Система образования в России

      Рис. 1.

         Отметим, что Российской системе образования присуще кризисное состояние. Приведем некоторые признаки кризиса, характерные для российской системы образования: 

      · обострение проблем доступа к образованию. В последние годы в среднем в российские вузы подается на 100 мест приема около 200 заявлений. Только в России в результате высокого конкурса 1.5 миллиона абитуриентов остаются за пределами вуза. В переподготовке по направлениям высшего образования нуждаются до двух миллионов человек, в том числе до 500 тысяч военнослужащих, увольняемых в запас при сокращении численности Вооруженных сил.

      · усугубление проблем качества и релевантности образования. В условиях, когда каждые 10-15 лет объем информации удваивается,   учебник и учитель неизбежно становятся поставщиками устаревших знаний.

      · обострение проблем финансирования и управления  проблемы образования находятся на периферии общественного сознания. В стране не востребуются интеллектуальные ресурсы. Социально-экономическое положение страны привело к практически отсутствию финансирования этой сферы со стороны государства. Только из федерального бюджета объемы финансирования сократились почти вдвое с 1.27 % от ВВП в 1992  до 0.61 в 1998г;

      · уменьшение  числа преподавателей, их необходимой квалификации, особенно на периферии, престижности их работы и оплаты труда. Средний возраст профессорско-преподавательского состава 60-лет

      · рост объемов и темпов научной информации, объем удваивается каждые 10-15 лет, а  вместе с тем происходит сокращение иностранной и отечественной литературы в библиотеках;

      · научные исследования и обучение студентов проводится на устаревшем оборудовании (отставание на 8-12 лет). Происходит сокращение объемов научных обменов;

      · выделяется небольшая группа благополучных, процветающих вузов на фоне основной массы нуждающихся и слабых. На российский рынок образовательных услуг приходят зарубежные образовательные учреждения. Происходит ползучий процесс фактической утраты гражданами права на равный доступ к образованию. Условия обучения и воспитания нередко зависят теперь от материальных возможностей родителей и обучающихся.

      · недооценивается образованность как духовно-нравственная ценность, как критерий подлинной интеллигентности. В духовной области наступают провалы.

      Исследование  рынка труда в Росси в последние  пять лет показывает, что оформился  контингент лиц, остро нуждающихся в образовательных услугах, которые традиционная система образования дать не может. Это, например:

      · лица всех возрастов, проживающие в малоосвоенных регионах страны, удаленных от вузовских центров;

      · специалисты уже имеющие образование и желающие повысить свою квалификацию, приобрести новые знания или получить второе образование;

      · лица, готовящиеся к поступлению в вузы;

      · лица, не имеющая возможности  получить образовательные услуги в традиционной системе образования  в силу ограниченной пропускной способности этой системы, невозможности совмещения учебы с работой (вахтовики, моряки и т.п.),

      · руководящий и командный состав Вооруженных сил, периодически требующий переподготовки и повышения квалификации;

      · офицеры, увольняющиеся из Вооруженных Сил России, МВД, Погранвойск и члены их семей;

      · лица, проходящие действительную срочную службу в рядах Вооруженных Сил России, МВД и погранвойск;

      · высвобождающиеся и требующие переподготовки специалисты конверсионных предприятий военно-промышленного комплекса;

      · уволенные и сокращенные гражданские лица, зарегистрированные в Федеральной Службе Занятости;

      · лица, имеющие медицинские ограничения для получения регулярного образования в стационарных условиях;

      · иностранные граждане, желающие получить образование в России, но не имеющие возможность приехать для учебы по различным причинам.

      Эти факты говорят о том, что современная  традиционная система образования  взрослых, хотя и являются мощной и  достаточно плодотворной, но не справляется с решением основной части образовательных задач, в частности, получением постоянно обновляющимися профессиональными знаниями в течение всей жизни. Она должна в полной мере обеспечивать  право на получение образования, обозначенной в Конституции (Ст. 42) и в Законе «Об образовании» (Раздел 1. Ст.5) и удовлетворять принципу гуманистичности в части того, что никто не должен быть лишен возможности учиться по причине бедности, географической или временной изолированности, социальной незащищенности и невозможности посещать образовательные учреждения в силу физических недостатков или занятости производственными и личными делами.

      Что ждет систему образования, несмотря на все неприятности? Облик перспективной  системы образования России определен  в Национальной доктрине образования в Российской Федерации. Некоторые основные положения ее  мы приведем ниже. Стратегические требования к системе авторы доктрины определяют так:

      - фундаментализация образования, которая должна существенным образом повысить его качество;

      - опережающий характер всей системы образования, ее нацеленность на проблемы наступающей постиндустриальной цивилизации и развитие творческих способностей человека;

      - существенно большая доступность системы образования.

        В перспективной системе образования  особое место должно быть уделено проблеме существенного расширения высшей школы, которое и должно обеспечить необходимое для условий XXI-го века количество специалистов с высшим образованием, поскольку для успешного технологического развития страны уже в современных условиях необходимо чтобы доля специалистов с высшим образованием составляла не менее 20 – 25 % от общей численности занятого населения. Это требование обусловлено высоким уровнем современных технологий, которые формируют в себе передовые достижения научно-технического прогресса.

        Раскроем содержание этих направлений более подробно:

      Фундаментализация образования предполагает его все большую ориентацию на изучение фундаментальных законов природы и общества, а также природы и назначения самого человека. Именно это должно позволить людям самостоятельно находить и принимать ответственные решения в условиях неопределенности, в критических и стрессовых ситуациях, а также в тех случаях, когда сталкиваются с новыми весьма сложными природными и социальными явлениями. Как это не странно звучит в настоящее прагматичное  время, но научные знания и высокие нравственные принципы являются в этих случаях единственной надежной опорой. Под термином фундаментализация понимается существенное повышение качества образования и уровня образованности людей, его получающих за счет соответствующего изменения содержания изучаемых дисциплин и методологии реализации учебного процесса.

      2. Университеты в  системе открытого  образования

      Повышение интереса государства к результатам  деятельности высших учебных заведений связано с двумя факторами: во-первых, с исключительно быстрым ростом сферы высшего образования и, во-вторых, с ограничением государственных расходов на высшее образование. Расширение сферы высшего образования в условиях ограниченности государственных средств привело к возникновению угрозы снижения качества обучения, в частности, из-за увеличения численности студентов в группах, меньшего внимания преподавателей к отдельным студентам. Все это, в конечном счете таит в себе угрозу ухудшения результатов деятельности высших учебных заведений.

      Снижение  государственного финансирования происходило  на фоне опережающего инфляцию роста расходов колледжей и университетов. Сокращение государственного финансирования и быстрый рост расходов привели к быстрому устареванию оборудования, помещений высших учебных заведений, учебных фондов библиотек, снижению требований к квалификации педагогических кадров, нехватке адекватного научного оборудования и учебно-методических материалов и т.д. В этих условиях многие страны последовали за США и взяли на вооружение опыт этой страны по расширению финансирования высших учебных заведений за счет студентов или заинтересованных лиц, организаций, фирм.

      Одновременно  были ужесточены государственные регламентации, касающиеся ответственности высших учебных заведений за результаты своей работы. Система оценки деятельности высших учебных заведений и мониторинг того, как они выполняют поставленные перед ними задачи, позволили привязать государственное финансирование отдельных учебных заведений к результатам их деятельности. В последнее десятилетие политика планирования и распределения финансовых ресурсов между колледжами и университетами в соответствии с достигнутыми результатами стала играть основную роль в политике государственного финансирования высшей школы.

      Стремясь  получить международное конкурентное преимущество, правительства стимулировали  установление более тесных связей между  бизнесом и высшим образованием. Высокотехнологичные  исследования все больше проводятся в рамках консорциумов бизнеса, государства и университетов, специально создаваемых для удовлетворения краткосрочных интересов отдельных клиентов. Поскольку учреждения высшего образования являются ключевыми членами этих партнерств, соответствующая деятельность оказала серьезное влияние на организацию вузовских исследований и подготовку высококвалифицированных специалистов.

      Как обстоят дела в России? Многие обозначенные выше проблемы характерны и для отечественных университетов. Каков же видится облик современного российского университета? Сосредоточим внимание на университетах нетехнического профиля, в основном по причине ограничений объема представляемого в пособии материала.

      Говоря  о перспективном университетском  комплексе, успешно решающем вышеуказанные  проблемы, присущие мировому образовательному сообществу, мы будем ориентироваться на разработках Университетского образовательного комплекса Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ) в этой области.

        Университетский образовательный комплекс МЭСИ представляет собой единую функционально взаимосвязанную совокупность образовательных подразделений, а также образовательных учреждений-партнеров Университета, скоординированная деятельность которых обеспечивает реализацию в системе открытого образования профессиональных образовательных программ высшего, среднего специального, дополнительного образования и довузовской подготовки, реализуемых в г. Москве и регионах по всем формам обучения с использованием прогрессивных образовательных технологий.

      Целью формирования и функционирования Университетского образовательного комплекса является создание необходимых условий для  осуществления программ непрерывной  подготовки высокообразованных и высококвалифицированных  специалистов к полноценному и эффективному участию в профессиональной и общественной жизни в условиях информатизации общества и развития новых наукоемких технологий посредством развития системы открытого образования.

      Создание  Университетского образовательного комплекса  обеспечивает:

      ·обеспечение условий преемственности профессиональных образовательных программ различного уровня и непрерывности образовательного процесса с учетом постоянно возрастающих требований к объему и содержанию знаний специалистов, предъявляемых со стороны рынка труда;

      ·формирование экспериментальных площадок для апробации методик и технологий открытых образовательных систем, реализующих программы профессионального образования различных уровней;

      ·формирование учебных площадок в г. Москве, в субъектах Федерации и за рубежом, обеспечивающих мультиплицирование и продвижение образовательных инноваций Университета;