Спекты общности экономического пространства

осуществление односторонних государственных  мероприятий, например целенаправленная миграция населения из кризисных  районов за счет бюджетных средств. До настоящего времени такие мероприятия проводились при чрезвычайных ситуациях: экологических катастрофах, стихийных бедствиях. Сейчас такие меры предусматриваются для некоторых северных районов страны, переживающих наибольшие трудности. Одним из примеров может служить разработка программы по государственной поддержке северных районов Иркутской области. Ситуация в этих районах во многом будет определяться их инвестиционной привлекательностью. Если на данной территории нет природных ресурсов, пользующихся спросом, то возрождение прежних производств практически невозможно. Поэтому нужна инвентаризация таких предприятий. Необходимо прояснить перспективу некоторых поселений вместе с их градообразующими предприятиями, планомерно отселять их жителей уже сейчас на территории, где необходим приток рабочей силы;

переориентация отраслевой структуры  производства, т. е. создание и развитие в этих районах за счет государства  новых производств. Так было сделано  в Германии и США в 1933 г. В штате  Теннеси для ликвидации значительного  отставания социально-экономического развития по сравнению с другими частями страны была создана крупнейшая энергосистема. Дешевая электроэнергия стала одной из важнейших предпосылок ускорения процесса индустриализации. В регионе стало возможно установление и поддержка льготных тарифов на электроэнергию. Это послужило стимулом для привлечения сюда промышленных предприятий, в том числе использующих новые технологии, в частности, атомной промышленности, что способствовало улучшению условий и качества жизни населения;

государственное вмешательство путем предоставления различных льгот и дотаций новым фирмам, действующим в передовых отраслях, государственное инвестирование в создание систем инфраструктуры, создание совместных организаций с частными фирмами, технологических центров;

социально-экономическое картирование всей территории и выделение статусных  зон, в которых необходимо распространять антидепрессивные меры с местного уровня на региональный. При этом нельзя допустить  искусственного насаждения производств, не отвечающих местным условиям. Выделяемые депрессивным районам средства государства должны тратиться на структурную перестройку, а не на сохранение нежизнеспособных мощностей;

использование собственного природно-ресурсного потенциала и развитие соответствующих  местным условиям конкурентоспособных  производств.

Логическое развертывание концепции  устойчивого развития приводит к  необходимости разработки стратегии  такого развития для каждого региона (в принимаемой для этого сетке районирования) и интеграции таких стратегий. Региональные стратегии различных типов регионов (сырьевых, старопромышленных, аграрных, густо- и слабозаселенных) будут сильно отличаться друг от друга и от усредненных характеристик сводной национальной стратегии. При этом движение к устойчивому эколого-социоэкономическому развитию одних регионов не должно осуществляться за счет деградации других.

При решении социально-экономических  проблем экономического пространства страны возможны два основных соотношения: совместимость макроэкономического ("точечного") сценария, прогноза и его пространственного отображения - регионализации; нереализуемость макроэкономического сценария, прогноза в пространственно-региональном контексте, т. е. в реальной российской ситуации регионального многообразия и неоднородности экономического пространства.

Нереализуемость общенациональных концепций, доктрин, сценариев проявляется  всякий раз при навязывании однотипных мер реформирования российской экономики, будь то мгновенная либерализация цен и тарифов, отказ государства от экономической поддержки секторов экономики и социальных слоев, форсированная приватизация или жилищно-коммунальная реформа. Результат таких неподготовленных попыток - серьезные социально-экономические деформации в разных регионах. Не может реализоваться ориентация социально-экономической политики на некие усредненные российские условия.

Невосприимчивость разных регионов к  унифицированному радикализму -не только современное российское свойство. Оно было характерно и для прежних эпох российской государственности, например индустриализации и коллективизации, кукурузомании, ликвидации "бесперспективных" деревень и др. Региональное многообразие страны является принципиальным ограничителем радикализма в социально-экономическом реформировании, а также препятствием для формирования общего экономического пространства.

***

1 Изард У. Методы регионального  анализа. - М.: 1966. С. 345-346.

2 Регионы России. Социально-экономические показатели. Госкомстат России. - М.: 1998. С. 40-45.

3 Российская газета. 2004. 7 сентября. С. 11.

4 О федеральной поддержке особо  нуждающихся депрессивных и отсталых  территорий Российской Федерации