на гражданско-правовой иск (данная мера позволит большинству населения России легализовать и репатриировать накопленные капиталы);
2. компенсация потерь населения от  «шоковой терапии», гиперинфляции и «приватизации» принадлежащими государству акциями банков и корпораций;
3. введение системы стимулирования к выходу физических и юридических лиц из теневого сектора экономики (т.е. вести законную хозяйственную деятельность должно быть экономически выгодно);
4. введение экономически целесообразного, справедливого, администрируемого налогообложения;
5. стимулирование безналичных денежных расчетов и жесткая борьба с их наличным оборотом;
6. проведение понятной для населения и последовательной  государственной политики, направленной на поддержку частного открытого предпринимательства;
7. эффективная защита государством добросовестных собственников и кредиторов;
8. проведение административной реформы (в резельтате которой государственный аппарат станет инструментом ускоренного развития в России частного бизнеса и конкурентоспособных рынков);
9. формирование высокопрофессиональной, неподкупной и справедливой правоохранительной системы, прежде всего – судебной;
10. искоренение организованной преступности из всех общественных сфер, прежде всего, в теневом секторе экономики и кредитно-финансовой сфере;
11. законодательное установление права правоохранительных органов на провокацию дачи и получения взятки в строго установленном уголовно-процессуальном порядке (это одно из самых эффектных средств борьбы с коррупцией и ее профилактики).

     В Белгородской области также принимаются  многочисленные меры по борьбе с коррупцией. Так, в конце августа 2011 г. состоялось очередное заседание Совета при Губернаторе области по противодействию коррупции, в ходе которого был рассмотрен ряд вопросов в региональной антикоррупционной сфере. На заседании обсуждались результаты выполнения государственными и муниципальными служащими требований антикоррупционного законодательства по представлению ими сведений о доходах за 2010 г. За 2010 г. было выявлено два нарушения данной процедуры. Соответствующие меры по их устранению уже приняты.

     Также участники заседания ознакомились с реализацией на территории области ФЗ от 1 июля 2011 г. «О техническом осмотре транспортных средств и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В настоящее время в регионе формируется новая структура организации техосмотра автомобилей, которая официально закрепится в 2014 г. Органы внутренних дел полностью передадут свои полномочия в этой сфере сторонним организациям. В настоящее время в области, как и в России, действует мораторий на техосмотр, который продлится до 2012 г.

     Кроме того, Совет обсудил выполнение плана  мероприятий по противодействию  коррупции в Верхне-Донском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и ряд других вопросов.

     В первом квартале 2012 г. в Следственное управление Следственного комитета РФ по Белгородской области поступило 24 заявления и сообщения о коррупционной направленности. По результатам рассмотрения было возбуждено 18 уголовных дел.

     Как сообщили в пресс-службе СУ СК области, за отчетный период также было возбуждено восемь уголовных дел по фактам дачи взятки должностным лицам. По сравнению с аналогичным периодом прошлого коррупционные преступления значительных изменений не претерпели: подавляющее большинство дел возбуждено в сфере правоохранительной деятельности органов внутренних дел, государственных и муниципальных органов образования и здравоохранения.

     По  информации ведомства, на сегодняшний  день в суды области направлено в  пять уголовных дел коррупционной  направленности.

     В заключение необходимо отметить, что успех борьбы с теневой экономикой и коррупцией возможен лишь при условиях сознательной массовой поддержки этой борьбы в обществе, что достижимо только при наличии высокого уровня доверия граждан к органам власти и управления.

     Заключение 

         Таким образом, теневая  экономика – это явление, до сих  пор не имеющее чёткого научного определения. Не смотря на это, феномен  теневой экономики является предметом  интереса  исследователей с 30-х годов  XX в.

         Предпочтительным  представляется термин «теневая экономика», которым логично обозначать всякую экономическую активность, не зарегистрированную официально уполномоченными органами. За редкими исключениями (связанными, например, с функционированием домашнего  хозяйства) «теневая» составляющая экономики – это такой уклад  экономических отношений, который  складывается в обществе вопреки  законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, т.е. находится вне рамок правового  поля.

         Теневой сектор в  нашем государстве возник еще  в 80-е годы во времена существования  СССР. К моменту распада СССР теневая  экономика стала уже сформировавшимся экономическим институтом общества. Напротив, распад единой правоохранительной системы и единого правового  поля на территории бывшего СССР не только не привел к разрушению единого  пространства теневого сектора экономики, а предоставил ему возможности  для дальнейшего развития, чему в  немалой степени способствовала «прозрачность» границ между странами СНГ.

         Итак, в России параллельно  с легальной возникла теневая  экономика, сопоставимая с ней по масштабам. Более того, в теневой экономике формируется примерно тот же набор механизмов, что и в официальной хозяйственной системе. В ней действуют свои правила ценообразования, способы обеспечения соблюдения контрактов, имеется специфический набор профессий со своим кодексом поведения, работают собственные механизмы инвестирования. Эти теневые механизмы изменили жизнь миллионов людей, создали особые условия работы предприятий. Специалисты, занимающиеся проблемами теневой экономики, стали вести речь даже о «теневом порядке» в российском обществе. Трудно ожидать, что в ближайшие пять-десять лет эти механизмы преобразуются в легальные правила экономического поведения. Скорее всего, нас ожидают постепенная эволюция теневых отношений, смягчение и легализация некоторых из них и медленное изживание неприемлемых для цивилизованного общества норм.

         По данным Госкомстата  России, поправка на теневую экономику  в объеме ВВП составляет около 25%, федеральная служба безопасности оценивает  ее в 40%.

         Приведенная в курсовой работе информация представляет собой  средний обзор масштабов теневой  экономики, но даже эти данные позволяют  понять, насколько сильно воздействует теневая экономика на все сферы  нашей жизни.

         Подводя итоги вышесказанному, хотелось бы подчеркнуть, что в условиях той экономической системы, которая  сложилась в нашей стране, теневая  экономика просто не могла не возникнуть.

         В отношении теневой  экономики нужны два вида действий. С одной стороны, предстоит с  ней “бороться”, а это функция  правоохранительных органов, которую  они должны выполнить как можно  лучше. С другой – вводить “тень” в стандартные размеры посредством  легализации, причем так, чтобы это  пошло на пользу отечественному производству. И чтобы теневая экономика  не росла, необходимо добиваться существенных изменений в экономической политике, которая обеспечит нормальные условия  для функционирования отечественных  производителей.

         Рассчитывать на позитивные сдвиги можно лишь при  условии устранения причин, порождающих  теневую активность, принятия взаимосвязанного комплекса мер в области совершенствования  налогообложения и корпоративного управления, оздоровления структуры  расчетов и других косвенных мер наряду с ужесточением санкций за занятие теневым бизнесом.

         Что касается роли теневой  экономики, то, с одной стороны, негативные последствия, порождаемые ей, очевидны. Она приняла поистине огромные масштабы в России. По оценкам статистических органов, теневой сектор составляет у нас 27% от ВВП. По всем показателям  Россия приближается к модели Латинской  Америки, характерной для развивающихся  стран. Теневая экономика, кроме  того, вносит в экономические, моральные  и политические устои общества много  того, с чем мириться никак нельзя.

         Но справедливо  будет заметить, что в условиях современной России теневая экономика (ее скрытая и неформальная часть) является важным инструментом поддержания  экономического и социального равновесия, создавая условия для выживания  бизнеса и населения.

         Поэтому однозначного ответа на вопрос: плохо или хорошо – наличие теневой экономики  – дать нельзя. И от того, в каких  пропорциях будет соблюдено отношение  «чистая экономика: теневая экономика», зависит будущее России.

         Список  использованной литературы

1. Болотов С.В., Проява С.М. Экономизация организованной преступности. Механизм институциональных взаимоотношений. Монография – Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.- с.64 – 68.
2. Виноградов В.В. Теневая экономика // Виноградов В.В. Экономика России. – М., 2001. – с.199 -207.
3. Голованов Н. М. Перекислов В. Е. Фадеев В. А. Теневая экономика и легализация преступных доходов. СПб.: Питер. 2003. С. 22 -25.
4. Ечмаков С.М. Теневая экономика: Анализ и моделирование. – М.: Финансы и статистика, 2004. – 405с.
5. Иванова Н.Н. Масштабы и динамика развития теневой экономики в постсоциалистических государствах Евразии (обзор зарубежных исследований) // «Экономическая теория преступлений и наказаний» – 2004.
6. Исправников В.О.      Теневая экономика в России: иной путь и третья сила / Исправников В.О., Куликов В.В.. – М.: Российский экономический журнал, 1997 – с. 66- 71.
7. Катасонов В. Ю. Бегство капитала из России. М.: Анкил, 2002. С. 67.
8. Лагов Ю.В. Теневая экономика: Учебное пособие для вузов – М.: Норма, 2006 – с. 124 – 133.
9. Логачев В.А., Осокина Н.В., Ксургашева Л.В., Давыдова В.Н., Погорелая Т.А., Коваленко Л.В., Сидорова Т.Д. Экономическая теория. Часть 2. Макроэкономика. Учебное пособие – Кемерово: КузГТУ, 2006.- с. 150 – 154.
10. Олейник А.Н. Издержки и перспективы реформ в России: институциональный подход / Олейник А.Н.. – М.: Магистр, 1997 – с. 15 – 19.
11. Рывкина Р.В. Социология российских реформ: социальные последствия экономических перемен: Курс лекций для студентов, обучающихся по социологическим и экономическим спец., преподавателей социальных и экономических дисциплин. – М.: ГУ ВШЭ, 2004 – с. 85 -90.
12. Суверов Е. В. Теневая экономика / Е. В. Суверов. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2008 . - 71 с.
13. Шестаков А. В. Теневая экономика: Учеб. Пособие. М.: Дашков и К, 2000. С. 35.
14. Эриашвили Н.Д., Казиахмедов Г.М., Артемьев Н.В., Богомолов В.А., Старостенко В.К., Барикаев Е.Н., Логинов Е.Л., Озерова Р.П., Костыря Ю.С., Экономика и право. Теневая экономика. Учебное пособие – Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.- с. 328 – 360, с. 390 – 391.
15. Современная экономика : Лекционный курс: Многоуровневое учебное пособие для студентов вузов; Науч. Ред. О.Ю. Мамедова. – Ростов н/Д: Феникс, 2004 – с. 351 – 365.
16. Барсукова С.Ю. Возможно ли в России уменьшить теневую занятость? // Вопросы статистики. – 2004. - № 7. – С.40-46.
17. Барсукова С. Неформальная экономика: понятие, структура, традиции изучения // Общество и экономика. – 2003. - № 11. – С.102-120.
18. Барсукова С. «Теневая» экономика и «теневая» политика: взаимные интересы / Светлана Барсукова, Василий Звягинцев // Свободная мысль. – 2006. - № 7-8. – С.141-154.
19. Барсукова С.Ю. Сращивание теневой экономики и теневой политики // Мир России. – 2006. - № 3. – С.158-179.
20. Белкина С. Государственное регулирование сокращения теневого сектора в современной России // Деловая жизнь. – 2002. - № 5-6. – С.23-28.
21. Белкина С.Е. Теневая экономика в структуре хозяйственной деятельности современного российского общества // Деловая жизнь. – 2002. - № 1-2. – С.17-22.
22. Буров В.Ю. Теневая деятельность малых и средних предприятий // ЭКО. – 2008. - № 4. – С.67-74.
23. Волконский В.А. Официальная и теневая экономика в реальности и статистике / В.А.Волконский, Т.И.Корягина // Экономика и мат. Методы. – 2000. – Т.36, № 4. – С.14-24.
24. Выскребенцев И.К. Проблемы теневой экономики // Налоговый вестн. – 1998. - № 10. – С.3-13.
25. Головачев В. Особенности национальной теневой экономики // Экономика и жизнь. – 2001. - № 10 – С.32.
26. Григорьев Д. Теневая составляющая // Трибуна. – 2002. - №9. – С.2.
27. Завельский М.Г. Хозяйственное развитие и теневая экономика // Экон. Наука современной России. – 2003. - № 4. – С.34-47.
28. Исправников В.О. «Теневая» экономика и перспективы образования среднего класса // Обществ. Науки и современность. – 1998. - № 6. – С.40-50.
29. Косалс Л.Я. Становление институтов теневой экономики в постсоветской России / Л.Я.Косалс, Р.В.Рывкина // Социол. Исслед. – 2002. - № 4. – С.13-21.
30. Костюк В.Н. Краткосрочные тенденции в экономике и феномен пирамид // Общественные науки и современность. – 1999. - № 4. – С.19-28.
31. Кузнецова Т. Некоторые аспекты исследования неформальной экономики в России // Вопр. Экономики. – 1997. - № 9. – С.127-134.
32. Масакова И.Д. Определение параметров теневой экономики // Вопр. Статистики. – 1999. - № 12. – С.22-27.
33. Николаев И. Теневая экономика: причины, последствия, перспективы // Общество и экономика. – 1998. - № 6. – С.31-49.
34. Теневая экономика и ее последствия (материалы научной конференции) // Социал.- полит. Журн. – 1996. - № 6. – С.3-34.
35. Интернет-ресурс http://bank.ru.
36. Интернет-ресурс http://belg.gks.ru/ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области
37. Интернет-ресурс http://www.belregion.ru/ Официальный сайт губернатора и правительства Белгородской области
38. Интернет-ресурс http://www.gks.ru Федеральная служба государственной статистики