Сущность, роль и задачи контроля и управления экономикой

      Все формы реализации внутрихозяйственного контроля представляют собой совокупность тех или иных приемов и способов контроля (например – инвентаризация для цели ревизии должна проводиться сплошным методом по всем материальным ценностям, тогда как для аудита может проходить выборочно, а для служебного расследования она может быть ограничена видом материальных ценностей или материально-ответственным лицом) 

      III Роль внутреннего  контроля в деятельности  предприятий 

      Внутренний  контроль – это процесс определения  качества выполняемой подчиненными работы, чтобы обеспечить выполнение задач, стоящих перед предприятием.

      Цель  контроля – выявить слабые места  и ошибочные решения, своевременно исправить их и не допустить повторения.

      Проверяющий должен быть компетентным, иметь соответствующую  подготовку для выполнения сложных  ревизионных задач. В его функции входит:

• Планирование мероприятий
• Сбор и оценка информации
• Составление отчетов
• Представление сведений, выводов и решений

      Лицо, осуществляющее проверку должно быть готово к выявлению различных  нарушений, выражающихся в неправильном ведении документации, ошибках и подделках, мошенничестве и хищениях.

      Проверяющий (контролер) должен знать финансовые схемы экономического субъекта, уметь  анализировать документы, отчеты, действующие  законы, приказы и инструкции, в  соответствии с которыми осуществляется деятельность этого предприятия.

      Контроль  – это регулирование деятельности организации т.о., чтобы установленные  ею показатели оставались в приемлемых пределах.

      Без этого регулирования предприятия  не могут получать информацию о том, насколько успешно они действуют с точки зрения своих стратегических целей.

      Система контроля позволяет сравнивать полученные показатели с запланированными . На предприятии могут быть представлены следующие виды контроля:

• Оперативный
• Финансовый
• Структурный
• Стратегический

      Оперативный контроль связан с процессами, которые  необходимы организации для преобразования ресурсов в продукты или услуги.

      Финансовый  контроль – это контроль финансовых ресурсов по мере их притока в организацию, движения в организации и оттока из неё. Средства, которые используются для финансового контроля: сметы, финансовые проверки (аудит), финансовые отчеты и анализ коэффициентов.

      Структурный контроль – определяет, на сколько  структурные элементы организации  соответствуют своему назначению. Существует два вида структурного контроля: бюрократический и клановый (см. «Менеджмент»).

      Стратегический  контроль – показывает, на сколько  эффективны стратегии организации  в достижении цели, контролирует работу руководства, трудовые ресурсы, технологии и информационные системы. 
 

      Организация и методика внутреннего  контроля 

      I Объекты и субъекты  внутреннего контроля

      Решение задач, стоящих перед внутренним контролем в значительной мере обусловлено  правильным понятием и применением  в практической деятельности категорий  «объект» и «субъект» такого контроля.

      Объект  – это то, что подлежит проверке. Каждому объекту контроля соответствует центр возникновения затрат и центр ответственности, характеризующие структурные подразделения и менеджера, отвечающего за состояние и изменение соответствующего объекта.

         

      Признание объектов контроля и осуществление  его по центрам ответственности, позволяет оценить качество работы руководителя такого центра.

      В процессе осуществления внутреннего  контроля объектами наблюдения являются не сами по себе производственные ресурсы, а действия работников и специалистов, ответственных за сохранность и эффективное использование ресурсов.

      Т.о. можно сделать вывод, что за любое  нарушение финансовой дисциплины, несоблюдение технологии должны нести ответственность  конкретные лица, причинившие своими неправильными действиями или бездействиями ущерб организации.

      Рассмотрим  понятие субъекта контроля. Состояние  и изменение объектов контроля контролирует субъекты.

      Субъект (лат. «находящийся в основе»)- носитель предметно-практической деятельности и познания, источник активности, направленный на объект. Говоря о субъектах внутреннего контроля, рассмотрим отдельные должностные лица или группы лиц, которые в силу своих должностных обязанностей и прав имеют цель-обеспечение и контроль соблюдения финансово-хозяйственной дисциплины.

      Субъектом контроля может быть не только работник организации, но и её участник, совершающий  определенные действия при исполнении своих обязанностей.

      Субъекты  подразделяются на 5 групп с позиций  их значения: 1) собственники организации, не являющиеся сотрудниками и осуществляющие косвенно посредством ревизоров, аудиторов, экспертов и консультантов;

      2) собственники организации, являющиеся  сотрудниками;

      3) сотрудники, в должностные обязанности  которых включаются функции внутреннего контроля (например – отдел реализации выполняет контрольные функции, связанные со сбытом продукции, а бухгалтерия проверяет наличие оплаты);

      4) сотрудники, в обязанности которых  входят не только контрольные,  но и другие функции (административно-управленческий персонал, сотрудники финансовой службы, службы охраны и т.д.);

      5)сотрудники  службы отдела внутреннего аудита, члены ревизионной комиссии. 

      II Оценка системы  внутреннего контроля 

        Руководство организации несет  ответственность за постановку  и ведение бухгалтерского учёта в данной организации. Законом о бухгалтерском учете № 129 ФЗ предусмотрена система внутреннего контроля (СВК). Утверждать учетной политикой масштаб и особенности СВК, а также степень её детализации зависит от размера организации и особенностей её деятельности.

      Под системой внутреннего контроля следует  понимать совокупность мероприятий  осуществляемых данной организацией, ставящих своими целями: 1) упорядочение и эффективное выполнение текущих  хозяйственных дел; 

      сохранение  активов предприятия;

      3) выполнение требований финансово-хозяйственной  политики руководства; 

            4) обнаружение и предотвращение  случайных и умышленных ошибок  и искажений.

      Если  функции учёта и контроля выполняются  лицами, не имеющими достаточного опыта  и знаний, то ими как правило допускаются существенные ошибки. В этой связи важным показателем СВК является разделение обязанностей с определением функциональной ответственности.

      В обязанности отдельных субъектов  контроля должны вменятся четыре вида функций:

      1) санкционирование хозяйственных операций;

      2) регистрация хозяйственных операций;

      3) обеспечение сохранности активов  в процессе осуществления хозяйственных  операций;

      4) периодическое сопоставление имеющихся  активов с суммами отраженными  на счетах бухгалтерского учета путем регулярной инвентаризации активов и принятие мер в случае обнаружения расхождений.

      1 и 4 функции являются управленческими, 2 – учетная, 3 – функция сохранности.

      Эти функции должны быть распределены между  разными лицами подразделения. При  таком разделении функций устраняется возможность преднамеренного искажения информации (т.к. нужен сговор 2-х или более лиц), а также представляется возможность быстрее обнаружить и исправить не преднамеренные ошибки. 

      III Ревизия как составная  часть внутреннего  контроля

      Ревизия является одним из элементов системы  внутреннего контроля. ФЗ об АО № 208 и ФЗ об ООО № 14 предусмотрено  для осуществления контроля за доходами общества, создания на выборной основе ревизионной комиссии.

      Собственник экономического субъекта сам назначает ревизора. Общее собрание акционеров определяет статус, состав, функции, полномочия ревизионной комиссии, порядок деятельности и отношений с иными органами управления обществом.

      Ревизионная комиссия осуществляет регулярные проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности и текущей документации не реже 1 раза в год.

      Проверки  могут осуществляться по поручению  собрания акционеров, совета директоров, акционеров, владеющих в совокупности не менее, чем 10% обыкновенных акций  и также по инициативе самой комиссии.

      Ревизионная комиссия (ревизор) в праве в любое  время проводить проверки общества и иметь доступ ко всей документации касающейся деятельности. 

      IV  Методические приемы контроля и ревизии. 

      Представим  основные методические приемы контроля и ревизии в таблице.