Рыночная экономика, принципы ее функционирования и основные тенденции развития

Таблица 2.3 – Темпы роста отраслей экономики (индекс физического объема, январь-декабрь 2010 года в % к январю-декабрю 2009 года)

2.2 Целевые индикаторы рыночной экономики РК. Факторы и условия развития в 2011 – 2015 годах

С 2010 года по прогнозам международных организаций ожидается рост мировой экономики. По уточненному в июле 2010 года прогнозу МВФ, рост мировой экономики в 2010 году составит 4,6%, в 2011 году – 4,3%. До          2015 года рост мировой экономики прогнозируется международными экспертами в среднем на уровне 4%.

Продолжение антикризисных мер в странах в сочетании с восстановлением доверия к финансовой системе могут способствовать ускорению подъема.

Оживление мировой экономики и повышение темпов ее роста в среднесрочном периоде будет способствовать увеличению потребления и росту мировых цен на ресурсы.

С 2010 года ожидается увеличение потребления нефти в мире на 1,5-1,7% ежегодно до 2015 года.

По прогнозам ABARE (Бюро экономических исследований в области сельского хозяйства, недропользования и энергетики при Правительстве Австралии) с 2010 года ожидается постепенное увеличение объемов мирового потребления металлов в среднем на 5-7% в год до 2015 года, что будет способствовать повышению цен на металлы.

По прогнозам международных организаций мировая цена на нефть           в 2011 – 2015 годах году будет находиться в пределах 75-85 долларов за баррель.

Вместе с тем, наметившаяся тенденция восстановления глобальной экономики может оказаться неустойчивой в среднесрочном периоде. Несмотря на прогнозируемый рост мировой экономики, существует ряд рисков и неопределенностей, которые могут привести к ухудшению ситуации и задержке восстановления мировой экономики.

В развитых странах частное потребление и инвестиции остаются на низком уровне в результате продолжающегося роста безработицы и сократившегося вследствие кризиса благосостояния населения.

Поскольку финансовый и реальный сектора остаются все еще неспособными к самостоятельному подъему и оздоровлению, резкое прекращение государственных вливаний в экономику для поддержания активности может привести к очередному падению.

Состояние финансового рынка может вновь ухудшиться, если реформы в финансовом секторе не приведут к положительным сдвигам вследствие высокой безработицы и слабости секторов экономики.

Растущий государственный долг в развитых странах как результат краткосрочных мер по поддержке экономики может также явиться риском в среднесрочной перспективе. Если иностранные инвесторы будут воспринимать растущий государственный долг как неустойчивый и негативный фактор, инвестиционные потоки в такие страны могут значительно сократиться.

Ужесточение монетарной политики в развивающихся странах сохраняет зависимость экономического роста от бюджетных вливаний, которые также будут постепенно сворачиваться. В этой связи для Казахстана возникает дополнительный риск стагнации спроса на сырьевых рынках. Резкое сворачивание программ стимулирования экономики в развивающихся рынках окажет пагубное влияние на экспорт товаров Казахстана.

Динамика мировых цен на ресурсы, торгуемые в долларах США, может оказаться волатильной и будет отчасти зависеть от изменения обменного курса доллара США.

Тенденции развития мировой экономики и внешние условия развития экономики Казахстана позволяют рассмотреть три возможных сценария развития в зависимости от динамики мировой экономики, уровня мировых цен на нефть и ситуации на мировых финансовых рынках.

При варианте 1 (пессимистический сценарий) предполагаются крайне пессимистические прогнозы в части ухудшения ситуации на мировых товарных и финансовых рынках в среднесрочной перспективе.

По данному сценарию предполагается падение мировой цены на нефть (Brent) в 2011 – 2015 годах до 35 долларов США за баррель, а также падение цен на металлы в 2011 году до минимального уровня 2009 года с дальнейшим незначительным ростом с 2012 года.

Мировые финансовые рынки будут закрыты для внешнего заимствования.

Вариант 2 (базовый) предполагает стабилизацию ситуации на мировых товарных и финансовых рынках.

Мировая цена на нефть в 2011 – 2015 годах будет находиться на уровне в среднем 65 долларов США за баррель.

Мировые цены на металлы в среднесрочном периоде повысятся на        10-15%.

По варианту 3 (оптимистический сценарий) мировая цена на нефть в 2011 – 2015 годах будет находиться на уровне в среднем 80 долларов США за баррель.

Предполагается повышение мировых цен на металлы в среднесрочном периоде в среднем на 20-25%.

Исходя из текущей ситуации в мировой экономике и на мировых товарных рынках, наиболее вероятным представляется вариант 2. Ключевые значения экзогенных параметров по данному варианту близки к складывающимся тенденциям развития.

После периода кризиса экономика Казахстана вступит в период посткризисного развития, который предполагает период восстановительного роста и период качественного и сбалансированного роста экономики.

В период восстановительного роста будет сформирована основа для перехода к этапу сбалансированного и качественного роста.

Экономика Казахстана в среднесрочном периоде будет развиваться в тесной зависимости с тенденциями в мировой экономической системе, конъюнктурой на мировых товарных и финансовых рынках.

С учетом внешних условий развития экономика Казахстана                            в 2011 – 2015 годах будет развиваться под воздействием следующих внутренних факторов.

По мере оживления мировой экономики и повышения внешнего спроса на экспортную продукцию Казахстана будет восстанавливаться рост промышленного производства. Таким образом, повысится активность в металлургической отрасли и сопутствующих отраслях горнодобывающей промышленности.

Кроме того, в 2011 – 2015 годах в Казахстане будет наблюдаться активность в отраслях добычи нефти и природного газа, выражающаяся в повышении объемов добычи этих энергоресурсов.

Вместе с тем, для поддержания устойчивых и динамичных темпов экономического роста в перспективе необходимо отходить от жесткой привязки к динамике развития мировой экономики. Поэтому, в среднесрочном периоде устойчивость экономического развития будет заключаться в переориентации источников роста экономики на внутренние факторы спроса и предложения, повышение их роли в обеспечении роста, развитии несырьевых отраслей, ориентированных на внутренний спрос, и отраслей, обладающих конкурентоспособностью на мировом рынке.

Диверсификации экономики и развитию несырьевых отраслей будет содействовать Государственная Программа по форсированному индустриально-инновационному развитию экономики страны                            на 2010 – 2014 годы (далее – ГПФИИР).

Реализация инвестиционных проектов Карты индустриализации на фоне восстановления спроса на экспортируемые товары и благоприятной ценовой конъюнктуры создают хорошие условия для экономического роста.

Рост внутреннего производства и увеличение показателей внешней торговли будут способствовать восстановлению роста в секторе оказываемых услуг транспорта и объемов торговли.

Кроме того, повышению экономической активности в сфере малого и среднего бизнеса будут способствовать меры оздоровления предприятий реального сектора и стимулирования их деятельности, реализуемые в рамках Программы «Дорожная карта Бизнес-2020».

Также дальнейшая тенденция экономического развития во многом будет определяться характером решения задач, связанных с обеспечением сбалансированности развития при свертывании государственной антикризисной поддержки секторов экономики.

Фактором, стимулирующим рост экономики, будет также являться обеспечение необходимого уровня денежного предложения и объема кредитования экономики банками. Повышению кредитной активности банков второго уровня будут способствовать оздоровление банковского сектора в результате погашения основной суммы по обслуживанию внешнего долга, улучшение качества активов банков. Повышение доверия субъектов экономики к банковской системе обеспечит рост депозитной базы и пополнение ресурсной базы банков за счет внутренних источников.

Посткризисное восстановление и рост экономики, безусловно, будет сопровождаться сопутствующими рисками, которые накопились за период реализации антикризисных мер (инфляционное давление в результате вливаний в предыдущие годы) и рисками, присущими экономической системе в период динамичного роста (долговая нагрузка, «перегрев» экономики).

Полная реализация внутреннего потенциала развития позволит в перспективе обеспечить устойчивые темпы экономического роста, достаточные, чтобы адаптироваться к обострению конкуренции на рынках в посткризисный период, а также приспособиться к вызовам долгосрочной перспективы.

Социально-экономическое развитие страны в 2011 – 2015 годах будет содействовать достижению к 2020 году целевых индикаторов социально-экономического развития, определенных в Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года.

В целях обеспечения роста экономики к 2020 году более чем на треть по отношению к уровню 2009 года реальный ВВП к 2015 году предполагается увеличить более чем на 20,0% [20, C.84].

Для повышения уровня благосостояния граждан Казахстана ВВП на душу населения в 2015 году будет доведен до 12 тыс. долларов США.

Снижению уровня инфляции в долгосрочном периоде будет способствовать удержание его уровня в среднесрочном периоде в коридоре 6,0-8,0 %.

Для обеспечения уровня безработицы к 2020 году на уровне не выше 5 % в 2011 – 2015 годах планируется его снижение до 5,5 %.

2.3 Экономическая политика и прогноз социально-экономического развития на 2011 – 2015 годы. Макроэкономические риски и механизмы реагирования

Целью экономической политики в 2011 – 2015 годах станет обеспечение качественного и сбалансированного роста экономики, необходимого для выполнения стратегических задач.

Поддержание устойчивого, качественного и сбалансированного роста экономики возможны при благоприятной макроэкономической среде. В свою очередь, сбалансированность и устойчивость экономического роста в среднесрочном периоде должны обеспечиваться развитием несырьевого сектора с ориентацией как на внешний, так и на внутренний спрос.

Для достижения цели в рамках экономической политики будут решаться следующие основные задачи:

- обеспечение макроэкономической стабильности;

- модернизация и диверсификация экономики;

- повышение эффективности использования факторов производства на региональном уровне.

Для выполнения поставленных задач необходимо формирование целостной системы реализации макроэкономической политики, включающей сбалансированное использование инструментов денежно-кредитной, фискальной, структурной, инвестиционной и отраслевой политик.