Сущность и виды теневой экономики в современной Украине

        
Введение 

     На  протяжении веков все страны мира ведут бесконечную борьбу с теневой  экономикой. Ее изучают, с ней договариваются, уговаривая выйти на мир, с ней  борются. И все же она существует. Как общественное явление теневая  экономика присущая всем странам независимо от модели и уровня социально-экономического развития.

     Практика  удостоверяет, что пока будет существовать государственная форма организации  общественной жизни, а государство  в того или другой правовой способ будет влиять на экономическое развитие путем реализации бюджетной, налоговой, кредитной, валютной политики и т.п., до тех пор будет сохраняться и теневая экономика. Существенно может изменяться лишь ее удельный вес, роль, которую она сыграет в общественной жизни, а также механизм ее взаимодействия с легальной экономикой.

     Надо  заметить, что резкий рост интереса к проблеме теневой экономики  совпадает, как правило, во времени  с кризисными тенденциями или  затяжным экономическим спадом в  ряде стран, в том числе и экономически развитых.

     В научных кругах развитых стран уже в 70-х годах начала доминировать мысль, которая теневая экономика не только составляет заметную часть всей экономической деятельности, но и продолжает неуклонно возрастать. В связи с этим, с 80-начала х лет парламентами и правительствами некоторых стран были созданные специальные рабочие группы по изучению теневой экономики. Такие группы функционируют в Австрии, Англии, Голландии, Португалии, США, Франции, Швеции и в других странах. Они изучают сферы существования, деятельности, размеры и тенденции развития теневой экономики.

     Теневая экономика в Украине - это не отделенное явление, а результат системного кризиса экономики. При переходе от социалистических форм организации  экономики  к рыночным состоялась реструктуризация теневого сектора экономики, состоялся его масштабное развитие и его приспособление к новым условиям социального существования. Теневая экономика в Украине имеет существенное распространение во всех сферах экономической деятельности. Наиболее коррумпированными оказались учреждения и организации Госавтоинспекции, таможни, милиции и налоговой инспекции.

     Теневая экономика в сочетании с организованной преступностью и коррупцией представляют угрозу для экономической и национальной безопасности государства.

     Ситуация, которая сложилась на это время в Украине вследствие масштабно-взрывного распространения такого явления, как теневая экономика, нуждается в глубоких и комплексных научных исследованиях этого наиболее своеобразного феномена переходной (и не только переходной) экономики.

     Тем не менее, научные исследования теневой  экономики связанные с немалыми трудностями как теоретического, так и практического характера. Это объясняется тем, что теневая  экономика представляет собой значительно  более сложный объект исследования, чем экономика официальная.

     Весомой проблемой, которая усложняет исследование теневой экономики, есть существенный недостаток, а нередко и полное отсутствие необходимых информационно-статистических даних. Исследованием препятствует или конъюнктурное ведомственное утаивание необходимой имеющейся информации, или фактическая невозможность применения общепринятых подходов к предметному исследованию субъектов и объектов системы теневых экономических отношений и характерных особенностей функционирования внутренних структур и составных механизмов указанного экономического уклада. 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Сущность и формы  теневой экономики 

1. Определение сущности понятия «теневая экономика» и ее формы

     Экономика Украины находится в переходном периоде становления рыночной среды. Несовершенство законодательного обеспечения, остатки прошлой командно-административной системы породили феномен “теневой” экономики, которая приобрела значительные масштабы, которая представляет угрозу экономической безопасности страны. Спад экономики, усиление социального напряжения объясняются влиянием теневого сектора.

     Что же понимают под теневой экономикой? Существует немало определений "теневой" экономики. Несмотря на определенные расхождения, все специалисты сходятся на потому, что к ней следует отнести те виды деятельности, которые не подвергаются прямому контролю и наблюдению. Это:

     1) виды экономической деятельности, которые скрываются их участниками  в связи с нежеланием афишировать  ее, а с ней - и получаемые  при этом прибыли, с целью  утаивания последних от налогообложения;

     2) совокупность легальных, но не  выявленных открытыми проверочными  методами финансово-хозяйственных  операций;

     3) противозаконную криминогенную  деятельность, направленную на личное  обогащение;

     4) неформальную экономику, в которой  официальный учет деятельности есть затрудненным в связи с ее непостоянным характером и малым объемом, а также с отсутствием объективных измерителей.

     В отечественной и зарубежной литературе в данное время отсутствующее  четкое, общепринятое определение теневой экономики. Для ее определения используют весьма широкий спектр характеристик. [18, c.26]

     Некоторые авторы сюда же относят и так называемую "фиктивную экономику" - приписки, спекулятивные соглашения, взяточничество, мошенничество, связанное с денежным обращением, а также деятельность, направленную на получение субъектами хозяйствования необоснованных удобств и льгот, которые добываются на основе подкупа должностных лиц.

     Если  же "теневую" экономику рассматривать  как экономическую категорию, то можно остановиться на ее определении как совокупности специфических экономических отношений, связанных с деятельностью по производству, распределению, обмену и потреблению товаров и услуг, скрытых от государственного контроля с целью получения доходов и личного обогащения.

     И некоторые авторы предлагают собственные  определения «теневой экономики»

     Бородюк В.:[16, c.21]

     Теневая экономика – это экономическая деятельность, которая не учитывается и не контролируется официальными государственными органами, а также деятельность, направленная на получение дохода путем нарушения действующего законодательства. Теневая экономика должна охватывать весь спектр доходов, полученных от нерегламентированной государством экономической деятельности, начиная от доходов мелких ремесленников-кустарей и заканчивая доходами организованных и индивидуальных преступников.

     Ламанова  Т.:[16,c.22]

     Теневая экономика – совокупность отношений между отдельными индивидуумами, группами индивидуумов, индивидуумами и институционными единицами, отдельными институционными единицами относительно производства, распределения, перераспределения, обмена и потребление материальных благ и услуг, результаты которых за те или других причин не учитывает официальная статистика и объем которой не включается в макроэкономические показатели.

     Попович В:[1, c.145]

     Теневая экономика включает всю экономическую деятельность, которая по любым причинам не учитывается официальной статистикой и не попадается к ВНП.

     Головач В.:

     Теневая экономика – неконтролируемое обществом производство, распределение, обмен и потребление товарно – материальных ценностей и услуг; скрытые от органов государственного управления и общества социально - экономические отношения между отдельными гражданами, социальными группами по использованию имущества в полезных личных или групповых интересах.   

     С философской точки зрения теневая экономика – это экономика в чистом виде, не „испорченная” вмешательством государства и которая это вмешательство возражает.

     Подытоживая приведенное, укажем, что при определении  содержания понятия „теневая” экономика необходимо учитывать, что оно может иметь как широкое, так и узкое понимание. В широком понимании в состав „теневой” экономики могут быть отнесены все виды „неучтенной”, „спрятанной” и „конспиративной” экономической деятельности независимо от того, или есть она противоправной, или нет. В узком понимании понятия „теневая” экономика ограничивается исключительно теми видами экономической деятельности и соответствующими отношениями, которые по своему смыслу есть или противоправными, или общественно опасными .

     Сектор  домашних хозяйств, который вырабатывает товары и услуги, которые потребляются внутри домашних хозяйств. Важнейшим характерным признаком этого сектора является то, что материальные блага и услуги, которые здесь вырабатываются, не продаются, т.е. не являются объектами рыночных отношений, который делает оценку стоимостных объемов производства товаров и услуг в домашних хозяйствах чрезвычайно трудной задачам. Во всех странах, которые имеют рыночную экономику, работа в домашних хозяйствах практически полностью исключается из расчетов объемов валового внутреннего продукта или учитывается условно и в очень ограниченных объемах.

     Неформальный  сектор экономики  состоит из мелких производителей и их наемных работников вместе с самостоятельными производителями товаров и услуг (например, транспортных, строительных, ремонтных и т.п.), а также коммерсантов-посредников. Деятельность уличных торговцев есть наиболее распространенным и видимым проявлением деятельности неформального сектора. Неформальный сектор, в отличие от сектора домашних хозяйств, связанный с куплей - продажей товаров и услуг, т.е. он обязательно должен быть учтен в составе ВВП. Следует отметить, что этот сектор во многих странах, которые развиваются или тех, которые находятся в состоянии рыночной трансформации, на это время практически не учитывается.

     „Темно  – серый” сектор теневой экономики связан с более серьезными нарушениями действующих законов (например, о регистрации предпринимательской деятельности и нанимаемой рабочей силы; уклонение от уплаты налогов из значительных доходов; о минимальной заработной плате; об охране работы и социальное обеспечение). Т.е. это сектор сознательно скрытых видов деятельности. Оценка размеров этого сектора особенно сложная, поскольку нарушители законов тщательно скрывают информацию. В некоторых странах продукцию теневого сектора учитывают в национальном доходе, хотя эти оценки базируются не на точной статистике, а на экспертных оценках. Рост  размеров этого сектора во многих странах очень беспокоит органы власти именно через большие потери в официальных цифрах национального дохода. Поэтому основные усилия власти направляются на обеспечение полноты уплаты налогов, предотвращение нарушений законодательства,  а не на прекращение выпуска продукции. Продукция этого сектора легальная, тем не менее производство и (или) распределение  товаров и услуг всегда имеют противоправные  и даже криминальные признаки.[8, c. 69]

     „Чорный” (в т.ч. криминальный) сектор теневой экономики имеет дело с производством, распределением и потреблением продукции и услуг,  разрушительных для развития личности продукции и услуг, к которым прежде всего относятся: кражи и перепродажа краденного, рэкет, наркотики, коррупция,  торговля живым товаром и т.п.. Поэтому естественным есть то, что сверхвысокие противоправные доходы этого сектора избегают участия в налоговой системе. Однако, власть более интересует прекращение производства товаров и услуг этого сектора, чем уплата налогов от них. „Чорная” экономика имеет тенденцию к постоянному вмешательству (диверсификации) в „светлую” экономику, грязнит легальные производственные отношения, которая  оказывает содействие образованию  коррумпированной бюрократии, мафии. К проявлениям диверсифицированных частиц экономики можно отнести все виды коррупции, все проявления использования и присвоение государственной, кооперативной, акционерной, корпоративной и других форм собственности, финансовых ресурсов государства, как для личного обогащения отдельных лиц, в распоряжении которых они находятся (чиновников), так и для наживы субъектов криминальной преступности и мафиозных кланов, источника доходов которых связанные с использованием вышеупомянутых методов.  Поэтому,  указанное явление нуждается в системных научных исследованиях, которые особенно актуальные для условий стран, которые находятся в состоянии рыночной трансформации.