Рынок труда , занятость и безработица

     Важнейшей формой регулирования рынка труда  должно стать не трудовое законодательство, а индивидуальное трудовое соглашение. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 Занятость населения и ее формы 

     Достижение  высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

В экономических  науках нет единства мнений в определении  занятости, возможно оттого, что этой проблемой занимались специалисты  преимущественно в прикладных исследованиях  и разработках (статисты, плановики, демографы). Но большинство ученных  трактуют занятость как деятельность людей. Правда, А.Э.Котшер отрицает такую  трактовку занятости. «В отличие  от труда занятость не деятельность, а общественное отношение между  людьми по поводу включения работника  в конкретную операцию труда на определенном рабочем месте». Но данное определение  имеет ряд недостатков. Во-первых, неправомерно противопоставлять труд и занятость, потому что и то, и  другое есть реализация трудовых способностей, и отождествлять их нельзя: труд и занятость отличаются друг от друга  как сущность и внешняя форма  осуществления способности к  труду. Во-вторых, нельзя противопоставлять  содержание занятости как деятельности ее общественной форме, это означало бы лишить общественную форму занятости ее материального вещественного содержания.

    В общем, занятость населения –  это показатель обеспеченности его  трудоспособной части работой, выполнение которой дает доход, т.е. заработную плату, предпринимательскую прибыль  и др. Этот показатель рассчитывается как коэффициент занятости, который  представлен в виде относительной  величины – отношение численности  лиц, занятых во всех сферах хозяйственной, управленческой, образовательной и  иной деятельности, к численности  всего трудоспособного населения. К занятому населению относятся  все работающие по найму, предприниматели, самостоятельно обеспечивающие себя работой; лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, фермеры, члены кооперативов, избранные и назначенные на оплачиваемые должности, военнослужащие, студенты ВУЗов, учащиеся средних специальных заведений  и ПТУ, школьники старших классов.

    Следует различать занятость глобальную (всеобщую) и экономическую. Глобальная занятость включает в себя, помимо экономической занятости, учебу  в общеобразовательных, средних  специальных, высших учебных заведениях; ведение домашнего хозяйства  и воспитание детей; уход за престарелыми и инвалидами; участие в органах  государственной власти, общественных организациях; службу в вооруженных  силах.

    Экономическая занятость подразумевает участие  трудоспособного населения в  общественном производстве, включая  сферу услуг. Этот вид занятости  имеет первостепенное значение, ее соотношение с другими видами деятельности, особенно с учебой. От нее зависит экономический потенциал  общества, уровень и качество жизни, социально-экономический и духовный прогресс каждой страны. Экономическая  занятость имеет следующие характеристики:

• общественно-полезной деятельностью людей по производству материальных благ и услуг (причем не только материальные, но и духовные, культурные, социальные услуги), благодаря этому занятость служит удовлетворению личных и общественных потребностей;
• обеспечение деятельности конкретным рабочим местом, что позволяет трудящемуся реализовать свои физические и духовные способности к труду; отсюда важное значение для занятости имеет сбалансированность трудовых ресурсов с количеством рабочих мест в количественном и качественном аспектах;
• занятость является источником дохода в виде заработной платы, прибыли и в других формах, где доход может выражаться в денежной и натуральной формах.

    Таким образом, экономическая занятость – это общественно-полезная деятельность по производству общественного продукта, подкрепленная конкретными рабочими местами и служащая источником дохода.

    Важное  значение имеет различие занятости  законной и незаконной (т.е. воровство, подпольная деятельность по производству, транспортировке, хранению и реализации наркотиков, оружия и т.д.); критерием  здесь служит соответствие или противоречие вида деятельности действующему законодательству.

    Вернемся  к оценке потребности в рабочей  силе и рабочих местах. Коэффициент  занятости населения охватывает почти все группы трудоспособного  населения и поэтому его показатель выражает очень усредненную величину. Центральный же вопрос анализа занятости  – это выявление динамики, факторов и обстоятельств занятости группы наемных рабочих. Коэффициент их занятости представлен отношением численности занятых наемных  работников к численности работников, ищущих работу. В этом соотношении  нашли свое отражение две группы потребностей: рабочих – в работе, а работодателей – в рабочей  силе. Уровень занятости определяется спросом на рабочую силу. А потребность  производства в работниках предопределена количеством рабочих мест, которые  необходимо заполнить людьми, чтобы  достичь запланированного объема производства. Сами же рабочие места – это особый способ оформления средств производства, производственных мощностей предприятия.

    Таким образом, объективная основа занятости  рабочих заключается в масштабах  и качестве вовлеченных в производство средств труда. Зависимость потребностей производства в рабочей силе от масштабов  средств труда (от рабочих мест) выступает  как общеэкономический закон  занятости наемных рабочих.

    Регулирование занятости населения можно осуществлять различными путями:

• путем изменения потребности самого производства в рабочей силе, что и достигается вводом новых мест, предусмотренным соответствующими национальными и региональными программами.
• путем изменения (уменьшения) потребности в рабочих местах со стороны рабочих, что происходит в связи с осуществлением государством масштабных социальных и социально-экономических мероприятий (расширение контингентов молодежи, обучающейся с отрывом от производства, льготные отпуска женщинам с малолетними детьми, сокращение возраста выхода на пенсию отдельным группам работников и т.д.).

    Важное  значение в разработке и осуществлении  планов по регулированию занятости  имеет уяснение закономерностей  ее динамики; значительные достижения в их исследовании имеют экономисты Запада.

    Существует  определенная взаимосвязь между  изменениями объема производства, производительности труда и занятости. У нас долгое время было распространено однозначное  мнение о том, что рост производительности труда на основе развития науки и  техники, сопровождается повышением «органического строения капитала», неизбежно ведет  к увеличению безработицы. Конечно  же, при внедрении технических  усовершенствований происходит вытеснение части занятых работников из производства, но это в краткосрочном плане. В долгосрочном же взаимосвязь между техническим прогрессом, ростом производительности труда и занятости – неоднозначно, а более сложно. Ведь, как известно, прогресс науки и техники сопровождается возникновением новых производств и даже отраслей, которые порождают спрос на рабочую силу. Например, в развитых странах в 1989-91 г.г. при среднегодовом увеличении производительности труда на 0,5%, занятость возросла на 0,2%, с другой стороны, понижение производительности на 0,5% влечет за собой уменьшение занятости на 0,4%.

    В целом единственная надежная стратегия, направленная на обеспечение устойчивой и высокооплачиваемой занятости, должна базироваться на повышении производительности труда.

     Другая  зависимость в рыночной экономике  существует между уровнем безработицы  и инфляцией («кривая Филипса»). В  результате исследования измерения  заработной платы в Великобритании за 1861-1957 г.г. профессор У.Филипс пришел к выводу о существовании инверсионной (обратной) зависимости между уровнем  безработицы и увеличением денежной заработной платы. Чем выше уровень  безработицы, тем ниже уровень инфляции заработной платы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    3 Безработица и ее измерение 

    Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

    К безработным в России относятся  лица, достигшие 16 лет и старше, которые  в рассматриваемый период:

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были готовы приступить к работе.

    При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных  критерия.

    К безработным, зарегистрированным в  органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие  работы, ищущие работу и в установленном  порядке получившие официальный  статус безработного в органах государственной  службы занятости.

    Как и всякое социально-экономическое  явление, безработица имеет закономерные и случайные черты, сущностные и  поверхностные характеристики, позитивные и негативные стороны. Их интенсивность  зависит от масштабов, уровня, региональной специфики, формы безработицы.

    С точки зрения теории и практического  регулирования рынка труда, наибольший интерес предоставляет анализ негативных социальных последствий роста безработицы, он позволяет повысить качество мероприятий по предупреждению и смягчению этих последствий, минимизировать социальную цену радикальных реформ.

    При анализе безработицы в РФ можно  выявить следующие негативные тенденции:

    1. Безработица ведет к не полному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, по этому в стране возникают потери от недоиспользованная производственных возможностей.

    2. При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы Социально-Экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников. Даже при последующем включении в производительный процесс, работник выходит на нормальную, устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовой срок. И весь период адаптации работник отстает в результатах своего труда, по сравнению с постоянными рабочими кадрами той же квалификации в равных условиях труда.

    3. Рост безработицы приводит к снижению жизненного уровня, следствием чего является подрыв психического здоровья нации. Согласно опросу, проведенному в Санкт-Петербурге среди безработных, этим обеспокоены 40 % респондентов.

    Оценивая, безработицу как потери общества, следует упомянуть также следующие  факторы экономической нестабильности:

    • снижение покупательного спроса.

    • сокращение сбережений.

    • снижение инвестиционного спроса.

    • сокращение предложения, спад производств.

    4. Рост числа безработных служит благоприятным фактором для увеличения числа преступлений, безработица усиливает социальную напряженность и политическую нестабильность в обществе, безработица ведет к снижению заработной платы, вследствие конкуренции на рынке труда.

    Потеря  безработными значительной части личных доходов и ухудшение жизненного уровня характерна для всех стран, независимо от системы страхования в фонд занятости, размеров пособий и другой материальной помощи.

    В странах с развитой рыночной экономикой размеры пособий по безработице, соотнесенные со средней заработной платой, колеблется довольно существенно. Так в США этот показатель в  среднем составляет 50%, в Канаде 60%, в Австралии 30-60%, в Бельгии 40-60%. Западные специалисты указывают на дестимулирующий  характер высоких пособий: безработные  затягивают время поиска работы, повышается уровень притязаний к заработной плате на новом рабочем месте.