Социальная политика в современной рыночной экономике: теория, методология, практика

НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО « ПОЛЕССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра экономическая теория

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: Социальная политика в современной рыночной экономике: теория, методология, практика

ПИНСК 2007

РЕФЕРАТ

Объем - 38с., 1 рис., 14 ист., 4 приложения.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, ДОХОД НАСЕЛЕНИЯ, СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ, ЗАНЯТОСТЬ, БЕЗРАБОТИЦА, СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

Объектом и предметов исследования является социальной политики государства, ее цели, функции; политика социальных гарантий, политика обеспечения занятости, политика социальной защиты, политика регулирования доходов населения.

Цель курсовой работы: раскрыть понятие социальной политики государства, ее сущности и роли в экономике государства, провести анализ уровня доходов населения, состояния социальных гарантий, безработицы и занятости, социальной защиты населения на современном этапе, и разработать направления по совершенствованию социальной политики в Республике Беларусь.

В ходе написания работы использовался теоретический материал учебников и учебных пособий отечественных и зарубежных авторов.

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические и методологические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

                                                                                     __________________

                                                                                                    (подпись студента)  

LE COMPTE RENDU

Volume - 38p., 1 dessin, 14source, 4 don.

LA POLITIQUE SOCIALE, LE REVENU DE LA POPULATION, LES GARANTIES SOCIALES, L'EMPLOI, LE CHÔMAGE, LA PROTECTION SOCIALE

              L'objet et les objets de l'étude est de la politique sociale de l'Etat, son but, la fonction; la politique des garanties sociales, la politique de la garantie de l'emploi, la politique de la protection sociale, la politique du réglage des revenus de la population.

              Le but du travail de cours : découvrir la notion de la politique sociale de l'Etat, son essence et le rôle dans l'économie de l'Etat, faire l'analyse du niveau des revenus de la population, l'état des garanties sociales, les chômages et l'emploi, la protection sociale de la population à l'étape actuelle, et et élaborer les directions selon le perfectionnement de la politique sociale de la République de Belarus.

              Au cours de l'orthographe du travail on utilisait la matière théorique des manuels et les manuels des auteurs du pays et étrangers.

              L'auteur du travail confirme que la matière compt-analytique amenée dans elle reflète correctement et objectivement l'état du procès étudié, mais tout emprunté de d'autres sources littéraires les positions théoriques et méthodologiques et les conceptions sont accompagnées par les références sur pour leurs auteurs.

___________________

(signature d’etudiant)

СОДЕРЖАНИЕ

              Введение…………………………………………………………………........5

1. Социальная политика как экономическая категория: понятие, сущность, роль в экономике…………………………………………………………………………7

1.1. Понятие социальной политики, ее цели и функции……………………...7

1.2. Структура социальной политики …………………………………...….......10

    1.2.1. Политика регулирования доходов населения……………………….........10

1.2.2. Политика социальных гарантий………………………………………...12

    1.2.3. Политика обеспечения занятости………………………………….........14

1.2.4. Политика социальной защиты……………………………………….…16

2. Aнализ социально-экономического развития Республики Беларусь……..18

    3. Направления дальнейшего развития социальной политики в Республике Беларусь……………………………………………………………………………25

Заключение……………………………………………………………………...…31

Список использованных источников…………………………………………….33

Приложения………………………………………………………………………..35

ВВЕДЕНИЕ

              Социально ориентированная рыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное благосостояние, образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики.

Социальная политика государства может быть представлена как форма сознательного воздействия на социальную сферу жизнедеятельности людей с целью ее изменения. Это наиболее обобщенное представление о социальной политике государства позволяет рассмотреть ее как часть государственного управления, объектом которого является социальная сфера жизни людей. В силу специфики социальной сферы как объекта управления социальная политика также является специфическим воздействием.

Обычно в основу социальной политики закладывают два важнейших принципа. Первый связан с научным пониманием категории “свобода” применительно к экономике. Одна из предлагаемых в этой связи трактовок такова: “ Свобода без ответственности не существует. Она дает шансы нести совместную ответственность (путем социального выравнивания) по отношению к тем гражданам, которые слабы или лимитированы в своих трудовых возможностях. Рыночная экономика дает каждому шанс (в рамках его способностей), но в то же время, ограничивает возможность (с учетом свободы, прав и интересов сограждан) полностью решать самостоятельно вопрос о том, как вести свою экономическую жизнь. Второй принцип связан с определением государством соотношения интересов различных общественных групп. Перед экономической политикой, в том числе ее социальным аспектом, стоит задача определения оптимальных компромиссов между этими интересами.

При разработке социальных программ и их реализации нужны: постоянный общественный контроль, уравновешенность институциональных сил, высокая степень демократической культуры в обществе.

Как показывает исторический опыт, при осуществлении радикальных экономических преобразовании проблемы социальной политики выходят на первый план, являясь одновременно и стимулом этих преобразований.

Целью данной курсовой работы является раскрытие понятия социальной политики государства, ее сущности и роли в экономике государства, проанализировать  уровня доходов населения, состояние социальных гарантий, безработицы и занятости, социальной защиты населения на современном этапе, и разработать направления по совершенствованию социальной политики в Республике Беларусь.

В первой главе раскрывается сущность социальной политики, ее цели, функции, рассматривается структура  социальной политики, а именно политика регулирования доходов населения, политика социальных гарантий, политика обеспечения занятости, политика социальной защиты. Во – второй главе дан анализ социально-экономического развития Республики Беларусь за последние годы. Третья глава содержит направления дальнейшего развития социальной политики в Республике Беларусь.

1.       СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, РОЛЬ В ЭКОНОМИКЕ

1.1   Понятие социальной политики, ее цели и функции

              Социальная политика – это совокупность принципов, норм и методов, используемых государством для регулирования социально-экономических условий жизни общества и отношений между его социальными группами.

              К основным функциям социальной политики относятся:

- стабилизация, т.е. приведение к устойчивости социальных отношений и социальных положений всех групп населения;

- поддержание и стимулирование экономической и социальной активности населения;

- гарантирующая, т. е. создающая основу для обеспечения нижнего порога материальных возможностей жизнедеятельности;

- защитная, означающая помощь гражданам в условиях наступления состояния социального риска и кризиса.

Социальная политика строится на основе определенных принципов главные из которых:

1)         социальное равенство членов данного общества, означающее равенство перед законом, а также в области национальных, отношений вероисповедания и др.;

2)         социальная солидарность, понимаемая как общая, объединенная поддержка, опирающаяся на общность основных жизненных интересов и целей населения данной страны;

3)         социальная справедливость, имеющая исторически обусловлен­ные особенности, но в целом означающая определенную социально-экономическую симметричность и эквивалентность в жизни общества и его социальных групп. Это проявляется в соответствии прав и обя­занностей, свобод и ответственности, вклада и реального экономичес­кого положения человека и т. п.

Социальная политика, выполняющая широкий спектр функций, сложна и в структурном отношении. Ее структуру можно представить в виде единства пяти основных звеньев. Это:

- политика обеспечения занятости;

- политика регулирования доходов населения;

- политика социальных гарантий;

- политика социальной защиты;

- политика защиты здоровья и экологической безопасности населения.

Последняя структурная составляющая — новая в социальной поли­тике, но по своей актуальности она должна занимать в ней одно из ве­дущих мест.

К социальной политике и ее реализации существует два разных под­хода. Один из них можно назвать рыночным подходом. Его суть в том, что общество в лице своего государства обязано создать всем своим членам только условия для проявления их экономической активности (так сказать, «правила игры» на рынке), а это само по себе обеспечит получение какого-либо дохода. Главное преимущество такого подхо­да — свобода государства от социальной ответственности, главный ми­нус — свобода общества от социальной устойчивости, что означает при современном несовершенном виде рыночной системы неизбежность социальной напряженности конфликтов, вплоть до военных.

Другой подход в отличие от первого можно назвать социально ориен­тированным. Его главный смысл в том, что общество обеспечивает каж­дому своему члену условия для получения таких доходов, которые не дадут ему опуститься ниже черты бедности и деградировать. Прогрес­сивность социально ориентированного подхода к социальной полити­ке государства по сравнению с рыночным, прежде всего в том, что он обеспечивает устойчивость и социальный мир — величайшие общече­ловеческие ценности. Кроме того, создаются условия не только для бесполярной социальной структуры общества, без экстремальных соци­альных групп, но и материальные условий для развития способностей как основы более свободной инновационной деятельности человека в качестве субъекта экономики. Именно такой новый тип работника нужен новому научно-информационному типу производства.

Основное преимущество такого подхода – в обеспечении
социальной устойчивости, а это в современном мире служит главным условием его дальнейшего разностороннего развития.

Результативность того или иного подхода проявляется, прежде всего, в показателях уровня жизни населения страны, под которым понимают степень обеспечения населения материальными и социальными благами необходимыми для жизни.

В мировой практике разработана целая система социальных
торов, состоящая из четырех больших групп. Главными из них являются индикаторы, служащие для оценки уровня жизни:

•   денежные доходы населения и их динамика;

•   реальные доходы и расходы на потребление;

•   дифференциация реальных доходов по социальным группам населения;

•   распространенность и глубина бедности.

Мировая статистика в последние годы активно использует индекс развития человеческого потенциала — ИРЧП, о котором ООН публи­кует данные по всем странам мира. Величина ИРЧП рассчитывается как среднее арифметическое значение трех показателей: ожидаемой продолжительности жизни; уровня образования; реального душевого ВВП в данной стране. Например, по данным за 2002 г. ИРЧП Беларуси был равен 0,804 при среднемировом его значении 0,722.

В зависимости от того или иного подхода социальная политика при­обретает разный объем и разную глубину. Под объемом социальной по­литики следует понимать охват ее составляющих функций и структур­ных звеньев (все или не все из них берутся на «вооружение»), а глубина социальной политики означает большую или меньшую меру реализа­ции каждой из составляющих социальной политики (например, реаль­ная мера обеспечения занятости в данной стране).