Теневая экономика мира

Эти детерминанты относятся, прежде всего, к деятельности по производству и реализации нормальных не запрещенных товаров, услуг и работ.

Они являются общими для государств с различными типами экономики - для стран с рыночной, переходной экономикой, а также для развивающихся стран. Выделяется также ряд факторов, которые либо присущи исключительно экономикам переходного типа всем или некоторым), либо оказывают различное влияние в условиях различных типов хозяйственных систем[10, стр. 26].

Рассмотрим основные детерминанты более подробно:

1)     Чрезмерная тяжесть налоговой нагрузки

Тяжесть налоговой нагрузки признается одним из самых значимых факторов, стимулирующих рост теневой экономики и активизацию криминальной экономической деятельности. Он оказывает воздействие в странах с любым типом рыночной экономики. Вместе с тем его действие в каждой стране отличает своими особенностями. Например, в странах, осуществляющих политику протекционизма, особое влияние оказывают высокие ставки экспортных и импортных пошлин.

2)     Чрезмерная регламентация экономической деятельности.

Этот фактор проявляется в основном в следующих действиях государства:

- запрет на обращение каких-либо товаров или услуг;

- административное вмешательство в процесс ценообразования;

- чрезмерная власть бюрократии, нечеткость и слабая контролируемость критериев бюрократических решений.

Результатом является рост теневой экономики и криминальной экономической деятельности. Это проявляется в образовании различных видов нелегальных рынков - труда, товарных, финансовых, валютных, с помощью которых обходятся законодательные и договорные ограничения. В частности, изыскиваются возможности игнорировать или, по крайней мере, обходить трудовое законодательство, которое устанавливает минимальные ставки заработной платы, предельную продолжительность сверхурочных работ, условия использования труда подростков, пенсионеров, женщин, иностранных рабочих.

В сфере сбыта стремятся нейтрализовать меры по контролю над ценами, нормированию продуктов, ведению обязательных поставок государству, установлению импортных квот или запретов на экспорт. На финансовом рынке ведутся поиски путей обхода мер по ограничению норм ссудного процента и ужесточения контроля над кредитными операциями. При установлении государством экономически необоснованных валютных курсов и введения контроля над вывозом капитала есть стремление найти решения, позволяющие действовать вопреки регламентации, в частности, путем завышения стоимости товаров при их импорте и занижения - при экспорте.

3)     Масштабы государственного сектора в экономике, его доля в совокупном капитале.

Значительные масштабы государственного сектора в экономике порождает отношения, связанные с распределением бюджетных ресурсов в форме прямых и косвенных дотаций, субсидий, субвенций, льготных кредитов среди государственных предприятий. Это является питательной основой для формирования сектора неформальных, и часто криминальных отношений, связанных с распределением ресурсов. На основе безвозмездного или льготного распределения бюджетных ресурсов формируются контролируемые предпринимательские структуры, создаваемые с целью незаконного присвоения этих ресурсов, прокручивания их (присвоения инфляционного дохода), легализации, инвестирования, перевода за рубеж.

Таким образом, эффективность деятельности государства являются важнейшим фактором, определяющим масштабы теневой и криминальной экономики.

4) Неправовой характер экономических реформ, связанный с рассмотренными выше, его воздействие проявляется в том, что формальные законы часто не являются решающими регуляторами экономической деятельности. Неспособность государства обеспечить поставку общественных благ и регулирование экономики замещает его место теневыми и криминальными институтами.

2. ФОРМЫ ПРОЯВЛЕНИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

2.1 Серая экономика как легкая форма проявления теневой экономики

Отдельно от таких форм проявления теневой экономики, как фальшивомонетчество, контрабанда, наркобизнес, выделяют сферу серой экономики.

Итак, серая экономика – это легальная финансово-хозяйственная деятельность с элементами нарушения налогового, трудового и гражданского законодательства.

Выделяют основные причины существования серого сектора. К ним относят следующие пять факторов:

1. Экономическая безальтернативность существующей модели ценообразования. Практически весь потребительский рынок обречен работать с необлагаемыми налогами суммами. В настоящее время, например, до 90% российских организаций так или иначе причастны к серым схемам. Расчеты «черным налом» с поставщиками, обналичивание средств для выплаты скрытых доходов и подержания коррупционных отношений, осуществление экспортно-импортных операций по фиктивным документам — все эти действия сказываются на конечной цене товаров и услуг, бюджетах домохозяйств, величине собранных налогов и сборов.

2. Деградация моральных и правовых норм в поведении экономических субъектов. Советское игнорирование православных норм, неудачное внедрение коммунистических постулатов, отсутствие какой-либо идеологии привели к тому, что низкая значимость морально-этических устоев стала детерминирующим фактором развития не только экономики, но и всего общества. К тому же формирование государственности не сопровождалось выработкой качественных правовых норм и жесткой системы ответственности за их исполнение.

3. Бедность значительной части населения, составляющей 39,7% наших сограждан или 56,4 млн. человек. Бедность предполагает перенос принципов социального взаимодействия в плоскость экономической практики. При осуществлении экономических трансакций представители бедных социальных групп во главу угла часто ставят не соблюдение легальных правовых норм, а следование неформальным идентификационным признакам «своего» социума.

4. Перенесение в общество социальной, экономической или политической модели, созданной в ином социальном порядке. Россия пошла по пути импорта базовых социально-экономических и политических институтов без необходимого анализа их соответствия исконному общинному менталитету, ценностным морально-этическим ориентирам, исторической парадигме государственного управления. Результатами такой политики стал, в том числе отказ экономических субъектов действовать по чуждым институциональным нормам[6, стр. 47].

5. Коррупция, являющаяся и причиной, и двигателем серой экономики. Экономические субъекты при помощи коррупции оплачивают право «проезда» в сложившихся условиях хозяйствования, уменьшают зависимость от оппортунистических действий властей, преобразуют бюрократические полномочия в индивидуальную или корпоративную выгоду.

Выделяют три основных направления уменьшения масштабов серой экономики.

Прежде всего, это разработка программы по поступательному переводу финансово-хозяйственной деятельности на легальную основу, включающей изменения в налоговом законодательстве, преференции за рост финансовых показателей, социальную поддержку населения в период трансформации[6, стр. 48].

Затем, это принятие законодательства о борьбе с коррупцией с обязательным восстановлением эффективности функционирования базовых государственных институтов.

Наконец, это реакция гражданского общества — в том числе использование публичного порицания не только за совершение доказанных экономических правонарушений, но и за сам факт участия в теневых организациях.

2.2 Коррупция

              Рассматривая данную форму проявления теневой экономики, обозначим определение термина «коррупция».

Коррупция - преступление, заключающееся в прямом использовании должностным лицом прав, предоставленных ему по должности, в целях личного обогащения. Коррупцию называют также подкупом должностных лиц, их продажность.

В настоящее время коррупция в органах государственной власти достигла таких размеров, что вышла на уровень общенациональной угрозы, борьба с которой требует консолидированных усилий всех правоохранительных органов. Причины коррупционных проявлений в органах государственной власти и местного самоуправления обусловлены рядом негативных социальных факторов экономического, идеологического и духовно-нравственного характера, а также недостатками в деятельности органов государственной власти, осуществляющих противодействие коррупции. Кроме того, условия для коррупции создаются неполнотой и бессистемностью правовой базы противодействия коррупции, а также дефектами правовых норм, оставляющих простор для подобных проявлений.

Достаточно полная характеристика структуры коррупционной преступности дана учеными-юристами Л.Я. Драпкиным и Я.М. Злоченко, которые в содержание коррупции включают взяточничество, криминальный лоббизм, непотизм (покровительство на основе личных связей); незаконное участие в предпринимательской деятельности как лично, так и через близких или доверенных лиц (так называемое чиновничье предпринимательство); предоставление эксклюзивных прав, льгот и иных преимуществ в целях корыстного или иного использования; приобретение или отвлечение государственных средств и собственности для любой корпоративной группы; использование или манипулирование служебной информацией, в том числе инсайдерской, в личных или групповых интересах, нарушающих закон; предоставление и получение прямых или косвенных взносов на проведение избирательной кампании и на иные политические цели; незаконное распределение кредитов и инвестиций; приведение приватизации путем неправомерных конкурсов, аукционов, фактического захвата пакетов акций; криминальные банкротства, осуществляемые с корыстной целью, а также некоторые другие подобные деяния[5, стр. 6].

Несмотря на то что коррупция как явление достаточно хорошо изучено, ее уровень не только не снижается, но, напротив, растет. В чем же причины неудач в противодействии коррупции?

Первая причина – отсутствие действительной политической воли. Коррупция носит тотальный характер и пронизывает се сферы общественной жизни, она стала привычным явлением, нормой жизни, а ряд экспертов вообще придерживаются позиции, что коррупция – это вообще единственный на сегодня реальный способ управления.

Вторая причина – большинство современных отечественных научных разработок по противодействию коррупции касается лишь отдельных направлений, аспектов, сфер такой борьбы, причем, как правило, в отрыве от решения проблем оздоровления всей экономики  целом.

На данный момент в науке выделяется шесть основных контуров (типов) самодостаточных идентифицируемых коррупционных и теневых явлений.

Первый контур – кадровая коррупция. Основывается на взаимосвязи двух субъектов: лица, обладающего правом назначения на должность либо возможностью оказать влияние на результаты выборов, и лица, заинтересованного в получении этой должности. Среди основных отрицательных последствий кадровой коррупции – некомпетентность чиновников, неэффективность работы, снижение авторитета государственной власти.

Второй контур – экономическая коррупция. Основная масса злоупотреблений связана с использованием полномочий в области контроля и распределениями финансовых потоков, то есть с коррупционными услугами по «продаже» властного ресурса либо использованию такого ресурса в целях привлечения иных административных ресурсов, что приводит к ограничению конкуренции, торможению рыночного прогресса, возрастанию издержек бизнеса, снижению инвестиционных рейтингов.

Третий контур – сращивание бизнеса и власти; отличается от остальных тем, что в нем всегда присутствуют конфликт частных и государственных интересов. Сращивание бизнеса и власти также можно рассматривать как особую форму экономической коррупции, отличающуюся от остальных субъектным составом, мотивацией, но главным образом – способами борьбы.

Четвертый контур – идейная коррупция, то есть монополизация и ограничение пространства выбора властных решений, которая охватывает все вышеуказанные контуры и напрямую связна с некомпетентностью власти, с неэффективностью ее работы, ее низким рейтингом и авторитетом.

Пятый контур – теневая экономика, которая неотделима от коррупции; они порождают друг друга. Теневой сектор экономики находится вне поля правовой защиты и является благодатной почвой для разрастания коррупции, создавая устойчивый спрос на коррупционные услуги и программируя необходимое ей число коррумпированных чиновников.

Шестой контур – бытовая коррупция, затрагивающая образование, здравоохранение, оборону, дорожное движение, с которой мы сталкиваемся в повседневной жизни. Опасность этого вида коррупции заключается в том, что, «поражая» основные сферы жизни общества, она становится привычным явлением и нормой жизни общества.

Говоря о возможных методах борьбы с вышеуказанными явлениями, необходимо отдавать себе отчет в том, что в настоящее время практически все трудоспособное население в той или иной мере участвует в различны формах коррупции и теневом секторе, поэтому одним из основных методов борьбы может стать легализация общественных отношений[5, стр. 7].