Социально-экономический анализ сельской безработицы региона

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  АНАЛИЗ СЕЛЬСКОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ РЕГИОНА

Ибраев  Е.

 

Современная ситуация на рынке труда в сельской местности не совсем стабильная, возможности трудоустройства и выбор вакансий сильно ограничены, по сравнению с уровнем безработицы городского населения, обычно в сельской местности уровень безработицы на порядок выше, и отличается продолжительностью. В сложившихся обстоятельствах изучение безработицы на сельском  рынке труда выходит на одно из первых мест в проблематике, связанной с развитием сельского хозяйства. Рост уровня сельской безработицы ведет к стихийному переливу рабочей силы в личное подсобное и домашнее хозяйство. В результате - рынок рабочей силы на селе является практически неуправляемым.

Рынок труда и занятость сельского населения требуют соответствующего управления. Многими учёными-экономистами, в том числе и аграрниками, выполнены серьёзные исследования в области развития трудовых ресурсов, формирования и использования квалифицированной рабочей силы, а также в области занятости сельского населения и формирования рынка труда. Этим вопросам посвящены труды учёных-экономистов Бондаренко JI.B., Бреева Б.Д., Васильева Э.К., Дадашева А.З., Заславского И., Камаева В.Д., Коровкина А.Г., Костакова В.Г., Кочнева В.А., Линевича A.B., Малаховой В.Я., Махмадсупиева М.Д., Минакова И.А., Панкова Б.П., Розова В.Е., Рузавиной Е.И., Соскиева А.Б., Тарасова Н.Г., Тушканова М.П., Чангли И.И. и др.

Специфической особенностью сельского хозяйства является высокая  трудоемкость и низкая доходность отраслей, что сопровождается оттоком ресурсов, в том числе рабочей силы, в другие сферы производства. Большая часть сельскохозяйственных организаций неплатежеспособна, их материально-техническая база разрушается, сокращаются масштабы хозяйственной деятельности, уменьшается число занятых в производстве и увеличивается уровень безработицы []. Положение усугубляется сложной демографической ситуацией на селе, ростом бедности сельских жителей, отсутствием важных для жизнеобеспечения людей объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

На примере Западно-Казахстанской  области можно отметить, что  в количественном выражении уровень безработицы выше, чем в городе (таблица 1). Несмотря на то, что в период с 2007 года по 2011 годы идет снижение безработицы в целом, сохраняется высокий уровень безработицы в сельской местности по сравнению с безработным населением города. Анализируя сельскую безработицу Западно-Казахстанской области можно отметить снижение уровня безработицы в целом, но в одних районах можно так же заметить рост безработицы, в некоторых районах в целом показатели на одном уровне. В решении проблем по снижению уровня безработицы

 

Таблица 1.

Экономические показатели Западно-Казахстанской области                                                                                                                                                                                                       (тыс. человек)

 

	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.
Безработное население	25,5	23,5	20,9	18,7	17,6
в городской  местности	10,8	9,3	7,6	6,7	7,0
в сельской местности	14,7	14,3	13,3	12,1	10,6
Уровень безработицы, %	7,8	7,1	6,3	5,6	5,3
Примечание: составлено по данным Западно-Казахстанского областного Управления по статистике

 

принимаются комплексные  меры. Но, исходя из данных показателей, можно сказать, что комплексные меры играют положительную роль, но при анализе данной проблемы  необходимо четко рассматривать проблемы каждого района отдельно (таблица 2).

 

Таблица 2.

Количество безработных  в разрезе районов Западно-Казахстанской области (тыс. чел.)

                                                                                                                                                                                                                                                   

	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.
Акжайыкский	936	1 040	1 196	1 200	2 059
Бокей ординский	858	927	589	472	225
Бурлинский	2 644	2 175	1 780	1 803	1 423
Джангалинский	1 071	1 200	1 067	883	701
Жанибекский	836	952	1 217	1 156	651
Зеленовский	1 786	1 754	1 975	1 386	750
Казталовский	1 501	1 363	1 193	1 460	1 249
Каратобинский	651	942	790	784	472
Сырымский	745	612	569	778	744
Таскалинский	1 683	1 406	1 480	974	762
Теректинский	1 484	1 192	906	659	1 157
Чингирлауский	506	736	534	543	407
Всего:	14 700	14 300	13 297	12 100	10 600
Примечание: составлено по данным Западно-Казахстанского областного Управления по статистике

 

Согласно данным Агентства по статистике за 2011 г. в Западно Казахстанской области проживают 612,5 тыс. человек. Из них более половины населения проживают в сельской местности. Сельское экономически активное население составляет 189,1 тыс человек. Количество  занятых составляет 315,9 тыс человек. Уровень безработицы составляет 5,3%. В количественном выражений число безработных в Западно-казахстанской области составляет 17,6 тыс человек. Из них 7 тыс. человек городского населения, 10,6 тыс человек являются жителями сельской местности.   Уровень безработицы, начиная с 2007 года, идет на спад. Количество безработных в области в 2007 году составляла 25,5 тыс. человек. Доля женщин в числе безработных, как в сельской местности, так и в городе составляет 52%, что в количественном выражении составляет примерно 9,1 тыс. человек. Вместе с тем, ситуация на рынке труда области не лишена проблем, важнейшими из которых на формальном рынке труда являются: низкое качество рабочей силы и наличие неэффективной занятости Сохраняется безработица, особенно высок уровень молодежной и женской безработицы (таблица 3).

 

Таблица 3.          

   Уровень безработицы сельской безработицы Западно-Казахстанской области по половому признаку

(тыс.человек)

в том числе				в том числе				мужчины	женщины
мужчины		женщины		мужчины		женщины
2007г.	2008г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	2009г.	2010г.	2011г.	2011г.
4,7	5,6	10,0	8,7	6,1	5,3	7,2	6,8	5,1	5,5
Примечание: составлено по данным Западно-Казахстанского областного Управления по статистике

 

Очень большой процент  безработных среди сельского  населения. Из-за упадка сельскохозяйственной отрасли, безработные мигрируют  в более крупные населенные центры, в надежде на предоставляемые  городами возможности. Но они не всегда оправдываются, что приводит к социальным последствиям, таким как рост преступности и др. Одним из немаловажных проблем является то, что большинство не имеют высшего или специального образования (таблица 4). Так же при продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы социально-экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников. Даже при последующем включении в производительный процесс, работник выходит на нормальную, устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовой срок []. И весь период адаптации работник отстает в результатах своего труда, по сравнению с постоянными рабочими кадрами той же квалификации в равных условиях труда. Рост безработицы приводит к снижению жизненного уровня, следствием чего является подрыв психического здоровья нации.

 

Таблица 4.

Распределение безработного населения Западно-Казахстанской области по образованию

                                                             (тыс. человек)

	2009 г.	2010г.	2011г.
Безработные, всего	13,3	12,1	10,6
высшее	2,5	2,3	2,4
среднее профессиональное	3,2	2,9	3,0
начальное профессиональное	0,9	0,5	0,7
среднее общее	6	5,3	3,8
основное общее	0,7	1,1	0,7
Примечание: составлено по данным Западно-Казахстанского областного Управления по статистике

 

К основным объективным  причинам, определяющим нежелание безработных  обращаться в центры занятости, можно  отнести следующие. Ограниченность возможностей большинства центров занятости по трудоустройству не побуждает большинство руководителей предприятий прибегнуть к их услугам, даже в настоящее время, когда существенно возросло предложение на рынке труда. Отправка работников в неоплачиваемые отпуска, наряду с привлечением "мертвых душ", позволяет руководству предприятий сохранить "численность" персонала, занизить тем самым среднюю зарплату и избежать повышенного налогообложения фонда оплаты труда.

Восстановление сельского  хозяйства не только уменьшит численность  безработных, но и принесет значительное количество средств в государственный бюджет. Сельское хозяйство всегда было одной из основных отраслей народного хозяйства республики. Этим занимались еще наши предки в досоветский период.

Для создания благоприятного инвестиционного климата, поддержки сельского товаропроизводителя, для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, улучшения финансового состояния аграрных предприятий, развития земельных отношений, социальной сферы села, необходима государственная поддержка, что напрямую повлияет на уровень занятости и эффективное использование трудового потенциала сельского населения.

Проблемы, связанные с  безработицей на селе, остро сказываются на региональном уровне. Промышленность и сельское хозяйство оказались в тяжелом финансовом положении в связи с кризисным состоянием производства, проблемы занятости и безработицы требуют особых и безотлагательных мер по смягчению социально-экономического положения населения, так как безработица может привести к долговременной застойной незанятости, приводящей к деградации потенциальных работников, ухудшению демографической ситуации на селе.

Без активной роли государства  с его финансовыми, правовыми  и институциональными возможностями  решение большинства проблем  рынка труда не представляется возможным. Особенно актуальной такая постановка вопроса становится тогда, когда исследуются функционирование регионального рынка труда и факторы его развития, такие как мобильность трудовых ресурсов из одной отрасли в другую, из одного региона в другой, снижение или повышение реальной заработной платы, рост безработицы в одних районах и нехватка рабочей силы в других, механизм обеспечения исполнения индивидуальных и коллективных договоров, деятельность служб занятости. Наличие диспропорций на региональном уровне является прямым вычетом из экономического роста и фактором повышения безработицы.

Обеспечение трудовой занятости  населения является одним из основных приоритетов политики каждого государства, определяющим условием стабильного  социально-экономического развития. Основные направления, цели и задачи развития трудового обеспечения населения Казахстана представлены в Программе правительства РК «Занятость-2020».

Данная программа ориентирована  на создание эффективной системы  обучения, содействие в трудоустройстве и развитие предпринимательства на селе, а также на повышение мобильности трудовых ресурсов. Основная цель программы состоит в повышении доходов 1,5 млн. граждан Казахстана к 2020 году путем содействия устойчивой и продуктивной занятости преимущественно в следующих отраслях: сельском хозяйстве, промышленности и инновационной среде. Принятая в 2011 г. Программа «Занятость-2020» уже охватила более 100 тыс. казахстанцев. Тем не менее, несмотря на значительное распространение этой Программы, на сегодняшний день проблема безработицы в Казахстане не потеряла свою остроту и актуальность.

 

Список использованной литературы

 

1. Мониторинг развития аула. – стат. сборник, Уральск, 2011. – 104 стр.
2. Демографический ежегодник Казахстана. – стат. сборник, Астана, 2012. – 520 с.

4.   Гиззатова А.И., Таршилова Л.С. Проблемы регулирования регионального рынка труда // Высшая школа Казахстана, 2011, Алматы, № 3, стр. 268-272