Социально-ориентированная экономика

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Переход­ный период к рыночной экономике является периодом не только соб­ственно перехода к рынку, но и формирования и становления соци­ально ориентированной рыночной экономики. Обеспечение эконо­мического роста, основанного на последовательно рыночных отно­шениях и механизмах и ведущего к ощутимому социальному эффек­ту, настоятельно требует обновления в переходный период всей со­циальной политики. Необходимо преодолеть узко экономический подход к реформированию экономики, игнорирование реальных со­циальных процессов.

В силу социальности экономи­ческих отношений любая экономическая система имеет соответству­ющую социальную составляющую, содержит в себе в большей или меньшей степени социальные элементы, а потому любые экономи­ческие реформы влекут за собой соответствующие социальные пре­образования. Это значит, что реформирование экономики объектив­но представляет собой целостную социально-экономическую дея­тельность, оба компонента которой нерасторжимо связаны друг с другом. А потому результатом реформирования экономики должно быть создание такой экономической системы, которая сочетала бы в себе преимущества современного высокоразвитого рыночного хо­зяйства с обеспечением эффективной социальной защиты граждан.

Особую актуальность приобретает данная тема в переходный период. В течение последнего столетия рыночный механизм без устали доказывал свою высокую экономическую эффективность. Рыночное хозяйство, непрерывно развиваясь и максимально приспосабливаясь к изменяющимся условиям, оказало активное воздействие на социальный прогресс.

Цель курсовой работы рассмотреть сущность социально-ориентированной рыночной экономики, её черты, принципы и направления. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- рассмотреть необходимость социальной ориентации экономики и определить её источники;

- выявить основные модели, принципы и функции социальной рыночной экономики;

- рассмотреть основы формирования социально-ориентированной рыночной экономики в Республике Беларусь, её черты, принципы и направления.

Курсовая работа писалась с учетом взглядов и концепций со­временных отечественных экономистов и экономических школ Запада. В частности, были использованы результаты исследований ученых Бело­русского государственного экономического университета, Академии управления при Президенте Республики Беларусь, Белорусского государ­ственного университета и Института экономики Национальной академии наук Беларуси. В частности использованы материалы учебных пособий". "Экономическая теория" / Под ред. Н.И. Базылева и СП. Гурко. - Мн., 2004; "Экономическая теория: Системный курс" / Под ред. Э.И. Лобковича. - Мн., 2004; "Основы общей экономической теории" / Под ред. Э.А. Лутохиной. - Мн., 2004 и "Экономическая теория" / Под ред. В.Л. Клюни, И.В. Новиковой. - Мн.: ТетраСистем, 2001.

1  ИСТОЧНИКИ И СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНО-

ОРИЕНТИРОВАННОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Любая экономика, по определению, является социальной. Но при этом под социальной рыночной экономикой понимается вполне конкрет­ный тип хозяйственной системы, возникший и укрепившийся в послевоен­ные десятилетия в индустриальных странах, главным образом в Западной Европе, и отличающийся исключительно высоким уровнем социального и экономического благосостояния граждан. Западноевропейские страны на­зывают себя социальными государствами и реализуют социальную поли­тику не только на национальном уровне, но и на наднациональном - в рам­ках Европейского союза.

Социальная рыночная экономика как особый тип хозяйствен­ной системы характеризуется не просто высоким уровнем благосос­тояния населения. Ее отличает система социально-экономических ин­ститутов, которые направляют функционирование всех элементов этой системы на реализацию целей социальной справедливости, защищенности, высокого уровня и качества жизни. [5. с.203]

Поэтому важно отличать экономики с высоким уровнем жизни и значительными социальными расходами от собственно социальных рыночных экономик. Первые — это обычно либеральные общества, которые добились высокого уровня материального богатства и потому могут позво­лить себе выделение огромных средств на помощь бедным, на финансиро­вание здравоохранения, образования и другие социальные цели. Самой очевидной иллюстрацией таких обществ являются США и Канада. Однако эти страны не имеют достаточно мощных "встроенных" механизмов согла­сования интересов между социальными группами. Напротив, малые запад­ноевропейские страны, например: Австрия, Бельгия и Швейцария, могут быть отнесены к "социальным экономикам" именно на том основании, что их социально-экономические и правовые системы "настроены" на дости­жение социального согласия и высокого уровня жизни основной массы на­селения, хотя по абсолютным показателям дохода и качества жизни они уступают ведущим рыночным экономикам.

Еще в начале XX в. в США и Германии на волне антитрестовской, антимонопольной политики возникло новое научное направление, которое теперь называют социально-институциональным. Его представителями были ученые-экономисты Торстейн Веблен и Уэсли Митчелл. К этому времени США стали наиболее богатой страной в мире с монополизиро­ванной экономикой. Поэтому здесь появились первые антимонопольные законы.

Новое направление упорно доказывало несовершенство господство­вавшей рыночной монополизированной экономики. Оно требовало более широкого, всеобъемлющего подхода к экономическим проблемам с непре­менным учетом сильного влияния на экономику социальных институтов и процессов. К ним относились государство, право, профсоюзы, нравы, рели­гия и т.п. Сторонники нового направления требовали социального контро­ля над несовершенным монопольным рынком. [7. с.256]

Уже в этом научном направлении можно усмотреть истоки новой, социальной модели экономики. Ведь именно экономисты – «институционалисты" обратили внимание и подчеркнули, что нет уже "чистой экономики", что вместе с материальными на экономику влияют правовые, социальные, моральные факторы. И все они воздействуют на экономический рост и благосостояние страны. Такой, более широкий под­ход к экономике, учитывающий ее прямую связь и зависимость от соци­альной сферы и ее проблем, признан в истории достижением методологии и теории экономики.

Однако само новое понятие "социальная рыночная экономика" вы­зрело позже, на ниве истории Германии. Еще перед самой войной, развя­занной фашистской Германией, под большим впечатлением от мирового экономического кризиса, разразившегося в 30-е годы, ряд немецких уче­ных-экономистов (Вальтер Ойкен, Вильгельм Рёпке, Леопольд Микш) бы­ли едины в том, что в будущем страна должна дистанциироваться от уста­ревших принципов свободной рыночной экономики, ответственной за воз­никшие мировой кризис и беспорядки.

Теоретические основы социальной рыночной экономики восходят к предвоенным работам ученых фрайбургской школы - В. Ойкена, Ф. Бёма и др., разработавших концепцию "порядков". Это научное направление на­зывают ордолиберализмом. Главное понятие данной теории - "порядок" -определяется как совокупность институтов и норм, связанных с экономи­ческими организациями и типами экономического поведения (не все из ко­торых имеют экономическую природу) и регулирующих отношения между элементами народного хозяйства. Несложно увидеть, что понятие "поря­док" близко распространенному в современной англосаксонской литерату­ре понятию "правила игры", которых придерживаются в своем функцио­нировании и взаимодействии экономические субъекты. Огромной заслугой ордолиберальной школы явилось изучение взаимосвязи между собственно экономическими, политическими, государственными, правовыми поряд­ками.

Ордолиберализм, таким образом, попытался создать цельную карти­ну экономической системы, функционирующей в неразрывном единстве экономических и неэкономических институтов. Подобный подход является принципиально иным по сравнению с неоклассической традицией, кото­рая, как известно, видит предмет экономической науки в изучении взаимо­действия максимизирующих субъектов в процессе производства и распре­деления ограниченных (экономических) благ. Политико-правовой анализ экономических процессов позволил В. Ойкену и его последователям раз­работать классификацию "экономических порядков" от чисто рыночной до централизованно управляемой модели и изучить характер и способы коор­динации между субъектами. [7. с.255]

В послевоенной разрушенной Германии опять возник вопрос: по ка­кому пути идти? Дистанцируясь теперь и от авторитарно-регулируемой экономики, немцы ищут третий путь. Формула этого пути была выдвинута немецким экономистом Альфредом Мюллер-Армаком (1901-1978гт.). Она состояла из трех слов: социальное рыночное хозяйство. В этой формуле будущего Германии была заложена идея сочетания принципов рынка и со­циального выравнивания. Основная философия социального рыночного хо­зяйства состоит во взаимодействии рыночного механизма и "социально озабоченного" или "ходатайствующего" государства.

Сторонники теории социальной рыночной экономики достаточно плодотворно использовали идеи ордолиберализма в части понимания комплексного подхода к функционированию хозяйства как части более широкой социально-экономической и государственно-политической системы. Вместе с тем между сторонниками этих теорий есть существенные разно­гласия. Они касаются понимания роли государства, особенно на этапе послевоенного восстановления германской экономики: концепция социаль­ной рыночной экономики настаивала на более активном и непосредствен­ном участии государства в хозяйственной жизни. Начиная с 1948г., эти идеи приобрели статус государственной доктрины, осуществление которой возглавил Людвиг Эрхард. Реализация такой доктрины получила впослед­ствии название "экономического чуда".

Таким образом, идея социального рыночного хозяйства основывает­ся, по Мюллеру-Армаку, на сочетании двух составляющих: рыночное хо­зяйство и социальная справедливость. Его аргументация по поводу нового пути — социального рыночного хозяйства — охватывала пять основных на­правлений. [8. с.222]

Во-первых, аргументом служила острая критика централизованно управляемых экономик, в том числе тотальной в Германии.

Во-вторых, тщательно сформулированная критика рынка свободной конкуренции.

В-третьих, выделение рыночного механизма как особого управляю­щего средства.

В-четвертых, обоснование важности социального компонента в эко­номике и необходимости "социально-мотивированных вмешательств" в нее.

В-пятых, выявление отдельных сфер, где автоматизм рынка не обес­печивает необходимых обществу результатов. Такими сферами названы ценовая, структурная (включая производственный и региональный аспект), жилищная, социальная, денежно-кредитная.

Следует отметить, что реформирование экономики объектив­но представляет собой целостную социально-экономическую дея­тельность, оба компонента которой нерасторжимо связаны друг с другом. А потому результатом реформирования экономики должно быть создание такой экономической системы, которая сочетала бы в себе преимущества современного высокоразвитого рыночного хо­зяйства с обеспечением эффективной социальной защиты граждан.