Тарифные методы регулирования международной торговли

Тариф как средство ослабления зависимости страны от экспорта «неперспективных» товаров. Структура экспорта многих развивающихся стран (к сожалению, в этом отношении экономика современной России в еще большей степени, чем экономика Советского Союза, подходит под стандарт развивающихся государств) традиционно характеризуется безусловным преобладанием сырья и (в ряде случаев) продовольственных товаров. Спрос на продовольствие и сырье на мировом рынке отличается относительно низкой эластичностью по доходу. В этих условиях свободная торговля не может выступать в качестве эффективного стимула развития таких стран. Вместо этого она приводит к закреплению однобокой экспортной ориентации развивающихся стран, препятствуя росту отраслей обрабатывающей промышленности, производящих продукцию, спрос на которую характеризуется большей, чем на сырье, эластичностью по доходу. Проведение протекционистской политики в этих условиях, напротив, может стимулировать развитие данной группы отраслей народного хозяйства страны.

Тарифы и узконациональные интересы государств. В пользу протекционизма могут быть приведены и аргументы, основанные на принципе так называемой «игры с нулевой суммой», когда та или иная страна в результате проведения протекционистской политики может получить выгоды для себя за счет ухудшения положения своих торговых партнеров. Важно при этом учитывать, что, поскольку суверенные государства как субъекты внешнеэкономических отношений имеют обыкновение заботиться о своих национальных интересах и обращать, мягко говоря, относительно мало внимания на интересы других стран, то на практике именно аргументы данного рода могут иметь решающее значение. Важнейший из относящихся к этой группе аргументов заключается в возможности улучшения условий торговли благодаря выгодному монопольному положению страны на мировом рынке[20].

Неэкономические доводы в пользу тарифа. Данная группа аргументов в пользу тарифного протекционизма связана со стремлением государства к достижению «неэкономических» целей (политических, культурных, социологических и др.). Здесь приходится касаться вопросов, которые обычно остаются за пределами традиционного экономического анализа. Чаще всего выделяют следующие три немеркантильные цели: национальный престиж; перераспределение доходов; национальная оборона (защита). Нации, как и отдельные личности, нуждаются порой в своего рода символике и осознании того, что некоторая продукция производится в данной стране. И если достижение этой цели невозможно без ограничений во внешней торговле, государство может установить соответствующие таможенные пошлины на ввоз ее в страну из-за рубежа. Следующей неэкономической целью торговой политики можно считать перераспределение доходов внутри страны. В частности, необходимость тарифа может быть обоснована тем, что он обеспечивает большую степень защиты какой-либо обделенной группы населения, пусть даже за счет уменьшения общего размера «пирога», подлежащего дележу. Сильнейшим доводом сторонников протекционизма является тезис о необходимости обеспечения достаточного уровня национальной безопасности страны в случае возникновения острых осложнений между государствами, от которых, как показывает всемирная история, никто не застрахован. Если игнорировать этот аргумент, то в мирное время в мировом хозяйстве может сформироваться такая структура международной специализации, в соответствии с которой некоторым странам будет экономически невыгодно производить стратегическую продукцию. К стратегической, в частности, относят продукцию, которая может быть использована (или имеет очень большое значение) в условиях военного времени. Если такие страны будут вовлечены в военный конфликт, тем более с государствами, производящими стратегическую продукцию, их национальной безопасности может быть нанесен очень большой ущерб.

              Таким образом, еще раз подчеркнем, что в действительности идея свободной торговли поддерживается лишь в уставах международных организаций и в учебниках по международной экономике. Существование  противодействующих друг другу государств ставит перед национальными правительствами задачу обеспечения собственных национальных интересов, в том числе и за счет протекционистских мер. Практически любая страна мира применяет в настоящее время те или иные торговые ограничения.

2.3. Проблема оптимального тарифа

Только большая страна введением импортного тарифа может повлиять на уровень мировых цен и обеспечить себе некоторый положительный экономический эффект за счет улучшения своих условий торговли. Однако и в этом случае положительный экономический эффект возникнет, только если прибыль от улучшения условий торговли перекроет потери, возникающие из-за необходимости увеличивать менее эффективное внутреннее производство товаров и из-за сокращения внутреннего потребления. Ставка тарифа может оказаться настолько высокой, что перекроет импорт вообще, сделав экспорт товара в данную страну невыгодным для иностранных поставщиков. Поэтому возникает проблема нахождения оптимального уровня тарифа.

Оптимальная ставка тарифа - уровень тарифа, обеспечивающий максимизацию уровня национального экономического благосостояния.

При невысоком номинальном уровне тарифа на импорт товара большой страной существует возможность нахождения его оптимальной ставки (рис.1).

                 Е

                 Е2

              Е1

                  Е3

              0              Т0              Тр              Т

При отсутствии тарифа (Т=0) экономическое благосостояние большой страны находится на уровне Е1. Максимальное положительное воздействие тарифа на экономическое благосостояние достигается при оптимальном уровне тарифа Т0, при котором за счет превышения выигрыша от улучшения условий торговли над потерями от введения тарифа экономическое благосостояние возрастает до уровня Е2[21].

Затем, по мере увеличения ставки тарифа, экономические потери начинают все более перекрывать получаемый выигрыш до тех пор, пока уровень тарифа не станет настолько высоким или запретительным (Тp), что импорт товара в страну потеряет экономический смысл. Из-за отсутствия более дешевого импорта экономическое благосостояние страны упадет на уровень Е3. Дальнейшее увеличение ставки тарифа уже никак не сможет сказаться на экономическом благосостоянии, поскольку импорта просто не будет.

Оптимальный тариф имеет следующие основные черты, которые необходимо учитывать при осуществлении государственной внешне - экономической политики: ставка оптимального тарифа всегда положительна и находится в промежутке между 0 и запретительной ставкой тарифа; ставка оптимального тарифа всегда относительно невелика. Расчеты при предпосылке линейного характера функций спроса и предложения показывают, что для большой страны выигрыш от улучшений условий торговли перевешивает возникающие экономические потери только в случае, если ставка импортного тарифа относительно невелика и если как можно большая часть его перекладывается на иностранных поставщиков за счет снижения мировой цены на импортный товар; ставка оптимального тарифа обратна эластичности импорта. Чем ниже эластичность импорта по цене (объемы импорта изменяются несущественно при колебании цен на него), тем выше ставка оптимального тарифа. Чем выше эластичность импорта по цене (при росте цен объемы сокращаются пропорционально), тем ниже ставка оптимального тарифа. В экстремальном случае при бесконечно большой эластичности импорта оптимальный тариф равен нулю, то есть его просто не нужно вводить; оптимальный тариф ведет к экономическому выигрышу одной страны, но к потерям международной экономики в целом, поскольку является лишь перераспределением доходов от одной страны к другой. Мировое хозяйство в целом испытывает эффекты защиты и потребления, то есть несет потери из-за необходимости развития менее эффективного по сравнению с зарубежным внутреннего производства и из-за сокращения внутреннего потребления во всех странах[22].

Заключение

Подведем итоги в заключение контрольной работы. В настоящее время использование тарифов при регулировании международной торговли становится все более проблематичным. Одна из главных причин такого положения дел - жесткий контроль за тарифными ограничениями со стороны международных организаций, прежде всего Всемирной торговой организации (ВТО), последовательно проводящих политику уменьшения уровня таможенных пошлин в международной торговле. Существуют и другие обстоятельства, затрудняющие использование национальными правительствами тарифно - таможенного регулирования в протекционистских целях. В частности, общим недостатком стоимостных, или ценовых, методов регулирования является их косвенное воздействие на национальную экономику. В ряде случаев иностранные экспортеры идут на выплату повышенного тарифа за счет понижения уровня собственной прибыли, искажая, таким образом, прогноз относительно объемов импорта.

Основные документы по регулированию внешнеполитической деятельности были приняты в России в 90-е гг. XX в., однако впоследствии получили новую редакцию, как, например, Закон от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Основой внешнеторгового регулирования России являются таможенно - тарифная система и таможенно - тарифная политика. Важнейшими ее элементами являются Закон «О таможенном тарифе» 1993 г. и Таможенный кодекс РФ. Применяются и количественные ограничения путем введения квот и лицензий. В качестве инструмента протекционизма широко используется налоговая политика. Слабее используются меры по поддержке экспортеров, хотя это разрешено Законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и проводится в жизнь Федеральной программой развития экспорта. Инструменты государственного регулирования международной торговли делятся на тарифные - те, что основаны на использовании таможенного тарифа, и нетарифные - все прочие. Государства могут придерживаться политики свободной торговли, открывающей внутренний рынок для иностранной конкуренции, торговой политики протекционизма, защищающей внутренний рынок от иностранной конкуренции, или умеренной торговой политики, в каких-то пропорциях сочетающей элементы свободы торговли и протекционизма. В большинстве стран основная задача правительства в области международной торговли - помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентными на международном рынке, и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Воздействие государственных механизмов регулирования международной торговли на экономическое положение страны может быть описано через понятия излишков потребителя и излишков производителя.

Существует ряд специфических проблем, связанных с тарифами. Ставка тарифа может оказаться настолько высокой, что перекроет импорт вообще. Поэтому возникает проблема нахождения оптимального уровня тарифа, обеспечивающего максимизацию уровня национального экономического благосостояния. Страны могут использовать тарифную квоту - разновидность переменных таможенных пошлин, ставки которых зависят от объема импорта товара: при импорте в пределах определенных количеств он облагается по базовой внутриквотной ставке тарифа, при превышении определенного объема импорт облагается по более высокой, сверхквотной ставке тарифа. Экспортный тариф, существующий в некоторых странах, играет в основном фискальную и балансировочную функцию. Противники тарифов подчеркивают, что они в большинстве случаев снижают уровень экономического благосостояния страны и во всех случаях - мира в целом, ведут к торговым войнам, увеличивают налоговое бремя на потребителей, подрывают экспорт и сокращают занятость. Сторонники тарифов обосновывают их введение необходимостью защиты неокрепших отраслей национальной промышленности, стимулирования отечественногопроизводства, увеличения доходов бюджета и защиты национальной безопасности.

Список использованных источников

1)      Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 №61-ФЗ: [федер. закон принят Гос. Думой ФС РФ 25.04.2003 по состоянию на 28.11.2009 г.] // Справочно – правовая система Консультант плюс.

2)      Федеральный закон Российской Федерации от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» [федер. закон по состоянию на 28.06.2009 г.] // Справочно – правовая система Консультант плюс.

3)      Федеральный закон Российской Федерации от 08.12.2003 №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» [принят ГД ФС РФ 21.11.2003] // Справочно – правовая система Консультант плюс.

4)      Мировая экономика и международные экономические отношения: учебник. / Ред. А.С. Булатов, проф. Н.Н.Ливенцев. – М.: Магистр, 2008. – 654с.

5)      Михайлушкин А.И. Международная экономика: теория и практика: учебник для вузов / А.И. Михайлушкин, П.Д. Шимко. – СПб.: Питер, 2008. – 464 с.

6)      Цыпин И.С. Мировая экономика: учебник / И. С. Цыпин, В. Р. Веснин. - М. : ТК Велби: Проспект, 2007. - 248 с.

7)      Гаврилов А.А. Современные тенденции развития международного факторинга в России и в мире // Финансы и кредит. – 2010. - №10. – С.15-21.

8)      Золин П.М. Менеджмент международной торговли в стратегии национальных экономик // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2010. - №18. – С.56-61.

9)      Саая М.В. Влияние внешней торговли на развитие кризисных явлений в постсоциалистических странах // Финансы и кредит. – 2010. - №2. – С.45-49.

[1] Цыпин И.С. Мировая экономика: учебник / И. С. Цыпин, В. Р. Веснин. - М. : ТК Велби: Проспект, 2007. – С.177.

[2] Цыпин И.С. Мировая экономика: учебник / И. С. Цыпин, В. Р. Веснин. - М. : ТК Велби: Проспект, 2007. – С.180.

[3] Золин П.М. Менеджмент международной торговли в стратегии национальных экономик // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2010. - №18. – С.56.

[4] Золин П.М. Менеджмент международной торговли в стратегии национальных экономик // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2010. - №18. – С.58.

[5]Под тарифом иногда понимается систематизированный по группам товаров перечень таможенных пошлин, которыми облагаются ввозимые или вывозимые товары.

[6] Основным здесь считается товар, на производство и экспорт которого преимущественно и традиционно ориентирована национальная экономика с целью обеспечения своей стране ведущих позиций на мировом рынке данного товара.

[7] Мировая экономика и международные экономические отношения: учебник. / Ред. А.С. Булатов, проф. Н.Н.Ливенцев. – М.: Магистр, 2008. – С.122.

[8] Мировая экономика и международные экономические отношения: учебник. / Ред. А.С. Булатов, проф. Н.Н.Ливенцев. – М.: Магистр, 2008. – С.122.

[9] FOB (free on board) – свободно на борту.

[10] CIF (cost, Insurance, Freight) – стоимость, страхование, фрахт.

[11] Россия в вопросе определения таможенной стоимости товаров занимает позиции, близкие позициям западноевропейских страню.

[12] Мировая экономика и международные экономические отношения: учебник. / Ред. А.С. Булатов, проф. Н.Н.Ливенцев. – М.: Магистр, 2008. – С.123.

[13] Михайлушкин А.И. Международная экономика: теория и практика: учебник для вузов / А.И. Михайлушкин, П.Д. Шимко. – СПб.: Питер, 2008. – С.77.

[14] Федеральный закон Российской Федерации от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» [федер. закон по состоянию на 28.06.2009 г.] // Справочно – правовая система Консультант плюс.

[15] Михайлушкин А.И. Международная экономика: теория и практика: учебник для вузов / А.И. Михайлушкин, П.Д. Шимко. – СПб.: Питер, 2008. – С.79.

[16] Михайлушкин А.И. Международная экономика: теория и практика: учебник для вузов / А.И. Михайлушкин, П.Д. Шимко. – СПб.: Питер, 2008. – С.85.

[17] Саая М.В. Влияние внешней торговли на развитие кризисных явлений в постсоциалистических странах // Финансы и кредит. – 2010. - №2. – С.45.

[18] Михайлушкин А.И. Международная экономика: теория и практика: учебник для вузов / А.И. Михайлушкин, П.Д. Шимко. – СПб.: Питер, 2008. – С.90.

[19] Демпинг (бросовый экспорт) – продажа товаров по ценам ниже издержек (себестоимости).

[20] Федеральный закон Российской Федерации от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» [федер. закон по состоянию на 28.06.2009 г.] // Справочно – правовая система Консультант плюс.

[21] Михайлушкин А.И. Международная экономика: теория и практика: учебник для вузов / А.И. Михайлушкин, П.Д. Шимко. – СПб.: Питер, 2008. – С.95.

[22] Михайлушкин А.И. Международная экономика: теория и практика: учебник для вузов / А.И. Михайлушкин, П.Д. Шимко. – СПб.: Питер, 2008. – С.100.