Теневой сектор российской экономики

1. денежное обращение, криминализация которого наиболее опасна для  общества и поражает все звенья экономической системы;
2. отношения собственности, прежде всего в торговле и общественном питании, недвижимость в городах, в производстве дерева и стройматериалов, строительстве, сельском хозяйстве, земельных отношениях, а также в области защиты прав физических и юридических лиц;
3. внешнеэкономическую деятельность, используемую не только для криминального накопления капитала, но и для его незаконного экспорта за границу через криминальные структуры, что подрывает позиции страны на мировых рынках;
4. потребительский рынок, практически полностью контролируемый криминалом, жестко квотирующим долю продаж, регламентирующим цены и взимающим налоги на доходы в виде доли от участия в капитале и прямых платежей за право на торговлю».   [8, с. 35]

     Теневая экономика имеется в любых  странах, независимо от их социально-экономического и государственного устройства, но степень ее распространенности и  масштабы различны.

     Таким образом, экономическая роль теневой  экономики состоит в том, что  она собирает под единым (криминальным) контролем значительные обезличенные финансовые и производственные активы. 
 
 

2. Формы теневой экономики

 

     Как уже было сказано, существует множество  определений теневой экономики. Эти определения не являются взаимоисключающими, а рассматривают явление теневой  экономики с разных сторон.  На их основе можно попытаться  классифицировать теневую экономику, разделить ее на несколько типов.

     По  отношению к  действующему законодательству выделяют следующие типы теневой экономики:

1. неформальная экономика;
2. теневая экономика;
3. криминальная экономика.

     Наиболее  широким понятием выступает неформальная экономика, представляющая собой совокупность хозяйственных отношений, не отражаемых в официальной отчетности или отражаемых заведомо не адекватным образом. Часть неформальной экономики включает в себя сегменты, которые входят в действующее законодательство или ему не противоречат, но существует и другая ее часть - теневая экономика, которая также не отражается в официальной отчетности и формальных контрактах, но противоречит существующим законодательным установлениям. В свою очередь, криминальная экономика — это часть теневой экономики, которая переплетается с заведомым нарушением закона (см. приложение №1).

     Также можно выделить фиктивную экономику, смысл которой – отражение в статистической и бухгалтерской отчетности несуществующей хозяйственной деятельности.

     В работе В.Радаева приведена классификация теневой экономики по характеру и степени регистрации хозяйственных операций. Согласно ей, теневая экономика делится на следующие сегменты:

1. По мотивам действий хозяйствующих субъектов в отношении отчетности:

1. скрытая экономика – экономическая деятельность, специально укрываемая хозяйствующими субъектами от статистических и налоговых органов;

2. потерянная экономика – экономическая деятельность, не попадающая в отчеты вследствие неполного охвата исследуемых единиц наблюдения, неосведомленности и непроизвольных ошибок экономических субъектов.

2. По охвату деятельности статистическим учетом:

1. учтенная экономика – экономическая деятельность, не отражаемая в отчетности самих экономических субъектов, но учитываемая статистикой в результате специальных расчетов;
2. неучтенная экономика – экономическая деятельность, не учитываемая ни в отчетах, ни в окончательных статистических данных.

     Рассмотрим другие классификации теневых экономических явлений.

     В зависимости от характера результата выделяют теневую экономику:

1. производительную, вносящую реальный вклад в производство валового национального продукта;
2. перераспределительную, не связанную с реальным созданием экономических благ, но перераспределяющую доходы и имущество.

     По отношению к официальной экономике различают:

1. внутреннюю экономику (нерегистрируемая деятельность тех же самых субъектов, которые действуют и в регистрируемой части экономики);
2. параллельную (вторгающуюся) экономику (обособленный сектор с особой производственной функцией, в котором занята без официальной регистрации часть рабочей силы).

     В зависимости от стадий воспроизводственного цикла выделяют:

1. теневое производство;
2. теневое распределение (скрытое от учета распределение доходов, экономические преступления);
3. теневой обмен (реализация нелегально произведенной продукции, правонарушения в сфере потребительского рынка, реализация незаконно полученных ценностей);
4. теневое потребление (потребление продукции собственного производства, удовлетворение деструктивных, асоциальных потребностей).

     По  видам рынков и находящихся в обороте экономических ресурсов выделяют теневые экономические отношения:

1. на рынках потребительских товаров и услуг;
2. на рынках инвестиционных товаров;
3. на финансовых рынках;
4. на рынке труда;
5. других рынках (информации, технологий, интеллектуальной собственности).

     Так выглядит классификация теневых  экономических явлений в теории, на практике же не всегда получается отнести различные явления к  конкретной форме. 
 
 

3. Факторы возникновения и развития теневой экономики

 

     Факторы возникновения и развития теневой  экономики для всех регионов мира различны, однако совокупность причин существования теневого сектора  экономики будет более разнообразной, если иметь в виду не самые устоявшиеся  отрасли рыночной экономики.

     Основными причинами развития теневой деятельности среди малых предприятий являются:

1. жесткий налоговый прессинг, который многие западные специалисты считают главной причиной ухода малый предприятий в теневой сектор;
2. возможность альтернативных расчетов (наличные, безналичные, бартер и др.);
3. административный характер арендных отношений (неразвитость рынка недвижимости);
4. административно-бюрократические барьеры при регистрации, получении лицензий и др.;
5. возникновение деловых сговоров между чиновниками и предпринимателями: деловой человек нанимает в частном порядке сотрудников государственной службы и правоохранительных органов. В обществе сформировалась социально-психологическая атмосфера, согласно которой уклонение от уплаты налогов – норма;
6. лицензирование многих видов экономической деятельности, дающее органам власти и отдельным чиновникам большие возможности извлечения теневых доходов.

     В разных подходах к изучению проблемы развития теневой экономики исследователи называют многообразные факторы, способствующие этому. Но традиционно к основным факторам развития теневой экономики ученые относят следующие:

1. Высокий уровень налогообложения. Как уже было отмечено, данный фактор признается одним из основных, стимулирующих рост и активизацию теневого сектора экономики. Данный фактор оказывает свое воздействие в странах с любым типом рыночной экономики, но для каждой страны характерны свои особенности.
2. Завышенная регламентация экономики. Этот фактор проявляется в следующих действиях государства: запрет на обращение каких-либо товаров или услуг; административное вмешательство в процесс ценообразования; чрезмерная власть бюрократии, слабая контролируемость бюрократических решений. Результатом этих действий является образование различных видов нелегальных рынков – трудовых, товарных, финансовых, валютных, с помощью которых обходятся законодательные ограничения.
3. Значительные масштабы госсектора в экономике. Данный фактор порождает отношения, связанные с распределением бюджетных ресурсов в форме и прямых и косвенных дотаций, субсидий, льготных кредитов среди государственных предприятий. Эффективность деятельности государства является важнейшим показателем, который определяет масштабы теневой экономики.
4. Экономическая нестабильность и кризисное состояние экономики. Плачевное и кризисное состояние экономики вынуждают предпринимателей искать более привлекательные условия для своей деятельности. Такие условия и предоставляет теневой сектор.
5. Незащищенность прав собственности. Данный фактор порождает у экономических субъектов так «психологию временщика». Данная модель поведения подразумевает, что если права собственности могут быть нарушены, а существующее законодательство не гарантируют их надежную защиту, то надо использовать имеющиеся возможности по максимуму. В частности, если можно избежать уплаты налогов или как-либо максимизировать свою прибыль, то это надо сделать.
6. Неблагоприятный социальный фон. Растущая безработица, поток беженцев, невыплаты заработной платы и другие подобные экономические явления представляют собой благоприятные условия для развития теневой деятельности. Население, потерявшее работу или не получающее длительное время заработную плату, соглашается на не всегда комфортные условия нелегальной и теневой занятости.
7. Политическая нестабильность. Этот фактор, как и незащищенность прав собственности, стимулирует и развивает «психологию временщика». Так как неизвестно, чего ждать завтра, все средства подойдут для приумножения капитала. Тут следует отметить, что если в периоды политической нестабильности теневая экономика развивается очень динамично, то официальная, наоборот, замирает.
8. Экономическая безопасность. Этот фактор является наиболее существенным. Теневая экономика, проникшая во все сферы экономики, усиленно подрывает ее стабильную деятельность. Из-за этого экономика становится небезопасной.
9. Национальная безопасность. Слабая экономическая безопасность и сильная национальная безопасность – два явления, не связываемые друг с другом. Переход от бюрократической, командной системы управления к рыночной является объективной причиной стремительного роста теневой экономики. [6, с. 22]

     В зависимости от развития рыночных отношений и состояния экономики в целом, причин существования теневой деятельности будет больше или меньше, а степень влияния каждого из этих факторов будет варьироваться. Также на развитие теневой экономики влияют экономическая свобода, деформация морально этических требований, граничащая со вседозволенностью.

 

     Глава 2. Анализ функционирования теневого сектора  в экономике России 

     2.1. История возникновения  и развития теневой  экономики в России 

     Теневая экономика появилась вместе с первыми экономическими отношениями в человеческом обществе.

     С глубокой древности началась подделка фальшивых монет. Первое упоминание о фальшивомонетчестве на Руси дано в Новгородской летописи: в 1447 году был обвинен в «денежном воровстве» некий Федор, литейщик и весовщик драгоценных металлов, который занимался изготовлением гривны из некачественного сырья. [12, c.6]

     Из  историко-юридического исследования В. Сокольского «О нарушениях уставов монетных», опубликованного в 1873 году, известно, что за изготовление медных монет в 1656-1663 гг. было казнено 7 тыс. человек, а 15 тыс. «денежных воров» были лишены рук или сосланы на каторгу, и это при том, что население страны составляло около 10 млн. человек.

     По  оценкам экспертов, с начала 1913 г. по февраль 1917 г. рост сбыта поддельных денежных знаков и ценных бумаг составил более 650%.

     Подделка денежных знаков перешла и в СССР, даже несмотря на мощную правоохранительную систему, строгие законы и тотально контролируемую государством экономику.

     В январе 1925 г. аппарат уголовного розыска и ОГПУ ликвидировал преступную группу фальшивомонетчиков, действовавшую с конца 1921 г. Фальшивомонетчики изготовляли денежные знаки выпуска 1922-1923 гг., советские червонцы и английские фунты стерлингов, сбывавшиеся во многих городах страны. [12, c.10]

     С 1941 г. в СССР широко распространилось изготовление фальшивых талонов, в основном, на хлеб. Так, в ноябре 1941 г. в Москве ежесуточный перерасход хлеба составлял примерно 180-220 тонн.

     В период введения в стране продовольственных карточек начиналась массовая их подделка. В 1945 г. было зарегистрировано 244 случая подделки карточек, в 1946 г. таких фактов было уже 2787, а в 1947 г. – 4419. [12, c.11]

     Теневая экономика СССР делилась на бюрократический  сектор, включавший распределение кредитов, товаров, сырья, должностей, наград, оборудования, сферу образования и услуг, а также рыночный сектор (так называемый «черный» рынок).

     В 1945 г. в СССР было зарегистрировано 244 выявления фальшивых денег, а уже в 1946 г. количество таких случаев увеличилось в 10 раз.

     С начала 1974 г. в Советском Союзе появляется фальшивая иностранная валюта. За 1986-1988 гг. были выявлены четыре преступных группы, занимавшихся изготовлением фальшивых долларов.

     Известно, что продажа наркотиков занимает значительную часть теневой экономики. С проблемой нелегального ввоза наркотиков в страну Россия столкнулась в конце XIX в. После присоединения Средней Азии. Главными потребителями и перевозчиками наркотиков в европейскую часть России стали солдаты, служившие в этом регионе. В другой части Российской империи, на Дальнем Востоке, китайцы с XIX в. Нелегально ввозили тонны наркотического сырья. С 1882 г. в Туркестанский край мигрировало из Китая около 250 тыс. человек, многие из которых занимались выращиванием и торговлей опиумным маком. [12, c.13]

     Проблема борьбы с наркоманией достаточно остро стояла и в СССР, особенно в южных его республиках. Центром изготовления и потребления наркотиков по-прежнему была Средняя Азия. Наркокланы имели покровителей среди местной партийной и советской элиты.

     В начале 60-х гг. в Советском Союзе объем теневой экономики достиг 5 млрд. рублей в год. Большая часть (1,6 млрд. рублей) падала на жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения.

     Процветала в СССР и незаконная добыча рыбы. В 1969 г. было принято постановление Совмина СССР от 10 декабря № 940 «О мерах по усилению охраны рыбных запасов в водоемах СССР», в котором впервые были сформулированы задачи милиции в борьбе с рыбным браконьерством.

     Коррупция также имела место в экономике  СССР. В закрытом письме ЦК КПСС «Об усилении борьбы со взяточничеством и разворовыванием народного добра» от 29 марта 1962 г. причины коррупции обозначены как недостатки воспитания трудящихся, но последовательного и всестороннего изучения этого явления не происходило. [12, c.14]

     По  результатам исследований НИЭИ при  Госплане СССР удельный вес занятых в теневой экономике в начале 60-х гг. составлял менее 10% среднегодовой численности рабочих, служащих и колхозников, а в конце 80-х гг. – около 30 млн человек.

     На базе легальных хозяйственных структур (торговля, кооперация, заготовительные организации) в 1960-е гг. в СССР образовалась организованная экономическая преступность.

     1989 г. объем теневой экономики в СССР вырос до 120-130 млрд. рублей, что составляло около 1/5 всего национального дохода.