Собственность как основа социально-экономических отношений

    Пользование означает применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. Владение и пользование собственностью могут соединяться в руках одного субъекта или быть разделенными между различными субъектами. Последнее означает, что пользоваться вещью можно, и не будучи ее собственником (владельцем). И наоборот, можно быть собственником и не пользоваться объектом собственности, передав это право другому субъекту. Так, к примеру, наемный работник использует средства производства, не являясь их владельцем, а, скажем, владелец гостиницы сам ею обычно не пользуется.

    Если  пользователь не является владельцем или распорядителем объекта собственности, он осуществляет отношение пользования в течение конкретно оговоренного срока и в соответствии с условиями, заданными ему субъектом собственности в лице владельца или распорядителя.

    Распоряжение  представляет в современных условиях наиболее всеобъемлющий, высший способ реализации отношений между объектом и субъектом собственности, дающий субъекту право, возможность поступать по отношению к объекту и использовать его в рамках закона практически любым желаемым образом вплоть до передачи другому субъекту, глубокой трансформации, преобразования в другой объект и даже ликвидации. Субъект, обладающий правом распорядительства, имеет возможность реализации основных правомочий собственника: установления путей применения объекта собственности, права совершения сделок (продаж, сдачи внаем, дарения) по отношению к объекту собственности. Фактически, собственник становится таковым, получив права и реальную возможность, правомочия распоряжаться объектом собственности. Так что даже владелец есть истинный собственник, если он собственник-распорядитель. Делегирование, передача прав распорядительства означает по сути передачу полномочий собственника в другие руки.

    Следует выделить формы ограниченного распоряжения собственностью, называемые правом хозяйственного ведения и правом оперативного управления (такие формы предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации). Круг собственнических полномочий государственных и муниципальных предприятий, которым предоставлены указанные права, определяется уставами этих предприятий, утверждаемых уполномоченными на то государственными органами.

    Ответственность — «бремя собственности». Функция ответственности, на первый взгляд не требует специального выделения, поскольку автоматически вытекает из предыдущих функций. Однако это не совсем так или, правильнее сказать, совсем не так. «Бремя собственности» означает как интерес к активному использованию средств производства, так и ответственность за них, за их судьбу, за их эффективное функционирование, возмещение ущерба, нанесенного объекту.

    Специфика отношений ответственности состоит в том, что они не есть собственно отношения между субъектом и объектом собственности. Субъект не отвечает перед неодушевленным субъектом за бережное отношение к нему.

    Ответственность возникает, прежде всего, у пользователя перед распорядителем и владельцем или у распорядителя перед владельцем, делегировавшим ему права распоряжения собственностью.

    Так что отношения ответственности  связывают не только субъект и  объект собственности (кто и за что  отвечает), но и разных субъектов (кто  и перед кем отвечает), они есть одновременно и субъектно-объектные и субъектно-субъектные отношения.

    Если  функции владения, пользования, распоряжения полностью находятся в руках одного и того же субъекта собственности, то в этом случае ответственность владельца возникает автоматически как самоответственность. Она проявляется в потерях от нерадивого хозяйствования, ущерб от которых заведомо ложится на плечи собственника. Разбил собственную машину - сам и страдаешь. В таком случае отношение ответственности не надо адресовать: адресат заранее известен, и наказание в виде понесенных потерь неизбежно настигает виновника. Человек несет ответственность перед самим собой.

    Однако  данное отношение начинает играть иную роль в случае, когда функции распорядительства  и пользования делегируются, передаются владельцем в другие руки. В этом случае необходимо обязательно совмещать делегирование другому субъекту функций собственности с одновременной передачей ответственности за собственность. Иначе возникающий по вине распоряжающегося или пользующегося собственностью органа или лица ущерб ложится, в конечном счете, на первичного собственника, который доверился ни за что не отвечающим, безответственным людям. Необходимо при делегировании собственнических функций другому субъекту в обязательном порядке делегировать ему и отношение экономической ответственности по поводу объекта собственности, оформленное в виде системы правовых и экономических мер, штрафов и санкций, создавать механизм возбуждения ответственности.

    Рассмотрим теперь отношения, возникающие между собственниками, то есть субъектно-субъектные отношения, разделив их на две группы.

    Первая  группа отношений возникает в  условиях, когда приходится делить существующую (созданную ранее) собственность, осуществлять временный или кажущийся окончательным передел. Применение, использование объекта собственности по его назначению зачастую сопровождается необходимым, возникающим на основе соглашения распределением или перераспределением собственнических функций между двумя или несколькими субъектами. Это обычно имеет место, когда один и тот же объект принадлежит нескольким субъектам на определенных началах, что типично при семейной, групповой, коллективной собственности. В этих условиях периодически приходится решать, что же кому принадлежит, какая часть. Возникает объективная необходимость или искус изменить сложившиеся в прошлом отношения: переделить, отобрать, передать, получить в наследство, взять в аренду, в долг.

    Отношения между разными имеющимися субъектами одного объекта собственности или претендующими на эту роль сводятся к разделению функций, прав, обязанностей каждого собственника, выделению принадлежащей ему долевой части или всего объекта, установлению условий совместного пользования объектом.

    Вторая  группа отношений между субъектами собственности отражает взаимоотношение собственников по поводу взаимного формирования вновь создаваемых ими ценностей, которые становятся новым объектом собственности. Наиболее типичная форма отношений второй группы — отношения по поводу совместного производства и распределения произведенных, ранее не существовавших продукции, товаров, услуг.

    В этом случае все участники создания нового объекта собственности имеют  основания претендовать на право быть собственниками вновь созданной собственности, выполняя по отношению к ней функции владения, пользования, распоряжения и ответственности. Претензии и даже права на новую собственность могут предъявляться и лицами, не принимавшими прямого участия в создании объекта. Свою долю вправе потребовать государственные органы в виде налогов, отчислений, платежей.

    В той мере, в которой создание нового продукта сопряжено с возникновением дохода и прибыли, скажем, вследствие его продажи, участники созидательного процесса вправе рассматривать себя в качестве потенциальных собственников дохода и прибыли и участвовать в их распределении. Тем самым, по существу, происходит формирование нового объекта собственности в его денежном выражении.

    В первой группе отношения собственности  в их исходном виде уже сложились, объект собственности существует, так что проблема отношений заключена в регулировании совместного использования объекта, распределении собственнических функций.

    Во  второй группе речь идет о присвоении нового объекта собственности, его разделении между претендентами, что в принципе представляет более сложную и острую проблему. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2. Эволюция собственности и форм хозяйствования

    Отношения собственности прошли длительный исторический путь развития. В основе данного эволюционного процесса лежали прогрессивные сдвиги в производительных силах и формах хозяйствования. При этом каждому исторически сложившемуся этапу развития производительных сил соответствовала определенная форма собственности. Первой экономической эпохой, базировавшейся на вполне сложившейся системе производительных сил, использовавшей четко обозначенные формы хозяйствования, был первобытнообщинный строй. Главными элементами производительных сил здесь выступали данные природой и примитивно изготовленные людьми орудия труда и коллективный опыт добывателей жизненных средств. Именно накопление производственного опыта и его обобщение явились одним из главных рычагов развития общественного производства. Важнейшим этапом в развитии производительных сил первобытного общества было открытие полезных свойств огня и способов его искусственного добывания.

    В первобытном обществе сложились  и первые формы хозяйствования. Древнейшей формой человеческого производства явилась простая кооперация, позволившая значительно повысить производительность труда. Кроме того, в первобытном обществе развивалось разделение труда, которое в свою очередь породило такие формы хозяйствования, как земледелие и пастушество, а затем ремесленничество и купечество. Это создало предпосылки для появления рыночных отношений.

    Что касается собственности, она носила здесь общественный характер, ибо и производство, и распределение строились на коллективных принципах. Вместе с тем, общественный характер собственности в первобытном обществе ограничивался сравнительно небольшой изолированной группой людей и в силу этого носил общинный, групповой характер.

    И, тем не менее, сложившиеся общественные формы хозяйствования обеспечили прогресс в развитии производительных сил, предопределили складывание качественно новой их системы. На этой основе возник новый экономический строй - рабовладельческий.

    Главной отличительной особенностью рабовладельческого общества было то, что оно базировалось на имущественном неравенстве. Здесь уже окончательно сложилась частная собственность.

    В качестве основных элементов системы производительных сил рабовладельческого общества выступали живые (тяговая сила скота и мускульная энергия рабов) и ремесленные орудия труда, что позволяло создавать значительный прибавочный продукт.

    Возможность его присвоения и использования  привела к тому, что физическим трудом стали заниматься только определенные категории людей - рабы и колонны, — а рабовладельцы получили возможность заниматься умственным трудом - литературой, искусством, науками, театрализованными представлениями, архитектурой и т.д. Наступил век изящного искусства. Но развивалось и производство.

    Рабовладельческий строй изменил формы хозяйствования. Прежние формы не были отвергнуты, более того, приобрели глобальные масштабы. Использование труда рабов значительно расширило границы простой кооперации, а использование тяговой силы скота резко повысило эффективность земледельческого труда. Вместе с тем, накопленный ранее производственный опыт, углубление разделения труда, специализированное производство орудий труда предопределили то, что на смену коллективному пришло индивидуальное производство, ограниченное рамками семьи. Семья оказалась более тесной и более производительной хозяйственной ячейкой, чем коллективный союз производителей. Переход к оседлому земледелию в условиях домашнего скотоводства устранил нужду в совместном труде большой массы людей. Важным моментом явилось и то, что изменился принцип распределения. Уравнительный принцип как условие коллективного первобытного производства сменился новым, более прогрессивным - присвоением продуктов непосредственно теми, кто их производил.

    Общинная  собственность при рабовладении сохранялась, но она касалась уже преимущественно лугов, лесов, водоемов и др. Земля же и тем более созданные человеком орудия труда перешли в частную собственность и стали ее главными атрибутами. С утверждением рабовладения возникло государство, которое способствовало активному развитию частной собственности.

    Развитие  индивидуального семейного производства, превращение земледелия в основную отрасль экономики обусловили складывание феодального способа производства. Главными элементами производительных сил выступали сельскохозяйственные орудия труда, рабочий скот и труд зависимых от феодалов крестьян. Основными формами хозяйствования выступали помещичьи усадьбы и крестьянские дворы, ведущие типично натуральное производство. Торговля, процветающая в рабовладельческом обществе, в общей совокупности экономических отношений при феодальном способе производства имела незначительный удельный вес.

    Для феодализма типичны две формы  земельной собственности — феодальная и собственность крестьянских дворов. Но здесь существовала и промежуточная форма собственности — общинная, которая в ряде стран, например, в России, получила значительное развитие. Община служила одновременно формой хозяйствования. Она наделяла крестьян землей, производила государственные сборы, служила формой управления, выполняла ряд социальных функций. Это дало повод русским народникам рассматривать ее как основное звено реформирования общественного устройства России.

    Для истории развития феодального общества характерна одна деталь. Дело в том, что феодализм необязательно вырастал и развивался из рабовладельческого общества. Многие страны и народы миновали в своем развитии рабовладение. Рабство коснулось в основном стран Средиземноморья, стран Ближнего Востока и принадлежавших им иностранных территорий.

    Движение  к феодализму шло двумя путями. Первый путь можно назвать традиционным, он шел от первобытного общества к феодальному. Связующим звеном между ними выступали такие типы хозяйствования, как азиатский, античный и германский. В качестве самостоятельного можно выделить также тип российского общинного землепользования. При азиатском землепользовании собственником земли, водных ресурсов был верховный правитель, деспот. Он определял статусы правления городов, распоряжался земельными угодьями, взимая за это дань. При античной форме землепользования одна часть земли принадлежала государству, которой наделялись феодалы, несшие государству службу, а другая часть распределялась между колоннами (возделывающими землю свободными крестьянами). Германская форма хозяйствования складывалась из общественных угодий общего пользования - водоемы, леса, луга и т.д. – и земель, обрабатываемых крестьянами. В России одной частью земли владел царь, он наделял ею помещиков, церковь, крестьян (надельная земля – от слова «надел»); вторая часть земли находилась в общинном владении, ею наделялись по принципу душевного потребления крестьянские дворы. Помещичью землю возделывали крестьяне. Они были «приписными» крестьянами, так как царским распоряжением приписывались к той местности, которой наделялся помещик.