Теневая экономика

     ВВЕДЕНИЕ 

     Сегодня не найти человека, который бы не слышал о "теневой'' экономике. Разумеется, не каждый понимает, что это такое, но то, что мы с этим постоянно сталкиваемся и соприкасаемся - факт неоспоримый.

     В экономической науке есть немало неисследованного. Но, пожалуй, трудно найти другой такой пример, когда масштабы экономического явления и степень его изученности были бы настолько не сопоставимы. Эта проблема теневой экономики, которая охватывает все сферы жизнедеятельности общества.

     Теневая экономика представляет собой очень трудный для исследования предмет: это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, так как практически вся информация, которую удается получить учёному экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

     Теневая экономика представляет интерес, прежде всего с точки зрения всего  влияния на протекание большинства обычных, нормальных, экономических явлений процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Это влияние теневых отношений в России настолько велико, что представляет опасность для экономической безопасности и суверенитета государства в целом и совершенно очевидна необходимость их анализа.

     В последнее время число публикаций по проблематике теневой экономики постоянно увеличивается. И это не случайно, так как учеными, а также практическими сотрудниками правоохранительных органов все более осознается разрушительный для российского общества характер теневой экономики, сложившийся в России в настоящее время.

     Здоровому развитию экономики препятствует ее теневой сектор. Экономика в любой стране мира является своеобразным синтезом легальной и нелегальной, теневой экономической деятельности.

     Исследуя  общие закономерности экономики, экономическая теория лишь иногда заостряла внимание на проблемах теневой экономики: она ее либо пренебрегала, либо считала, что теневая экономика функционирует с помощью тех же экономических механизмов, что и легальная, с тем лишь отличием, что все это происходит «вне поля зрения» государства. Такой упрощенный взгляд на теневую экономику привел к тому, что экономисты до сих пор не очень хорошо понимают механизм теневой экономики, вследствие чего часто неэффективными являются те шаги, которые предпринимаются в целях ее искоренил.

     Широко  распространено понятие теневой  экономики как скрытой, нелегальной, неучтенной деятельности. Часто она ассоциируется с криминальными способами получения доходов, то есть с экономическими правонарушениями и преступлениями, а также с организованной преступностью, коррупцией и лоббированием тех или иных решений, принимаемых государственными органами власти. Однако ограничивать представление о теневой экономике только ее криминальными проявлениями значит ее упрощать. В действительности теневая экономика связана не только с преступной деятельностью, зачастую в эту сферу попадают и вполне полезные для общества занятия.

     В настоящее время достигнут значительный прогресс в изучении теневой экономики в развитых странах. Появляются работы о теневой экономике в развивающихся странах.

     Проблемы  теневой экономики порождены  прежде всего слабостью или отсутствием в пост социалистических странах рыночных институтов. Поэтому создание и укрепление последней остается первоочередной задачей.

     Моя курсовая работа посвящена теневой экономике. Теневая экономика является очень сложной и многогранной проблемой, которая приобретает особую актуальность в России. В работе описано сущность, механизм и структура теневой экономики, перечислены основные виды экономических преступлений. Также уделено внимание проблеме исследования «теневого»

сектора России.

     Проблема  теневой экономики - не только российская: в наиболее развитых странах мира экономическая деятельность также подразделяется на официальную и теневую.

     Термином «теневая экономика» логично обозначать всякую экономическую активность, но зарегистрированную официальными органами. За редкими исключениями (например, связанными с функционированием домашнего хозяйства), теневая экономика представляет собой систему общественных отношений, входящих в противоречие с законами и правовыми нормами, формальными правилами хозяйственной жизни. Иначе говоря, данная система находится вне рамок правового поля. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ ТЕНЕВОЙ  ЭКОНОМИКИ 

     Существует  точка зрения, что реформы 90-х г.г. являются экономическим «послесловием» к глубинным процессам роста теневой криминальной экономики, происходившим в годы застоя. Реформы лишь высвободили присущие теневой экономике автономные механизмы регулирования, связанные, прежде всего, с насилием.

     В качестве компенсирующего противовеса, смягчавшего жесткие хозяйственные регламентации и способствующего выживанию самой государственной системы, выступал негосударственный сектор, включавший промысловую кооперацию (до 1960 г.), потребкооперацию, колхозы, личное подсобное хозяйство и даже частную практику (к 1985 г. было зарегистрировано 64 тыс. человек, занимавшихся частной практикой). Негосударственный сектор, в определенном смысле, создал правовые и материальные предпосылки функционирования теневых отношений.

     Однако  власти понимали, что без негосударственного сектора и неформальных отношений государственная хозяйственная система не могла существовать, тому есть немало примеров.

     Официально  объемы подрядно-строительных работ  в целом по стране в 1960-1980 г.г. планировались существенно выше, чем имевшиеся в них учтенные производственные ресурсы. Но работавшие в то время неформальные бригады (часто преследуемые) создали практически всю сельскую производственную и бытовую инфраструктуру (коровники, бани, школы, магазины и т.п.).

     Неформальные  отношения не без заинтересованности и участия властей тонко вписывались в систему хозяйствования на протяжении всех лет существования советской системы. При необходимости они использовались властями в политических целях:

• 30-е годы - в форме борьбы с неразоблаченным ''кулаком";
• 60-70-е - с "частником"';
• 80-е - с "лицами, получающими нетрудовые доходы";
• 90-е - с новыми предпринимателями - "кооператорами".

     Достаточно  сложен анализ способов и видов, в  которых проявлялись подлинные неформальные отношения. Каждый из носителей выбирал свои, удобные ему способы исходя из социально-экономических, территориальных, национальных и других особенностей, условий и традиций. В России с ее исторической тенденцией тяготения к коллективистским традициям долгое время преобладающей формой самоорганизации населения и соответственно реализации неформальных отношений были (и остаются) многообразные виды кооперации.

     Во-первых, существовали неформальные кооперативы, которым были присуще соответствующие принципы и черты: преобладание экономического равенства внутри кооператива, обособленность по отношению к другим организациям и защита своих групповых интересов. Во-вторых, были семейные образования с главенством лидера, действующего в интересах семьи.

     Доходы, которые контрагенты теневой  экономики получали r системе административного распределения ресурсов, были весьма значительны: 31,8 млрд. руб. в 1975 г., 52,5 млрд. руб. в 1980; 74,3 млрд. руб. в 1985, 55,3 млрд. руб. в первом полугодии 1989 г. Соответственно по отношению к фонду оплаты труда в СССР эти доходы составили: 13,8%; 17,9%; 21,1%: 25,4%.

     Переход от системы административного распределения  ресурсов к рыночному механизму развития означает изменение динамики номинальных показателей. Переход способствует росту сферы «агрессивной координации», когда сделки заключаются под влиянием силы, минуя мораль и закон.

     В ходе реформ был фактически ликвидирован механизм контроля власти со стороны общества. На сегодняшний день, к сожалению, нельзя дать ни достоверной оценки финансовых ресурсов, так как МИНФИН тщательно скрывает многие данные, ни выяснить объем приватизационной собственности. Впрочем, и в случаях вскрытия самых серьезных злоупотреблений властью никаких санкций не применяется. Все это способствует распределению собственности и бюджетных денег криминальными структурами.

     Мировой опыт свидетельствует о том, что  выйти из ловушки тотальной криминализации социально-экономических отношений  довольно-таки трудно. Ведь если национальное богатство распределяется между кланами, имеет место некий вариант феодализма, при котором не действуют механизмы экономического роста. Анализ причин происходящего приводит, к сожалению, к лидирующей роли государства. Далее приведены некоторые доказательства.

     В 1992 г. государство начало с того, что фактически ликвидировало накопления граждан. При спровоцированной гиперинфляции практически не было предпринято никаких мер для чего, чтобы сохранить трудовые сбережения десятков миллионов людей в сберегательных банках. Параллельно произошла очень серьезная криминализация финансового сектора. В том же году Центральный Банк России распределял в условиях высокой инфляции кредиты под высокий отрицательный процент, и те, кто стоял "у кормушки", получили колоссальные доходы.

     В 1993 г. развернулась спонтанная приватизация снизу, когда всем было разрешено хватать государственное имущество по принципу "кто первый". В результате в экономике возобладали стереотипы чисто хищнического распределения: предпринимательская энергия была устремлена не на создание нового, наращивание экономической активности и повышение эффективности производства, а на передел имущества, что обеспечивало наибольшие барыши.

     Небезызвестная  денежная политика 1994 г. привела к  тому, что существенная часть хозяйственных отношений постепенно трансформировалась и перешла в теневой сектор. Искусственно вызванный кризис ликвидности в расчетах в реальном секторе экономики привел к тому. что предприятия стали широко практиковать бартер и расчеты наличными и, естественно, уходить от налогов.

     В общем, этот небольшой анализ показывает, что именно государству и государственной политике мы обязаны тем, что отечественная экономическая система погрузилась в "квазиколумбийское" состояние: в 1995 г, фактически уже сформировались механизмы его устойчивого самовоспроизводства.

     Еще совсем недавно существовала точка зрения, согласую которой наличие теневой экономики — прямое следствие подавляющей нормальную хозяйственную жизнь административной системы управления, с устранением которой и переходом к рыночному хозяйствованию запрещенные и потому не регистрируемые сделки неизбежно легализуются и выйдут из "'тени" в "свет". Сегодня наивность подобных надежд очевидна.

     В 1992 г., когда руководители предприятий  требовали от российского правительства индексации оборотных средств, на многих из них имелись значительные запасы сырья и материалов, оставшиеся в наследство от административной системы распределения ресурсов. Эти запасы товарно-материальных ценностей составляли большие трети валового общественного продукта СССР в 1991 г., и торговля ими, в том числе вывоз за рубеж, осуществлялась весьма бойко. Фактически имело место массовое "поедание" предприятиями их оборотных средств, а сегодняшняя стабилизация — это "поедание" уже средств основных: на большинстве предприятий о создании амортизационных фондов и каком-то поддержании прежнего уровня производственных мощностей ныне не идет и речи. Именно "'экономия" за счет "бесплатного" использования основных средств представляет собой главную особенность новейшего этапа эволюции "теневой экономики"'. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 2 «ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА. ЕЕ СУЩНОСТЬ, МЕХАНИЗМ И СТРУКТУРА» 

     2.1. ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА: КРИТЕРИИ И ОЦЕНКА.

     Характеристика  современной российской экономики  будет односторонней, если мы проигнорируем такой ее реальный феномен, как теневая экономика.