Шпаргалка по "Экономике"

9. Проведение    региональной    экономической    и    социальной политики,   отвечающей   коренным   интересам   страны   в   целом   и населения ее территорий.
10. Реализация национальных интересов в мировой экономике, поддержка     международной     конкурентоспособности     отечественной экономики.

4. Роль и функции государственного сектора экономики.

Специфическим инструментом воздействия на экономику  служит государственный сектор. Его  специфичность обусловлена тем, что, во-первых, данный сектор сам является объектом государственного регулирования, а во-вторых, он в значительной степени формирует экономический потенциал государства, обеспечивающий его воздействие на хозяйственную жизнь общества. Государственный сектор в реальной экономике представлен прежде всего хозяйственными предприятиями. Государственный сектор в экономике характеризуется также наличием разведанных полезных ископаемых, запасами продовольствия, а также объемом пакетов акций, долей на финансовом рынке. Государственный сектор реальной экономики как инструмент воздействия на социально-экономические процессы используется для решения следующих задач: выравнивание экономического цикла посредством обеспечения государственных инвестиций, госзакупок, реконструкции предприятий инфраструктуры; поддержка занятости на основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест; формирование наиболее рациональной структуры народного хозяйства посредством реконструкции действующих и строительства новых предприятий в развивающихся отраслях и видах производства; аккумуляция и перераспределение денежных средств на основе использования налоговой системы, операций на финансовом рынке с государственными пакетами акций, ценными бумагами в целях обеспечения доходов к расходов государственного бюджета, обеспечивающих поддержку деловой активности; развитие науки, обеспечение технологического применения ее результатов, подготовка научных кадров; интенсификация внешнеэкономической деятельности с помощью государственных организаций. Использование государственного сектора в качестве регулятора хозяйственной жизни общества остро ставит проблему повышения эффективности его функционирования. Несомненно, специфика той ниши в экономике, которую занимают предприятия и организации государственного сектора (сфера низкой рентабельности, инфраструктура, фундаментальная наука, решение не коммерческих, а общесоциальных задач и т.д.), непосредственно сказывается на уровне его эффективности, но сама данная проблема не становится от этого менее значимой.

6. Планирование, программирование и прогнозирование, как формы регулирования.

   1.1 Прогнозирование

   Прогнозированием, т.е. предвидением будущего развития и  последствий возможных сдвигов  в экономике на микро- и макроуровнях, занимается каждый агент хозяйственной жизни. В данном случае речь пойдет о государственном прогнозировании – предвидении будущего, которым занимаются государственные и муниципальные органы на разных уровнях управления. 

   Экономическое и социальное развитие многогранно, многофакторно и противоречиво. Поэтому прогнозы обычно составляются в нескольких вариантах (сценариях), чтобы была возможность оценить веер возможных перемен. Это особенно важно в условиях переходных, кризисных этапов в развитии экономической системы, когда она становится неустойчивой, и подчас достаточно случайного стечения обстоятельств, чтобы ситуация резко переменилась. Именно такое положение сложилось в России и других постсоветских странах в 90-е гг., когда в экономике этих стран наблюдались хаотичные, трудно предсказуемые события.

   Переход от централизованно-плановой к рыночной экономике существенно повысил  роль и значимость прогнозирования. Прежде основные решения принимали в союзном центре, который опирался на такие долгосрочные прогнозы, как комплексная программа научно-технического прогресса и его социально-экономических последствий на 20 лет, генеральная схема размещения и развития производительных сил страны на 15 лет. Теперь центр тяжести находится на уровне предприятия, организации, банка, холдинга, которые принимают хозяйственные решения и несут ответственность за их выполнение и последствия. Спрос на качественные прогнозы резко возрос. Они требуются теперь всем агентам рынка. Однако каждому предпринимателю предвидеть грядущие перемены в национальном и мировом хозяйстве не под силу. Повысилась роль и ответственность государственных органов и научных организаций за обоснованность и надежность прогнозов, обеспечение ими предпринимателей.

   1.2 Планирование

   Различают: стратегическое и индикативное планирование

   Выделяют  три основные функции стратегического  планирования в рыночной экономике. Во-первых, определение перспективных  целей социально-экономического развития страны с учетом как внутренних потребностей, этапов развития и трансформации, так  и ее места в мировом цивилизационном пространстве, глобализирующейся экономике. Во-вторых, выбор стратегических приоритетов, позволяющих достичь целей социально-экономического, научно-технического, инновационного и экологического развития в перспективе с учетом первоочередных потребностей, имеющихся ограниченных ресурсов и возможностей государства. В-третьих, выработка социально-экономического механизма реализации выбранной системы приоритетов, использование для этого прямого и косвенного государственного регулирования социально-экономического развития.

   Индикативное  планирование носит преимущественно тактическое значение, направлено на реализацию стратегических планов и приоритетов и тесно связано с государственным бюджетом.

   Каковы  функции индикативного планирования в рыночной экономике? Во-первых, оно  позволяет определить систему обобщающих показателей и нормативов (индикаторов), которые характеризуют основные параметры социально-экономического развития на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, конкретизируют и реализуют приоритеты стратегических планов. Во-вторых, производится увязка указанных индикаторов с ресурсами федерального, региональных и местных бюджетов, что делает реализацию этих индикаторов и воздействие на них государства более конкретным и реальным. В-третьих, оно приводит в соответствие экономические рычаги с индикаторами плана. Это создает условия для повышения заинтересованности предприятий любой формы собственности в подключении к реализации индикативного плана.

   1.3 Программирование

   Программирование  социально-экономического развития как  метод государственного регулирования  носит характер более узкий и  конкретный, чем стратегическое и  индикативное планирование. Оно используется для концентрации сил и средств  на реализации выбранных стратегических приоритетов. Целевая программа  – это система взаимосвязанных  по целям, ресурсам и срокам мероприятий, обеспечивающая реализацию приоритета социального, экономического, научно-технического или экологического развития в заданные сроки и с максимальным эффектом. Целевое программирование является сердцевиной стратегического управления и выполняет в рыночной экономике такие функции, как выявление узловых точек (приоритетов) социально-экономического развития, позволяющих решать крупные стратегические задачи, концентрация сил и средств на решении ограниченного числа стратегических задач, взаимная увязка программ между собой и с остальной экономикой. Последнее необходимо, чтобы обеспечить устойчивый экономический рост, повышение уровня и качества жизни населения, улучшение экологической обстановки, сближение уровней территориального развития.

   Таким образом, прогнозирование, планирование и социально-экономическое программирование неразрывно связаны, выполняют важнейшие функции в рыночной экономике и играют ключевую роль в государственном регулировании ее развития.

???7. Методы обоснования плановых решений.

Основная  задача планирования — разработать  мероприятия, которые необходимо выполнить  сегодня для того, чтобы предприятие  могло эффективно работать в будущем. Поэтому средства и методы обоснования  плановых решений являются связующим  между настоящим и будущим. Они  в значительной мере определяют научно-технический  уровень планирования и качество планов.

     Использование средств и методов обоснования  плановых решений имеет свои особенности.

     1. Отечественная и зарубежная теория  и практика планирования располагают  богатым инструментарием, который  позволяет решать широкий круг  различных вопросов. С общепринятой  точки зрения плановые работники  предприятий и объединений могут  не являться специалистами в  области всех методов, применяемых  в процессе планирования. Тем  не менее они должны иметь  общее представление о всех методах, знать их сущность, как и где они могут быть использованы, их сильные и слабые стороны, опыт применения в родственных хозяйствующих субъектах.

     2. Следует отметить, что ряд рассмотренных  методов носит универсальный  характер и применяется кроме  обоснования плановых решений  при решении других экономико-управленческих  задач, например для контроля, нормирования и т.п. 

     В практике планирования под методом  обычно понимается технический прием, процедура или другой инструмент, имеющий существенное значение для  успешного выполнения той или  иной задачи. Мы рассматриваем метод  планирования в более широком  аспекте, включая в него другие составляющие успеха, например, квалификацию специалиста, информационное обеспечение, различные  приемы, связанные со стимулированием  идей, мотивацией работников, организацией процесса принятия плановых решений, формированием  политики бизнеса и т.д.

3. В практике внутрифирменного планирования различные методы могут использоваться одновременно, в комплексе, что создаст проблему их синектической (целесообразной) совместимости. Проблема состоит в том, что не все методы могут сочетаться друг с другом. Кроме того, затраты на применение тех или иных методов различны. Целесооразность их применения может изменяться в зависимости от времени и задач. Поэтому при обосновании плановых решений важно знать, что применяемые методы или их фрагменты совместимы друг с другом.

     4.Применяемые  в практике внутрифирменного  планирования методы имеют различную степень формализации. Некоторые из них доведены до уровня экономико-математических моделей и имеют программное обеспечение на ЭВМ. Другие имеют слабое описание как самого метода, так и алгоритма его применения.

8. Финансово-экономические средства государственного регулирования.

Экономические средства государственного регулирования  подразделяются на средства денежно-кредитной  и бюджетной политики. Отдельным  самостоятельным инструментом государственного регулирования экономики является государственный сектор в экономике. Основные экономические средства – это:

·          регуляция учетной ставки (дисконтная политика, осуществляемая центробанком);

·      установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые институты страны обязаны хранить  в центральном банке

·       операции государственных учреждений на рынке ценных бумаг, такие как  эмиссия государственных обязательств, торговля ими и погашение.

Используя эти инструменты, государство пытается изменить соотношение спроса и предложения  на финансовом рынке в нужном направлении. Прямое государственное хозяйственное  регулирование осуществляется средствами бюджетной политики.

Главным инструментом мобилизации финансовых средств для покрытия государственных расходов являются налоги. Государственное регулирование при помощи налогов зависит в решающей степени от выбора налоговой системы, высоты налоговых ставок, а также от видов и размеров налоговых льгот. Налоги играют две роли:

а) это  самый главный источник финансирования государственных расходов и затрат;

б) это  инструмент регулирования. Поскольку  в задачу государственных бюджетных  органов входит не просто обложить налогами субъектов экономики, но и  создать тонкий механизм воздействия  на хозяйственное поведение.

9. Бюджетное регулирование.

Бюджетное регулирование является центральным  звеном в системе финансовою регулирования  экономики. К его важнейшим регуляторам  относятся:

бюджетом  источниками

• уровень централизации средств в бюджете;
• дефицит бюджета;
• соотношение       между       государственными   внебюджетными фондами;
• структура     государственного     бюджета     по поступления и направлениям использования.

С помощью  бюджета государство сосредотачивает  в своих руках, распределяет и  перераспределяет между отраслями, секторами народного хозяйства  и административно-территориальными единицами необходимые финансовые ресурсы, которые требуются для  осуществления централизованного  руководства (регулирования). Причем, изъятие  и распределение денежных средств  в народном хозяйстве должны и  могут осуществляться через бюджет таким образом, чтобы побудить предприятия  и организации к рациональному  использованию материальных, трудовых, природных ресурсов, находящихся  в их владении.