Современная оценка социально-экономической ситуации Приморского края

Эмпирические исследования показывают, что существуют следующие направления маркетинговой политики в сфере улучшения образа территории: реализация ее трех основных функций — места жительства, места отдыха и места хозяйствования; улучшение управления и инфраструктуры территории; повышение конкурен­тоспособности расположенных в регионе предприятий. При этом традиционно маркетинг имиджа концентрирует усилия на улучшении коммуникативных аспектов, информации и пропаганде ранее созданных преимуществ территории. Как справедливо отмечает А. П. Панкрухин, «потребителями территории» должны быть не только иностранцы, но и собственное население и предпринимательские круги. Соответственно необходимо выделять две основные группы объектов маркетин­говой деятельности администрации. Основными целями работы с «внутренними потребителями» являются повышение доверия к власти, вовлечение населения в процессы управления территорией, получение объективной информации о состоя­нии и развитии экономики и общества. Для группы внешних объектов целями мар­кетинга имиджа следует считать демонстрацию открытости территории для контак­тов и изучения, возможности проверки значимости имеющихся конкурентных пре­имуществ.

Указанные цели носят комплексный и взаимосвязанный характер. Среди инструментов их реализации в условиях недостаточных финансовых средств особое значение имеют продолжительные коммуникационные мероприятия, так как имидж трудно создать и еще сложнее изменить. Поэтому с учетом объективной и субъек­тивной составляющих имиджа его улучшение требует решение таких задач, как: разработка стратегического плана развития на долгосрочную перспективу; подго­товка управленцев, владеющих соответствующими знаниями и навыками работы; создание механизмов преемственности в деятельности региональной и городской элит; формирование механизмов связи со средствами массовой информации. В контексте разработанной стратегии должны реализовываться специальные програм­мы по работе СМИ с целевыми аудиториями, использоваться PR-технологии.

Как показывает практика, при формировании привлекательного имиджа реги­она из информационного массива следует отбирать те факты и события, которые могут представлять наибольший интерес для потенциальных партнеров, например: динамичность социально-экономических процессов; качество рабочей силы; пере­довые технологии; инвестиционно благожелательные законы; забота о людях; ин­формационные поводы; руководители. С этой точки зрения первым шагом в кор­рекции образа региона должно быть его рекламирование и участие в различных форумах, конференциях и выставках, а также проведение аналогичных мероприя­тий на его территории. Создаваемый с помощью информационного маркетинга имидж региона в рамках концепции «маркетинга-микс» следует рассматривать как хорошо зарекомендовавший себя товар: он должен быть мгновенно узнаваемым и вызывать у потенциального «покупателя» чувство доверия. Для Приморского края реализация такого подхода имеет определенные сложности, так как в силу назван­ных субъективных факторов территория как товар имеет высокую известность и плохую репутацию и по аналогии с имиджем фирмы может быть названа нежела­тельным партнером.

Вместе с тем важно отметить, что администрация Приморского края неодно­кратно пыталась использовать инструменты территориального маркетинга для ре­шения задач социально-экономического развития. Так, еще в 1999 г. была утверж­дена Программа стабилизации экономики на 1999—2003 гг., среди стратегий кото­рой первой определялась стратегия укрепления государственной власти и федерализма. Для ее осуществления предполагалась реализация определенных действий, в их числе мероприятия по развитию межрегиональных культурных и экономических связей, а также культурных, научных и общественных связей с зарубежными стра­нами, результатом которых должно было стать создание позитивного имиджа При­морского края как территории, открытой для взаимовыгодного сотрудничества. Кроме того, Программа предусматривала меры для повышения конкурентоспособ­ности региона путем продвижения приморских товаров на инорегиональные рын­ки. Особое значение для формирования инвестиционной привлекательности терри­тории имели различные мероприятия. Среди них следует отметить Международный инвестиционный конгресс «Новейшие технологии в системе интеграционных про­цессов территорий стран АТР» в мае 2000 г., в работе которого приняли участие более 200 участников из КНР, Республики Кореи, США, Японии, Германии, Ита­лии, Канады, Новой Зеландии, Сингапура, различных регионов России. Однако декларируемые цели и реальные действия властей развивались как бы в разных плоскостях. Усиливающиеся политическое противостояние, нерешенность социаль­но-экономических проблем, криминализация жизни и др. способствовали упроче­нию негативного имиджа региона и региональной власти.

Со сменой руководства после топливного кризиса начала 2001 г. цели и инст­рументы маркетинговой политики администрации края изменились лишь в некото­рой степени. Так, по-прежнему одним из важнейших направлений работы считается разработка стратегической программы развития региона, для чего организуется особый стратегический центр из наиболее известных ученых и практических деяте­лей. Большое внимание уделяется работе с внешними потребителями. В этом плане вполне закономерен выбор Владивостока как места проведения форума АТЭС в сентябре 2002 г. Продолжается работа и по формированию персонального имиджа власти, так как перспективно мыслящий, предсказуемый в своих поступках, конт­ролирующий ситуацию в своем регионе руководитель — лучшая гарантия для мно­гих инвесторов. Этим можно объяснить попытку новой администрации отойти от «иконного маркетинга» Е. Наздратенко и создать с помощью СМИ новый образ региональных органов власти. Так, например, на сайте «Инвестиционные возмож­ности России» размещена следующая информация: «Как заявил губернатор края Сергей Дарькин, Приморский край становится открытым как для российских инве­сторов, так и для иностранных. Политическая нестабильность — главное условие, по которому финансисты не спешили вкладывать средства в предприятия края. «Сейчас ситуация в корне изменяется, — утверждает Дарькин. — Эпоха политичес­ких дрязг должна уйти в прошлое. Губернатор Приморья должен стать гарантом стабильности, иначе краю не выжить».

Однако улучшение политической обстановки внутри территории, включая ликвидацию противостояния отдельных муниципальных образований краевым властям и давления на СМИ, не сопровождается стабилизацией социально-экономической ситуации — во многом по причине сохранения высоких энерго- и транспортных тарифов. Поэтому в ныне почти забытой ленинской фразе: «Владивосток — далеко, но это город — нашенский...» имиджевой остается ее первая половина. Это требует особого внимания органов власти к работе по повышению привлекательности тер­ритории для жителей региона. Тем более что показатели региональной безопасности продолжают ухудшаться. К тому же стремление разрешить острейший для края воп­рос «прохождения зимы» привел администрацию к отказу от некоторых социальных программ (включая финансирование обучения в приморских вузах золотых медали­стов, поддержку наиболее одаренных детей из малообеспеченных семей и сельской местности), что сказалось на снижении рейтинга популярности С. Дарькина среди жителей края. Не решенными остаются критические для территории демографичес­кие проблемы. За 10 лет население края сократилось на 100 тыс. человеки вполне может рассматриваться в качестве иллюстрации эффекта «голосования ногами».             

Вместе с тем Приморский край сохраняет свою значимость для страны как геополитический, экономический, культурный и духовный центр России на Востоке, ее ворота в Азиатско-Тихоокеанский регион. Следовательно, региональным властям еще предстоит реализовать возможности поиска и использования адекватных; ситуации инструментов территориального маркетинга для решения острейших проблем регионального развития. Маркетинг имиджа должен сыграть особую роль в позиционировании территории, определении стратегии деятельности органов власти и населения для развития ее преимуществ и уменьшения конкурентных недо­статков. Это тем более актуально, что создание образа региона — долгосрочная работа, она не только способствует развитию экономики, но и создает благоприятный фон для повышения качества жизни населения, улучшая существующий психологический микроклимат и снимая социальную напряженность.

2.2. Демографический потенциал

2.2.1. Численность населения и миграционные процессы

Численность постоянного населения края на 01.01.2007 года составила 2005,9 тыс. человека, естественная убыль населения за январь-май 2007 года сократилась к соответствующему уровню 2006 года на 24,5% и составила 3,7 тыс. человек.

Уровень смертности на каждую тысячу жителей за январь-май составляющий 15,1%, сократившийся по сравнению с соответствующим периодом 2006 года на 5,6% не компенсируется увеличением числа родившихся. Показатель рождаемости составляет 10,6% родившихся на 1000 человек населения (январь-май 2006 года – 10,0%). В целом по краю число умерших в 1,4 раза превышает число родившихся.

Отток населения из края на конец мая 2007 года вырос к соответствующему уровню 2006 года (на 5,7%) и составил 11856 человек. Миграционная убыль в крае формируется, в основном, за счет отрицательного сальдо миграции в обмене населением с другими регионами России.

Миграционное движение населения в крае крайне неравномерно. Среди городов наиболее значительный отток населения наблюдается из гг.Дальнереченска и Большого Камня, среди районов - из Ольгинского, Хасанского, Лазовского и Яковлевского. В то же время в некоторых городах и районах миграционные движение все еще способствует росту населения. Это - Партизанск, Уссурийск, Спасский, Михайловский и другие районы.

Негативные тенденции в миграционном движении в значительной степени определяются широким распространением так называемых возвратных миграций - отъездом в свои районы жителей, когда-то приехавших оттуда. На них в последние годы приходится около половины общей численности отъезжающих. В возвратных миграциях наиболее активно участвуют украинцы, белорусы, латыши, литовцы, армяне, казахи, татары и мордва. Основным мотивом выезда из Приморья людей этих национальностей является желание восстановить связи со своей этнической родиной и быть поближе к родственникам. Особенно такой тип миграции усилился после распада СССР и образования новых государств из бывших союзных республик.

Среди мотивов, способствующих росту обратных миграций русского населения, чаще других встречаются: дороговизна и плохие социально-экономические условия жизни, низкая оплата и неудовлетворительные условия труда, отсутствие нормального жилья.

Наряду с ростом обратных миграций в крае - практически повсеместно - сокращается и объем прямых миграций. При этом ослабление государственного регулирования миграционных потоков ведет к тому, что основная часть переселенцев приезжает в Приморье стихийно. В общей численности прибывающего населения преобладают беженцы из районов военных действий, а также вынужденные переселенцы из бывших республик СССР, ставших независимыми государствами.

По оценке суммарная убыль населения в январе-мае 2007 года составила 5,1 тыс. человек, что на 20,8% меньше, чем в январе-мае 2006 года.

2.2.2. Размещение населения

В настоящее время 77% населения Приморского края проживает в городах и поселках городского типа. До Октябрьской революции в Приморье было только два города: Владивосток и Уссурийск. Сейчас их одиннадцать. Среди городов особо выделяется краевой центр - г. Владивосток. Численность его населения превышает 600 тыс.чел. Крупными городами являются также Уссурийск и Находка. Остальные города края относятся к разряду средних и малых.

Важное место в жизни Приморья занимают поселки городского типа (ПГТ), которых в крае 46. Проживает в них 20% городского населения. Основная часть поселков создана в связи с развитием лесной и рыбной промышленности, разработкой полезных ископаемых, обслуживанием железнодорожного и морского транспорта. В последние годы все чаще базой для развития ПГТ служат промышленные предприятия, оздоровительные и научные учреждения.

Ряд поселков в Приморье по численности жителей вполне соответствует "рангу" городов. Особым благоустройством и величиной  отличаются ПГТ Лучегорск, Кавалерово, Славянка. Они занимают важное место среди экономических центров края. Так, рабочий поселок Лучегорск возник на месте богатейшего месторождения бурых углей в 1966 году. Сейчас он дает Приморью 1/5 местного угля, а на его основе обеспечивает край дефицитной электроэнергией. Не меньшее значение имеет и пос. Кавалерово. Здесь размещается одно из крупнейших на Дальнем Востоке предприятий по добыче и переработке олова - Хрустальненская горно-обогатительная компания.

В селах проживает 526 тысяч приморцев. Это - 23% всего населения. Количество сельских населенных пунктов в последнее время уменьшается. Если в 1959 г. их насчитывалось 1002, то сейчас -только 702. Одновременно растет людность сел. В целом за годы советской власти она увеличилась более чем в 2 раза. Наибольшими размерами характеризуются районные центры Черниговка, Хороль, Вольно-Надеждинское, Камень-Рыболов. Численность населения этих сел превышает 10 тыс.чел., уровень благоустройства приближается к городскому. В жилом фонде много домов с коммунальными услугами.

Выделяются также центры рыболовецких колхозов и крупных леспромхозов, центральные усадьбы сельскохозяйственных предприятий. В то же время почти треть приморских сел относится к мелким и мельчайшим. В некоторых из них проживает всего несколько десятков человек, в отдельных - 2-3 семьи. Мелкие села обычно возникают при железнодорожных разъездах, лесоучастках, метеорологических и гидрологических постах, бригадах и отделениях совхозов (табл.1).

Табл.1. Сельские населенные пункты  Приморского края 2002 г.