Сущность и функции заработной платы в Республики Беларусь

Различают бюджет прожиточного минимума (БПМ) и минимальный  потребительский бюджет (МПБ).

Бюджет  прожиточного минимума служит основой для расчета прожиточного минимума, обеспечивающего низкий жизненный стандарт потребления товаров и услуг. Минимальный потребительский бюджет  представляет собой прожиточный минимум более высокого стандарта.

Еще одним из механизмов государственного регулирования заработной платы является индексация доходов населения с учетом инфляции. В соответствии с Законом РБ «Об индексации доход населения с учетом инфляции» обязательной индексации подлежат денежные доходы, получаемые из бюджетных источников. Доходы, получаемые из других источников, индексируются в том случае, если это предусмотрено в коллективном договоре (соглашении).

Регулирование оплаты труда на основе договоров  и соглашений обеспечивается: генеральным, территориальным, коллективными договорами, индивидуальными договорами (контрактами).

Соглашение  – это нормативный акт, содержащий обязательства сторон, по регулированию  отношений в социально-трудовой сфере на уровне определенной профессии, отрасли, территории.

Генеральное соглашение заключается между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзами.

Генеральное соглашение содержит следующие положения:

1) экономическая  политика - в области повышения   инвестиционной активности,  в области разгосударствления, приватизации и реформирования, в области управления финансового положения организации;

2) оплата труда,  доходы и уровень жизни населения;

3) социальные  гарантии;

4) развитие рынка  труда и гарантии занятости  населения;

5) охрана труда, экологическая безопасность;

6) социальное  партнерство, координация  действий  Сторон, их права и обязанности.

Генеральное соглашение служит основой для заключения отраслевых тарифных и местных соглашений.

Коллективный  договор – это локальный нормативный акт, регламентирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками.

Содержание  коллективного договора определяется сторонами в соответствии с генеральным, тарифным и местным соглашениями в пределах их компетенции, а также Кодексом в предусмотренных случаях.

Коллективный  договор может содержать положения  об (о):

1) организации  труда и повышении эффективности  производства;

2) нормировании, формах, системах оплаты труда,  иных видах доходов работников;

3) размерах тарифных ставок (окладов), доплат и надбавок к ним;

4) продолжительности  рабочего времени и времени  отдыха;

5) создании здоровых  и безопасных условий труда,  улучшении охраны здоровья, гарантиях страхования работников и их семей и т.д.

Коллективный договор, соглашение заключаются на срок, который определяют стороны, но не менее чем на 1 год и не более чем на 3 года.

Одной из новых  в складывающейся у нас практике форм трудовых отношений и заработной платы является контракт.

Контрактом  называется такой трудовой договор, который заключен в письменной форме, устанавливает точные обязанности для обеих договаривающихся сторон и ограничен определенным сроком.

Содержание  контракта делится на две части: в одной обозначаются трудовые функции работника и обязательно предусматриваемые результаты их осуществления, а в другой части отражаются обязанности администратора (работодателя) по обеспечению условий труда, организации заработной платы, условия быта и т.п. Притом все это максимально конкретно, на основе взаимной договоренности и с четкими сроками.

Условия и размер оплаты труда при контрактной  системе непосредственно зависят от результатов труда, но должностной оклад в любом случае не может быть ниже государственного минимума. Здесь же точно устанавливаются все виды надбавок, льгот, премий, доплат, притом все они могут значительно превышать размеры, установленные государством или на других предприятиях.

Однако не смотря сущность регулирования заработной платы, отметим, что имеет место ряд нерешенных вопросов – не систематизирована методология государственного регулирования заработной платы, не конкретизированы его ключевые функции и принципы, что не обеспечивает целостного подхода к созданию механизма воздействий на сферу оплаты труда. Несмотря на позитивные тенденции повышения жизненного уровня населения и реальной заработной платы, весьма низким остается соотношение минимальной заработной платы (МЗП) и минимального потребительского бюджета (МПБ), существуют диспропорции в построении общегосударственной тарифной системы, наблюдается отставание размеров заработной платы бюджетного сектора в сравнении с отраслями материального производства, имеет место асимметрия взаимоотношений нанимателей и работников, сдерживающая действенную реализацию социального партнерства.

Это предопределяет актуальность и практическую значимость совершенствования механизма регулирования оплаты труда, которое основывается на конкретизации основополагающей цели (табл.). Эта цель заключается в повышении уровня жизни населения в сочетании с ростом эффективности экономики; реализации ключевых задач по обеспечению минимальных гарантированных доходов населения и заработной платы по профессионально-квалификационным группам работников, поддержанию покупательского спроса в периоды усиления инфляции, достижению единства в оплате равносложного труда, усилению его дифференциации по фактору сложности, повышению результативности деятельности, предупреждению резкой поляризации заработков, достижению сбалансированности экономических интересов субъектов рынка при рациональном использовании административных и экономических методов воздействия на основе установления минимальной заработной платы, индексации, тарифной системы, нормативно-налогового и коллективно-договорного регулирования.

Цель

Задача

Направление

Метод

Таблица. Цель, задачи, направления и методы государственного регулирования заработной платы в Республике Беларусь

1	2	3	4
Повышение уровня жизни населения в сочетании с ростом эффективности экономики	Обеспечение минимальных гарантированных доходов населения	Установление  минимальной заработной платы и минимальной гарантированной тарифной ее части	Административный (прямого экономического регулирования)
	Поддержание денежных доходов населения и покупательского спроса в периоды усиления инфляции	Индексация денежных доходов населения в связи с ростом цен
	Обеспечение единства в оплате равносложного труда в различных отраслях	Использование общегосударственной единой тарифной системы
	Повышение результативности труда, предупреждение резкой поляризации заработков между различными отраслями  и субъектами хозяйствования	Нормативно-налоговое  регулирование заработной платы	Экономический (нормативный с применением косвенного экономического регулирования)
	Достижение  сбалансированности экономических интересов субъектов рынка труда	Коллективно-договорное регулирование оплаты труда	Социального партнерства

Примечание: Источник: собственная разработка на основе [6-11].

 

Из таблицы  видно как усовершенствовать  регулирование оплаты труда, каким  методом, для какого направления.

Нужно также  отметить, что высока доля населения, находящегося за чертой бедности; низким остается соотношение между минимальной заработной платой, тарифной ее частью и социальными нормативами, средней заработной платой (СЗП). Сдерживающим фактором в повышении трудовой мотивации является и снижение удельного веса оплаты труда в денежных доходах населения. В 2005 г. он составлял 58,4%, что на 14,7 процентных пункта ниже уровня 1990 г. Что касается применяемой системы индексации, то индексируемая величина доходов значительно ниже, а выбранный порог индексации в два раза выше среднего уровня экономически развитых стран, хотя темпы инфляции в последние годы существенно снизились.

Вышесказанное предопределяет необходимость совершенствования  регулирования минимальных размеров оплаты труда и ключевых параметров индексации денежных доходов населения в связи с инфляцией. На современном этапе преобразований целесообразно уточнить критерии определения размеров минимальных гарантий оплаты труда и дополнить их такими ключевыми параметрами, как удельный вес заработной платы в совокупных доходах семей работников, соотношение минимальной заработной платы и тарифной ее части, а в перспективе – такими критериальными элементами, как иждивенческая нагрузка и инвестиционная составляющая воспроизводственной функции заработной платы.

Это обеспечит  целенаправленное движение к повышению  уровня благосостояния населения и качества жизни, позитивную динамику регулирующих воздействий с учетом изменяющихся условий макросреды. В системе индексации доходов населения следует применять единые методические подходы к определению индексируемой величины денежных доходов и затухающей шкалы, которые согласуются с размерами минимальной заработной платы, тарифной ее части и социальных нормативов, что позволит обеспечить единство в использовании отдельных элементов системы регулирования, реализовать дифференцированный подход к распределению инфляционного ущерба и смягчить демотивацию высококвалифицированных работников.

Также можно  заметить, что рассмотрев многовариантные подходы к построению тарифной сетки и использование разработанных индикаторов тарифной системы предопределили основной вектор ее преобразований, базирующийся на поэтапном продвижении к наиболее приемлемой, с нашей точки зрения, ее модели. Усовершенствование тарифной сетки заключается в применении межразрядных перекрытий и ее сжатии при условии доведения тарифной ставки первого разряда до размера бюджета прожиточного минимума (БПМ) для трудоспособного населения, что обеспечит реализацию принципа равного относительного нарастания тарифных коэффициентов, позволит  преодолеть порог ощутимости для мотивации перехода от разряда к разряду, разрешит проблему индивидуализации тарифной части заработной платы и улучшит структуру оплаты труда.

В поэтапном  продвижении к унификации регулирующих воздействий на сферу оплаты труда  целесообразно использовать возможности  коллективно-договорного механизма  и опыт заключения межгосударственных тарифных соглашений. Очень важно расширить границы социального партнерства посредством заключения международных соглашений. Это позволит обеспечить динамичный рост благосостояния населения, повысить гарантии в оплате труда, широкомасштабно реализовать принцип равной оплаты за труд равной сложности, интернационализировать стоимость рабочей силы, создать действенные институты в сфере регулирования оплаты труда.

Кроме этого, целесообразно  заключение территориальных межгосударственных соглашений, в частности в рамках приграничных регионов, что предусматривает определение единого территориального минимума заработной платы, унифицированных подходов в соотношениях оплаты труда по группам организаций (отраслям), в установлении доплат и надбавок в целях сохранения в приграничных регионах квалифицированной рабочей силы и доплат компенсационного характера, особенно в экологически дестабилизированных регионах, в обеспечении справедливой неинфлятогенной индексации.

В ракурсе формирования институтов, регулирующих сферу трудовых отношений, особое внимание следует уделить созданию действенных профсоюзов, повышению их роли и результативности функционирования. Наиболее важно сконцентрироваться на следующих проблемах: обеспечении независимости профсоюзов в сочетании с предотвращением тенденций их монополизации и требованием обязательного выполнения ими принятых обязательств; создании условий для повышения профессиональной подготовки и формирования исследовательской базы союзов наемных работников; конкретизации процедуры обсуждения коллективного договора в ракурсе реализации принципов автономности, обратной связи, позитивности и динамичности регулирующих воздействий. Это позволит нацелить вектор институциональных преобразований на преодоление формализма, идентификацию интересов нанимателей и работников, расширение возможностей в использовании экономической информации, развитие аналитико-конструктивных и стратегических подходов к решению социально-экономических проблем.

Для экономического обоснования требований профсоюзов при подготовке проектов коллективных договоров предлагаем систему показателей, позволяющую оценивать эффективность материального стимулирования труда с точки зрения наемных работников, ключевыми параметрами в которой выступают основные результаты – прибыль от реализации, как показатель, наиболее точно отражающий эффект от основного вида деятельности, и чистая прибыль, в максимизации которой заинтересованы как наниматели, так и наемные работники, поскольку первыми она капитализируется, а вторыми потребляется. С точки зрения наемных работников, затраты, обеспечивающие воспроизводство их трудовых усилий, выражаются фондом заработной платы. В соответствии с этим, основными показателями в предлагаемой системе являются доходность, прибыльность фонда заработной платы, коэффициент участия работников в прибыли,   соотношения в изменении тарифной и надтарифной частей заработной платы с основными параметрами, влияющими на их размер, уровень конкурентоспособности заработной платы и ее соотношение с размерами социальных нормативов. Данная система показателей позволит усилить аналитическую часть в обосновании выдвигаемых профсоюзами предложений, обеспечит принятие конструктивных решений. В свою очередь, применение системы значимых для нанимателей показателей позволит оценить возможность выполнения ими требований профсоюзных организаций, поскольку расходы нанимателей на материальное денежное стимулирование труда увеличиваются на сумму налоговых и неналоговых отчислений от фонда заработной платы.

Разработанный комплекс показателей эффективности  материального денежного стимулирования труда, усовершенствование которого заключается в систематизации и выделении двух групп индикаторов, учитываемых нанимателями и значимых для работников, дает возможность руководителям организаций проследить изменение результативности применяемых стимулирующих выплат, оценить действенность используемых ими материальных мотиваций и экономические возможности включения предложений профсоюзов в коллективные договоры.