Россия на пути к социальному рыночному хозяйству

      Однако  российская система здравоохранения  ещё не обеспечивает в полной мере снижение заболеваемости населения, повышение доступности и качества медицинских услуг. Здравоохранение по-прежнему остается отстающим по сравнению со многими зарубежными странами.

      Основной  целью государственной политики в области здравоохранения на период до 2020 года является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки⁵⁰.

      Достижение этой цели подразумевает следующий ряд мер:

      - обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в полном объеме,

      - создание эффективной модели финансирования здравоохранения,

      - усовершенствование системы обязательного медицинского страхования,

      - повышение эффективности системы организации медицинской помощи,

      - улучшение лекарственного обеспечения граждан в амбулаторных условиях,

      - информатизация здравоохранения,

      - развитие науки и инновационных технологий в области здравоохранения,

      - повышение квалификации работников,

      - создание системы охраны здоровья населения.

      Совершенствуется  система предоставления высокотехнологичной  медицинской помощи. Это, в первую очередь, операции на открытом сердце, трансплантация сердца, печени, почек, нейрохирургические вмешательства при опухолях головного мозга, лечение наследственных и системных заболеваний, лейкозов, тяжелых форм эндокринной патологии, хирургические вмешательства высокой степени сложности.

      На  развитие донорства и служб крови в субъектах Российской Федерации в 2009 году выделены средства в размере 4,2 млрд. рублей⁵¹.

      Одной из главных задач в рамках программы  национального проекта «Здоровье» в 2009 году стало формирование здорового  образа жизни у россиян. Во всех регионах страны успешно реализуются проекты по строительству спортивных площадок (проект «Спорт против подворотни»), проводятся массовые семейные спортивные соревнования и т.п.

      Необходимо  модернизировать систему российского  образования. Стратегическая цель государственной политики в области образования предусматривает повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

        Программа реализации национального  проекта «Образование» на 2009 -2012 годы подразумевает:

1. Модернизацию институтов образования как инструментов социального развития:

- предоставление во всех общеобразовательных учреждениях доступа к образовательным ресурсам через Интернет,

- создание оптимальных условий для обучения дошкольного и школьного возраста,

- развитие дистанционного образования детей-инвалидов,

- совершенствование системы школьного питания;

2.  Развитие инновационного характера  базового образования как основы  становления экономики знаний;

3.    Создание современной системы  непрерывного образования, подготовки  и переподготовки профессиональных  кадров⁵².

    За  три года реализации приоритетного  национального проекта «Образование»  на развитие системы начального и  среднего профессионального образования было выделено свыше 6,2 млрд руб.⁵³

    В 2008 году общая сумма финансирования программных мероприятий по совершенствованию  школьного питания в 14 регионах России составила 1,414 млрд руб., в том числе 500 млн руб. – из федерального бюджета  и 914 млн – из региональных и местных бюджетов.

    В рамках реализации проекта в 2008 году в школах и школьно-базовых столовых субъектов – участников проекта  проведены ремонт, реконструкция  и оснащение пищеблоков современным  технологическим оборудованием.

    Во  всех 14 регионах по состоянию на 1 сентября текущего учебного года охват обучающихся горячим питанием возрос в среднем с 76 до 98%, а условия для полного охвата школьников двухразовым горячим питанием созданы во всех общеобразовательных учреждениях, участвующих в эксперименте⁵⁴.

    С начала реализации проекта «Образование»  ежегодно 1250 талантливых юношей и  девушек из разных уголков России получают премии в размере 60 тыс. руб. и 4100 человек – премии в размере 30 тыс. руб⁵⁵.

    За  счет введения новой системы оплаты труда с начала 2007-2008 учебного года во многих школах субъектов Российской Федерации зарплата учителей повысилась в среднем не менее чем на 25%. Существенно (более чем на 80%) зарплата повысилась у наиболее качественно работающих педагогов⁵⁶.

    За  три года реализации национального проекта в субъекты Российской Федерации закуплено и поставлено более 24800 комплектов учебного и учебно-наглядного оборудования за счёт средств федерального бюджета, более 30000 комплектов - за счёт средств субъектов Российской Федерации⁵⁷. Однако уровень обеспеченности учебных заведений современным оборудованием все ещё остается достаточно низким, работы в этом направлении должны продолжаться.

      Проблема  доступности жилья на сегодняшний  день остается одной из наиболее остро  стоящий перед российской экономикой. Цены на жилье по-прежнему остаются очень высокими. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются недостаточная развитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.

      Стратегической  целью государственной жилищной политики является обеспечение доступности  жилья для всех категорий населения, а также соответствия объемов  комфортного жилищного фонда  потребностям населения.

      Высок уровень износа коммунальной инфраструктуры. Его можно охарактеризовать следующими показателями: физический износ котельных достиг 55%, коммунальных сетей водопровода – 65%, канализации и тепловых сетей – 58%, водопроводных насосных станций – 65%, канализационных насосных станций – 57%,  очистных сооружений и водопровода – 54%. Около 30% основных фондов ЖКХ уже полностью отслужили нормативные сроки⁵⁸.

      Государственная жилищная политика на предстоящий период по отношению к различным группам  населения состоит в следующем:

      - для малоимущих и других установленных законом отдельных категорий граждан  – это создание эффективной системы обеспечения жильем социального использования  муниципального жилищного фонда.

      - для граждан с умеренными доходами (то есть доходами ниже средних, но не позволяющих гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) -  создание системы мер государственной поддержки (в том числе за счет средств Фонда жилищного строительства) и развития кооперации, позволяющих таким гражданам обеспечивать себя жильем, в соответствие с социальными стандартами, в основном рыночными методами;

      - для граждан с доходами  выше средних - поддержка развития и стабильного функционирования рынка жилья, позволяющего удовлетворять их платежеспособный спрос на жилье.

      Федеральная программа «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»  называет такие направления развития политики в этой сфере:

1. Развитие массового жилищного строительства (например, вовлечение в жилищное строительство земельных участков, находящихся в федеральной собственности, с учетом средств Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства);
2. Государственная поддержка  спроса  на рынке жилья (поддержка системы ипотечного жилищного кредитования, обеспечение жильем молодых семей);
3. Повышение качества жилищного фонда, жилищных и коммунальных услуг (переселение граждан из аварийного жилищного фонда, создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания)⁵⁹.

      Важной  проблемой является система ипотечного кредитования в России, в частности, увеличение процентных ставок по кредитам. Предпринимаемые государством меры по снижению процентных ставок по ипотечным  кредитам должны в ближайшее время привести к тому, что ипотека подешевеет до докризисного уровня. В докризисный период банки предлагали ипотечные кредиты под 11-12%. Увеличение финансирования АИЖК позволит снизить ставки до 14-15%, а региональные программы развития системы ипотечного кредитования – еще на 2-3%⁶⁰.

      Правительство утвердило правила предоставления из федерального бюджета в 2009 году субсидий субъектам РФ на развитие социальной и инженерной инфраструктуры. Российские регионы получат почти 11 миллиардов рублей на развитие социальной и инженерной инфраструктуры.

      Как сообщила пресс-служба кабинета министров, в этом году субсидии будут не только решать вопрос благоустройства жилых кварталов, но и обеспечат дополнительно порядка 45 тыс. рабочих мест⁶¹.

      В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на 2002 - 2010 годы, в 2009 году российским льготникам будет предоставлено 17 975 государственных жилищных сертификатов на общую сумму 29,173 млрд руб. Больше всего сертификатов получат увольняемые военнослужащие, которым предполагается вручить 10 922 ГЖС общей стоимостью 17,364 млрд руб. Планируется, что благодаря господдержке жилищные условия в этом году смогут улучшить 4799 семей переселенцев из районов Крайнего Севера, 1189 ликвидаторов радиационных аварий и катастроф, 1051 семья вынужденных переселенцев и 14 семей переселенцев с комплекса «Байконур»⁶².

      Как сообщила Федеральная служба государственной статистики, объем жилищного строительства в стране в общем вырос за 2008 год по сравнению с показателями 2007 года на 4,5%⁶³.

      Формирование  эффективно функционирующего рынка  труда является важнейшей составляющей инновационной экономики. Для появления, развития и внедрения инноваций в таком объеме и такого качества, чтобы экономика действительно начала становиться инновационной, необходим гибкий рынок труда, высокая профессиональная и территориальная мобильность населения.

      Развитие  рынка труда в долгосрочной перспективе  будет формироваться под воздействием сокращения совокупного предложения  на рынке труда из-за снижения численности  населения в трудоспособном возрасте за период            2007-2020 гг. более чем на 10%.

      Целью государственной политики в области  развития рынка труда в долгосрочной перспективе является создание условий  для эффективного использования  квалифицированного труда, развитие эффективной, ориентированной на конечный результат, инфраструктуры рынка труда⁶⁴.

      Достижение  этой цели будет осуществляться посредством  решения следующих задач:

      - повышение гибкости рынка труда и баланса между спросом и предложением рабочей силы,