Шпаргалка по "Экономике"

Бюджетное учреждение самостоятельно платежи не осуществляет, все платежные документы направляются к казначейству, которое проверяет целевой характер документов, затем проводит платеж. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи казначейство доводит ее показатели до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств, направляя им направление бюджетных ассигнований на очередной период.

После того, как бюджетное учреждение получило уведомление об ассигнованиях, оно должно в течение 10 дней составить смету доходов и расходов. Подготовленная смета предоставляется распорядителю средств, который в течение 5 дней ее утверждает.

Бюджетное обязательство – признание казначейством обязанность совершить расходование средств бюджетирования, в течение определенного срока, возникающее в соответствии закона о бюджете и сводной бюджетной росписью.

МинФин и гос.управление федерального казначейства составляют реестры перечисления бюджетных средств по управлению казначейства в субъектах федерации. В них включается информация о лимитах финансирования по всем распорядителям. Реестры ежемесячно направляются в территориальные казначейские органы. Зачисляются средства на соответствующие лицевые счета.

Орган федерального казначейства проверяет все платежные документы на предмет правильности их оформления, целевого расхода платежей в соответствии расходов утвержденной бюджетной смете и лимитов бюджетных обязательств.

Объем денежных обязательств подтвержденных казначейством не может превышать лимиты принятых обязательств.

12. Лицевые счета казначейства.

Для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета в органах федерального казначейства открываются и ведутся следующие виды лицевых счетов:

- лицевой счет, предназначенный для учета доведенных главному распорядителю (распорядителю) средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования

- лицевой счет, предназначенный для учета операций по отражению доведенных лимитов бюджетных обязательств, объемов финансирования, принятых денежных обязательств, кассовых расходов получателя средств в процессе исполнения расходов федерального бюджета (лицевой счет получателя средств);

- лицевой счет, предназначенный для учета доведенных иному получателю средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, а также кассовых расходов, произведенных иным получателем средств в процессе исполнения расходов федерального бюджета (лицевой счет иного получателя средств).

При открытии лицевых счетов орган федерального казначейства присваивает им в установленном порядке номера.

Лицевые счета открываются на срок, указанный в разрешении распорядителя средств, в ведении которого находится распорядитель или получатель средств, с использованием в нумерации лицевых счетов учетных номеров, ранее присвоенных распорядителям и получателям средств, иным получателям средств.

Орган федерального казначейства в пятидневный срок после открытия лицевого счета получателя средств сообщает об этом территориальному органу Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (налоговый орган), по месту регистрации получателя средств, а также органам государственных внебюджетных фондов, представление которым такой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным. Сообщение об открытии лицевого счета получателя средств хранится в деле по оформлению лицевого счета (юридическое дело) клиента.

Основанием для открытия распорядителю средств лицевого счета распорядителя средств является представленный им в орган федерального казначейства правоустанавливающий учредительный документ или письменное разрешение вышестоящего распорядителя средств.

Лицевые счета закрываются органом федерального казначейства:

- по заявлению на закрытие лицевого счета, представленному клиентом в связи с реорганизацией, изменением подчиненности главному распорядителю средств, завершением работы ликвидационной комиссии, переходом клиента на обслуживание в другой орган федерального казначейства и его убытием с места временной дислокации на место постоянного нахождения;

- в связи с исключением распорядителя, получателя, иного получателя средств из Реестра получателей средств федерального бюджета, а также в иных случаях, предусмотренных постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами

13. Кассовое исполнение бюджета. Отличие кассового исполнения бюджета от казначейского.

Особенностью казначейской системы является то, что при ней исполнение бюджета осуществляется не ЦБ, а органами исполнительной власти. С переходом на данную систему функции банка были ограничены, но тем не менее он сохраняет за собой ряд важных полномочий, к числу которых относится кассовое исполнение бюджета.

Кассовое исполнение бюджета – это совокупность операций, связанных с получением денежных средств в бюджет и их выдачей, а также учетом наличия средств, которые производятся в ходе исполнения бюджета.

Все связанные с этим платежи и расчеты осуществляются в ЦБ, его учреждениями и уполномоченными кредитными организациями.

Банковские учреждения ведут учет доходов и расходов бюджета. На этой основе ими составляются отчеты о кассовом исполнении бюджета, которые направляются в вышестоящие организации и гос.финансовые органы. Учреждения ЦБ производят расчетное и кассовое обслуживание бюджетной организации, они осуществляют контроль при выдаче бюджетных и внебюджетных средств.

Для учета доходов, поступающих в бюджетные государства, а также распределяемых между бюджетами разных уровней в учреждениях ЦБ открываются лицевые счета, такие счета создаются отдельно для каждого вида платежа по каждому финансовому органу и каждому учреждению.

14. Корректировка бюджета в процессе его исполнения.

В процессе исполнения бюджета его расходная часть может корректироваться в зависимости от того, в каком объеме  поступают доходы и достаточно ли их для покрытия всех расходов.

В БК РФ установлен след.порядок сокращения расходов федерального бюджета:

-если в процессе исполнения федерального бюджета недофинансирование расходов превышает 10% от плана режим их сокращения вводится высшим органом исполнительной власти правительства РФ, при этом расходы бюджета по всем их видам и получателям должны быть уменьшены в одной и той же пропорции

-если снижение доходных поступлений таково, что оно требует сокращения расходов больше, чем на 10% от годовых назначений, изменения бюджетного плана должны быть утверждены законодателями

Помимо недостаточного поступления доходов в бюджет в процессе его исполнения может возникнуть и обратная ситуация. Когда фактическая сумма доходов превышает утвержденная законом о бюджете. Порядок использования дополнительных доходов также регулируется БК.В соответствии с ним доходы, полученные сверхзапланированнной величины должны быть направлены МинФином на уменьшение дефицита федерального бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства.

Дополнительные доходы могут быть направлены и на другие цели, однако процедура их распределения в этом случае будет иной. Финансирование расходов сверх ассигнований осуществляется только после внесения в закон изменений и дополнений. Подобные корректировки делаются по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором фактические доходы превысили плановую величину. Законодательная процедура также необходима и в том случае, если ожидаемые доходы выше утвержденных годовых назначений более чем на 10%.

15. Учет и отчетность об исполнении бюджета. Роль казначейства.

К функциям казначейства относится организация и ведение учета по исполнению федерального бюджета.

Бюджетный учет основан на едином плане счетов, который устанавливается правительством. Учету подлежат все доходы, расходы, дефицит, профицит бюджета, поступление из источников финансирования дефицита, а также операции с бюджетными средствами.

Они отражаются казначейством в соответствии регистров учета.

Казначейство  определяет порядок ведения учета и составление отчетности об исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы, а также смет расходов бюджетных учреждений, главное управление федерального казначейства утверждает отчетность по формам, содержанию и срокам представления.

Все операции связаны с поступлением доходов в федеральный бюджет, а также с санкционированием и финансированием его расходов, отражаются в главной книге  казначейства. Главная книга ведется на основе утверждаемого казначейством плана счетов, записи в ней делаются по факту совершения операций в процессе исполнения бюджета. Такая отчетность бывает оперативной (ежемесячной), ежеквартальной, полугодовой, годовой.

Единая методология отчетности устанавливается правительством, и непосредственное ее составление возлагается на казначейство.

Исполнение бюджета заключается 31 декабря с окончанием финансового года. Порядок его завершения для всех участников бюджетного процесса устанавливается ЦБ и МинФином.

Завершающим этапом исполнения бюджета является заключительные обороты, после которых составляется отчет об исполнении бюджета за год.

Операции с бюджетными средствами осуществляется до определенной даты. В последний их день осуществляется операции по перечислению ссредств прошлого года.

31 декабря прекращает свое действие лимиты бюджетных обязательств и счета, которые используются для исполнения бюджета в 24 часа подлежат закрытию.

16. Порядок (регламент) завершения бюджетного года.

1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с требованиями настоящей статьи.

2. Завершение операций органами Федерального казначейства по распределению в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их зачисление в соответствующие бюджеты

производится в первые пять рабочих дней текущего финансового года. Указанные операции отражаются в отчетности об исполнении бюджетов отчетного финансового года.

3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

4. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

5. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.

6. Финансовый орган устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

7. Допускается наличие на конец текущего финансового года средств, размещенных в соответствии с настоящим Кодексом на банковских депозитах.

17. Государственный финансовый контроль: понятие, цели и задачи.

Важным элементом бюджетного процесса является контроль, который обеспечивает эффективность функционирования государственной системы.

Финансовый контроль – это система мероприятий по проверке законности, целесообразности и эффективности действий по формированию, распределению и использованию финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении федерального правительства, а также региональных и местных органов власти.

Значение финансового контроля в России существенно возрасло с переходом к рыночной экономике. Велика роль налогов, которые являются не только основным источником поступления доходов, но и регулирования хозяйственной деятельности.

Основное назначение финансового контроля заключается в том, чтобы обеспечить эффективность процесса формирования и расходования денежных средств, находящихся в руках государства.

Финансовый контроль призван обеспечивать:

-правильность составления бюджетов различных уровней и их исполнение

-соблюдений действующего законодательства, правильность ведения бух.учета

-эффективное и целевое использование средств гос.бюджета и внебюджетных фондов

-выявление резервов, доходов и экономии средств

-успешная реализация межбюджетных учреждений

-пресечение правонарушений в бюджетной сфере, выявление финансовых злоупотреблений

-улучшение финансовой дисциплины

Объектом финансового контроля является бюджетная система и бюджетный процесс, помимо этого он распространяется на негосударственные секторы экономики.

18. Формы и методы государственного финансового контроля.

Успешная реализация контрольных мероприятий зависит от того, на сколько они соответствуют экономической ситуации с задачами бюджетной политики в структуре объекта контроля.

Существуют различные формы контроля:

В зависимости от времени, субъекта и т.п

В зависимости от периода он классифицируется:

-предварительный контроль (проводится на этапе составления бюджета)

-текущий (оперативный) контроль (осуществляется в процессе исполнения бюджета и направлен на обеспечение финансовой дисциплины)

-последующий контроль (ревизия уже исполненного бюджета, который проводится по окончанию финансового года)

Субъекты контроля могут быть разными, в их число входит: органы государственной власти и управления (президент, правительство, парламент), финансово-экономические службы, аудиторские фирмы, налогоплательщики.

Можно выделить различные виды финансового контроля:

-государственный

-ведомственный