Россия на пути к социальному рыночному хозяйству

lign="justify">      - развитие инфраструктуры рынка труда,

      - создание таких условий труда, которые позволять сохранять трудоспособность работающих на протяжении всего периода работы,

      - усовершенствование системы охраны труда,

      - создание условий для привлечения иностранной рабочей силы в те сферы, в которых это необходимо.

      Наиболее  остро стоящей проблемой в  этой сфере является рост безработицы. Число безработных в феврале 2009 года выросло на 300 тыс. чел. до 6,4 млн, что составляет 8,5% экономически активного населения. Быстро растет и число граждан, зарегистрированных на бирже труда, - таковых на середину марта насчитывалось уже 2,1 млн. чел⁶⁵.

      С начала года в 1,5 раза увеличен максимальный размер пособия по безработице. Федеральный бюджет выделил дополнительно 43,7 млрд.рублей на стабилизацию ситуации на рынке труда. Субъектами Российской Федерации приняты 82 региональные программы, предусматривающие опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения, создание временных рабочих мест, организацию переезда увольняемых на работу в другую местность. За счет этих средств проводятся специальные мероприятия по развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

      Запланировано направить на опережающее обучение, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 173 тыс.человек, организовать 982 тыс. временных рабочих  мест и рабочих мест на общественных работах, оказать материальную поддержку на предпринимательскую инициативу 55,8 тыс. человек, оказать адресную помощь при переезде в другую местность 15 тыс. человек⁶⁶.

      Объем бюджетных ассигнований, направляемых в виде субвенций бюджетам субъектов  Российской Федерации на оказание социальной поддержки безработных граждан и осуществление активных программ содействия занятости безработных граждан будет увеличен на 33,95 млрд.рублей, в том числе 29,8 млрд.рублей на социальную поддержку граждан, признанных в установленном порядке безработными⁶⁷.

      Повышена  информированность работников и  работодателей по вопросам предоставления гарантий государства в области  занятости населения, о ситуации на рынке труда в субъекте Российской Федерации. Во всех субъектах Российской Федерации организована работа консультационных пунктов и телефонных «горячих линий». Для содействия занятости безработных и незанятых граждан, а также граждан, находящихся под риском увольнения (проживающих во всех субъектах Российской Федерации), организована работа информационного портала «Работа в России». Обновление вакансий осуществляется еженедельно.

      Для обеспечения защиты трудовых прав граждан  в условиях кризиса получит дальнейшее развитие система правовой помощи социально  незащищенным слоям населения, в  том числе посредствам организации государственных юридических бюро.

      Особое  внимание будет уделено сохранению и созданию рабочих мест инвалидов, которые находятся в наиболее уязвимой ситуации на рынке труда. В  частности, условием выделения государственной  поддержки системообразующим и иным предприятиям будет сохранение рабочих мест и приоритетное трудоустройство инвалидов.

      В целях создания условий для трудовой занятости лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, снижения уровня рецидивной преступности будет стимулироваться  создание в субъектах Российской Федерации  центров  социальной  реабилитации для указанной  категории граждан.

      Для обеспечения приоритетного права  российских граждан на трудоустройство  на вакантные и вновь создаваемые  рабочие места на 2009 год в 2 раза уменьшены квоты на привлечение иностранных работников субъектам Российской Федерации по сравнению с их предложениями⁶⁸.

      Сложившаяся в России система социального  страхования характеризуется следующими основными чертами:

      - существуют три внебюджетных федеральных фонда: Пенсионный, Социального страхования и Обязательного медицинского страхования. В каждом субъекте Федерации функционирует территориальный фонд обязательного медицинского страхования;

      - средства из этих фондов направляются на покрытие расходов, связанных с достижением пенсионного возраста, временной нетрудоспособностью, несчастным случаем на производстве, профессиональным заболеванием и необходимостью медицинской помощи;

      - финансирование расходов при потере работы производится из средств Федерального бюджета (до 2010 года – за счет внебюджетного фонда занятости);

      - все платежи в систему обязательного медицинского страхования производятся работодателем⁶⁹.

      Фонд  социального страхования, несмотря на кризис, продолжает выполнять свои обязательства в полном объеме. Основным источником его пополнения являются отчисления предприятий, а также инвестиционная деятельность, которую в условиях кризиса пришлось сократить почти на 20%. При этом руководство фонда отмечает, что, несмотря на кризис, финансирование всех социально значимых программ будет идти по плану⁷⁰.

      С 1 марта 2009 года базовая часть трудовой пенсии увеличилась на 8,7%. А с 1 декабря 2009 года произойдет увеличение еще  на 31,4%. В результате, средний размер базовой части трудовой пенсии составит 2 562 рубля.

      Кроме того, с 1 апреля 2009 года страховая часть  трудовой пенсии будет повышена на 17,5%. А  1 августа 2009 года будет проведена  ещё одна индексация страховой части  трудовой пенсии на 7,5%.

      Таким образом, в 2009 году среднегодовой размер трудовой пенсии по старости,  а ее получают свыше 30 млн. человек, превысит прожиточный минимум пенсионера в 1,33 раза и будет составлять 5641 рубля. Размер социальной пенсии к концу года достигнет величины прожиточного минимума – это затронет 2,5 млн. россиян⁷¹.

      Интеграция в мировой культурный процесс – важное условие признания России как мировой, экономически развитой державы.

      Цель  государственной политики в сфере  культуры – развитие и реализация культурного и духовного потенциала нации как основы целостности  и  устойчивого, динамичного развития России.

        Для этого необходимо выполнить  следующие задачи:

      - создание условий для равного доступа граждан к культурным благам и услугам, образованию в сфере культуры и искусства,

      - повышение качества и доступности услуг в сфере культуры,

      - сохранение и развитие многонационального культурного наследия народов России,

      - интеграция России в мировую культуру с формированием положительного имиджа российской культуры, государства и общества,

      - формирование организационно-правовых и экономических механизмов, направленных на адаптацию культуры к рыночным условиям.

      В 2008 году оказана поддержка 45 музыкальным  и 25 театральным фестивалям, проводимым как в регионах России, так и  с широким участием региональных творческих коллективов. Многие из поддержанных Министерством в 2008 году региональных фестивалей профессионального искусства имеют международный статус, что свидетельствует об успешной интеграции субъектов Российской Федерации в мировое культурное поле. Среди них: Международный оперный фестиваль им. М.Д.Михайлова (Сыктывкар); Международный фестиваль им. С.Рахманинова  (Тамбов); Международный фестиваль балетного искусства имени Р.Нуриева (Уфа).

      В целях сохранения объектов культурного  наследия России 2008 году Министерством  проведены работы по паспортизации и обследованию технического состояния и использования памятников истории и культуры (мониторингу), расположенных на территории  37 субъектов Российской Федерации. В результате получена информация более чем по 700-м объектам культурного наследия⁷².

      Гранты  Президента Российской Федерации, Правительства  Российской Федерации, премии Правительства  Российской Федерации являются основным механизмом государственного стимулирования и поддержки идеи сохранения и  развития культуры и искусства страны. Министерством проведена работа по организации конкурсов на присуждение⁷³:

      - 100 грантов Президента Российской  Федерации для поддержки творческих  проектов общенационального значения  в области культуры и искусства.  В 2008 году принято решение об  увеличении суммы гранта, в результате чего, общий объем финансирования, предусмотренный в бюджете Министерства на выплату грантов в 2009 году составит 25 млн. рублей;

      - премии Правительства Российской Федерации в области культуры.;

      - премий Правительства Российской Федерации «Душа России» за вклад в развитие народного творчества.

      Динамика  основных экологических показателей  развития России показывает увеличение негативного воздействия на окружающую среду по суммарным выбросам в  атмосферу от стационарных и мобильных  источников, объемам образования отходов на фоне снижения уровня их переработки. Снижение объемных показателей сброса загрязненных сточных вод сопровождается увеличением концентрации ряда опасных веществ, в том числе металлов и органики.

      Около 15% территории России по экологическим показателям находятся в критическом или околокритическом состоянии. Отмечаются тенденции сокращения видового биологического разнообразия и изменения состояния окружающей среды на фоне потепления климата. В городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха проживает 56% городского населения. Ситуация с качеством питьевой воды продолжает оставаться крайне неблагоприятной, в первую очередь вследствие сбросов сточных вод в поверхностные водные объекты (более 40% населения страны сталкивается с проблемой качества воды). Экономический подъем при сохранении современного уровня негативного воздействия и непринятии мер по сокращению накопленного экологического ущерба может привести к дальнейшему обострению экологических проблем.

      Институциональной основной новой экологической политики должна стать обновленная система экологического регулирования, соответствующая   приоритетам развития страны до 2020 года и новому – постиндустриальному уровню развития российского общества.

      Цель  экологической политики – значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств⁷⁴. Качество заботы об окружающей среде в современном мире является показателем экономического и культурного развития любого государства.

      Среди итогов государственной экологической  политики можно выделить несколько. К примеру, был перенесен ряд  Олимпийских объектов в Сочи с  особо охраняемых природных территорий, закрыт Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат. Однако экологическое законодательство в России остается несовершенным, далеким от мировых стандартов. По-прежнему низкими остаются уровень охраны природных ресурсов, неэффективны система переработки мусора, в обществе не сформировано чувство ответственности за окружающий мир, его охрану. Россия на сегодняшний день занимает лишь 28 место в рейтинге под названием «Индекс экологических показателей 2008» («Environmental Performance Index»), куда вошли 149 стран мира⁷⁵. Экологические проблемы остаются одними из важнейших в современной России.

      Таким образом, российская экономическая  и социальная сферы проходят поэтапное  преобразование в соответствии с  комплексом программ национального развития. Россия выбрала для себя важнейшей целью достижение максимального благосостояния населения, поэтому можно с уверенностью сделать вывод о том, что в последующие годы в России будут внедряться все новые программы социально-экономического развития, национальные проекты, вся социально-экономическая политика будет направлена на достижение главной задачи социально ориентированной экономики – максимального благосостояния населения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      В ходе написания данной работы автором был сделан ряд выводов.