Теневая экономика

n="justify">     «Социалистическая»  теневая экономика выражалась главным  образом в приписках, частном предпринимательстве, негосударственной торговой деятельности (спекуляции), коммерческом посредничестве и других формах частной экономической инициативы. Многие из них удовлетворяли определенные общественные потребности, а их нелегальность была обусловлена тотальным огосударствлением общественных отношений.

     В настоящее время под теневой  экономикой понимается скрытая от государства предпринимательская и иная экономическая деятельность, приносящая более высокую, чем в легальной сфере, прибыль в результате уклонения от налогов, обмана, подлога; занятие запрещенными и поэтому криминальными видами экономической деятельности.

     По  оценкам специалистов, размер теневой  экономики в России составляет минимум 30% официального объема ВВП. Расчеты показывают, что в российской теневой экономике занято более 30 млн. граждан – в основном это наемные работники, так или иначе связанные с теневыми структурами.

     Теневая экономика – сложное по структуре, многоплановое понятие. Прежде всего она ассоциируется с криминальными, т.е. с преступными, уголовно-наказуемыми способами извлечения доходов. Однако экономическая преступность важная, но не исчерпывающая часть теневой экономики. Более распространено понимание теневой экономики как скрытой от государства (неучтенной, нелегальной) деятельности. Такой подход к теневой экономике отражает ее главный признак – теневая экономика юридически не существует, она функционирует вне форм государственного публично-правового контроля, сопровождается извлечением неконтролируемого дохода. В последнее время появилось определение теневой экономики как ведения дел (бизнеса) с нарушением установленных правил (налогообложения, кредитования, лицензирования, регистрации и т.д.). Поэтому теневую экономику определяют как незаконное предпринимательство.

     Таким образом, теневая экономика характеризуется с различных позиций, разные авторы включают в нее разное количество структурных элементов. При этом в абсолютном большинстве источников теневая экономика не оценивается однозначно негативно. Та часть теневой экономики, в которую включаются инициативные экономические отношения между гражданами, или их объединениями, - реальная деятельность людей по оказанию бытовых услуг, ремонту и строительству жилья, обслуживанию автомобилей, бытовой техники, занимающихся частной медицинской или педагогической практикой, и т.д. - не может восприниматься как только негативная, нежелательная для общества.

     Основными причинами существования и развития теневой экономики является нестабильность и разбалансированность экономики официальной, находящейся в глубоком кризисе, неполнота и противоречивость законодательного регулирования, неэффективность налоговой и фискальной политики государства. Важное место в числе этих причин занимают явления социально-психологического характера (а именно: появление новых жизненных стандартов, с одной стороны и утрата нравственных ориентиров, с другой: неготовность к жизни в условиях рынка, атрофия массового протеста к различным видам отклоняющегося поведения).

     Важно отметить, что – экономическая преступность (преступность в сфере экономики) превратилась в основную форму теневой экономики. Особое место в экономической преступности занимает организованная преступность, которая по существу представляет собой особую разновидность криминального бизнеса. Основная цель существования организованной преступности — извлечение супер прибыли. Наиболее серьезные экономические преступления (такие, как фальшивомонетничество, банковские аферы, контрабанда и т.д.) совершаются организованными группами.

     В странах с развитыми рыночными  отношениями под экономической  преступностью понимается ведение бизнеса в противоправных формах, сознательное нарушение правовых норм и запретов в сфере деловой активности, совершаемое с целью извлечения неконтролируемого дохода.  

     2.2. СУЩНОСТЬ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

     В настоящее время рыночная система  практически всех стран включает так называемый «теневой» сектор, поскольку осуществление в его рамках производства скрывается от производства: никто не знает, что и в каком количестве произведено в этом секторе, когда, сколько, кому и по какой цене продано, какой доход получен.

     Тем не менее изучение теневого сектора  выявило, что он включает неформальную, криминальную и нелегальную экономику.

     Неформальная  экономика обычно включает ту часть  мелкого производства товаров и услуг (сбор и продажа продукции с приусадебных участков, репетиторство, сдача в наем излишков жилплощади, ремонт квартир, ремонт автомашин и другой бытовой техники, медицинские консультации, знахарство и т.д.), которая официально не зарегистрирована.

     При всем многообразии создаваемых в неформальной экономике товаров и услуг их производство ограничено «во времени и пространстве», поскольку зависит от случайных обстоятельств и практически не требует ни постоянных, ни значительных инвестиций (затрат). Поэтому официальная регистрация мелкой производственной деятельности оценивается ее участниками как нецелесообразная, тем более, если учитывать затраты на такую регистрацию и ее последствия.

     Нелегальная экономика представлена, как правило, предпринимателями, уклоняющимися от налоговых платежей (полностью или частично). Рост масштабов нелегальной экономики может отражать и чрезмерную тяжесть налогового бремени. Поэтому во всех странах государство, с одной стороны, определяет   оптимальный   уровень   налоговых   платежей,   с   другой административными мерами преследует неплательщиков налога, поскольку эта неуплата препятствует проведению эффективной социальной политики (рост размеров     пенсий,     пособий,     стипендий,     развития    образования    и здравоохранения, проведения природоохранных мероприятий и др.)

     Криминальная  экономика связана с преступными  источниками дохода (производство подделок, контрабанда, финансовые аферы, наркобизнес, сутенерство, рэкет и т.д.), из которых самым социально опасным признается коррупция — взяточничество государственных служащих.

     Коррупция делает государственное регулирование  экономики неэффективным, поскольку в результате ее общественные средства распределяются и используются вопреки соображениям социальной целесообразности, исходя из размеров взятки. Социальная опасность коррупции в том, что она подчиняет ресурсы общества интересам преступного сообщества, поддерживает и защищает это сообщество. Поэтому борьба с коррупцией признается во всем мире в качестве основного условия социальной и экономической эффективности деятельности государственного аппарата (особая проблема здесь порождается тем, что борьбу с чиновничьей коррупцией должен вести сам чиновничий аппарат). 

     2.3. СТРУКТУРА ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

   Вообще  в сложившихся условиях общего высокого уровня налогообложения и его явно неравномерного распределения для значительной части предпринимателей остаются три алгоритма поведения:

1. Бросить «дело», свернуть производство, вывести капитал за границу. Предприниматели и промышленники выработали в этой связи  следующий афоризм: «Мы патриоты, но не камикадзе».
2. Пытаться получить те или налоговые льготы. При этом за получение прямых налоговых льгот чиновникам соответствующих уровней “надо платить”, так что основа для коррупции налицо, о фактах которой упоминалось выше.
3. Уклониться от уплаты налогов, применить наличные расчеты, уйти в “тень”. В этом случае создается почва для криминализации экономических отношений: злоупотреблений государственных чиновников, с одной стороны, развития рэкета и бандитизма – с другой.

     Структура современной российской теневой  экономики можно представить  в виде трех укрупненных блоков:

     1. «Подпольная» экономика (иногда  называемая «серой» экономикой) -предпринимательская и иная экономическая деятельность, ориентированная на удовлетворение нормальных общественных потребностей, однако осуществляемая в неконтролируемых государством формах с целью извлечения неконтролируемого дохода и уклонения от налоговых и иных обязательных платежей (незаконное предпринимательство, уклонение граждан и организаций от уплаты налогов, уклонение от уплаты таможенных платежей и т.д.).

     2. Фиктивная (мошенническая) экономика – предпринимательская и иная экономическая деятельность,  сопряженная  с  различного рода обманами, 
фальсификациями, мошенничеством (лжепредпринимательство,  обман  при 
получении кредитов и их использовании, фальсификация информации при 
эмиссии ценных бумаг, изготовление и сбыт поддельных денежных знаков, 
валюты, ценных бумаг, кредитных и расчетных карт, любых иных платежных 
документов, фиктивное банкротство и обман кредиторов, ложная реклама и т.д.).

     3. Криминальная («черная») экономика, ориентирована на 
удовлетворение деструктивных общественных  потребностей  (проституция, 
торговля детьми, похищение людей, наркобизнес и т.д.) или получение доходов 
от различных  видов профессиональной  преступной деятельности  (скупка 
краденного, торговля золотом и т.д.).

     Субъекты  «теневой» экономики своего рода «пирамиду». На ее вершине – криминальные авторитеты и их рабочая сила: торговцы наркотиками и оружием, рэкетиры, бандиты-грабители, наемные убийцы, сутенеры, проститутки. Здесь же коррумпированные представители органов власти и управления. По разным оценкам они представляют от 5 до 25% всей пирамиды и обладают значительной силой и влиянием.

     Среднюю часть пирамиды образуют «теневики-хозяйственники»  (предприниматели, коммерсанты, банкиры, мелкие и средние бизнесмены, в том числе «челноки»). Эти люди - мотор экономической деятельности, причем не только нелегальной. В перспективе они способны выступать в качестве основы среднего класса нормальной рыночной экономики. Сейчас они вынуждены уходит в "тень" главным образом лишь потому, что издержки их деятельности при существующих правилах экономической игры превышаю соответствующие выгоды и доходы. Они не без оснований полагают, что избранная модель реформирования нуждается в радикальных изменениях, и при этом не приемлют возврата к монополии государственной собственности и является нестабильность и разбалансированность экономики официальной, находящейся в глубоком кризисе, неполнота и противоречивость законодательного регулирования, неэффективность налоговой и фискальной политики государства. Важное место в числе этих причин занимают явления социально-психологического характера (а именно: появление новых жизненных стандартов, с одной стороны и утрата нравственных ориентиров, с другой: неготовность к жизни в условиях рынка, атрофия массового протеста к различным видам отклоняющегося поведения).

     Введение  в научный оборот понятия "теневая" экономика, масштабы развития неформальных отношении во многих странах, особенно в России, осознание необходимости исследования данной сферы экономики и социальной жизни людей, выработанные методы и материалы проведенных исследований дают основание полагать, что формируется новая междисциплинарная область научного знания. Ее изучение необходимо для понимания современного мира и особенно той ситуации, которая в настоящее время сложилась в России.

     4. Связи, конструирующие группировку  по тому или иному признаку (обычное родство, бывшая совместная работа в партийных, комсомольских организациях и государственных органах, землячество, этническая принадлежность).

     Структуры теневой экономики в принципе не являются в полном смысле экономическими т.е. ориентированными на максимальное удовлетворение запросов потребителя при минимальных издержках производителя. Они больше напоминают государство в миниатюре. Об этом свидетельствует наличие органов, аналогичных Центробанку и «силовым министерствам», дублирование предприятий, которые занимаются одними и теми же операциями, и т.п. 

     2.4. О МЕХАНИЗМЕ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

     Теневая экономика, будучи частью рыночной системы, может функционировать на основе рыночных принципов. Другими словами, для нее. как и для легальной экономики, также сохраняют свою обязательность закон спроса, закон предложения, закон равновесной цены, закон нелинейной динамики издержек производства. Но в чем же тогда состоит рыночная особенность теневой экономики?

     Механизм  функционирования теневой экономики  можно разделить на два больших  класса. Это основной и вспомогательный  механизмы.

     Первый, основной, предполагает наличие "объекта эксплуатации", при этом в роли "дойной коровы" выступает государство или крупное предприятие.

     Соответствующие схемы:

     Первая: При предприятии создаются товарищества с ограниченной ответственностью (или  акционерные общества закрытого  типа и т.п.), в число учредителей которых входят руководящие работники базового предприятия. Закупка ресурсов, оборудования, комплектующих осуществляется при посредничестве этих товариществ так, что ресурсы предприятию обходятся дороже, чем при прямых поставках, но члены товарищества в результате увеличивают свой доход.