Федеральное агентство по образованию

     ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (ТГУ)

     Экономический факультет

     Кафедра политический экономии 
 
 
 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА

     РОЛЬ  ГОСУДАРСТВА В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

     Агафонов  Илья Михайлович 
 
 
 

                                                                          Руководитель 

канд. экон. наук, доцент

________С.В.  Кривяков 

                                                                           Автор работы

                                                                               Студент гр. 989

_______И.М.  Агафонов 
 

Томск 2009

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ ЭВОЛЮЦИИ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О РОЛИ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ………………………………………………....6

ГЛАВА 2. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ (теоретические представления)………………………………………………………………….……9

2.1 Функции государства в экономике……………………………………………..9

2.2 Методы государственного  регулирования……………………………………14

ГЛАВА 3. РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ЕГО РОЛЬ В ЭКОНОМИКЕ (исторические аспекты и современность)………………………………………...20

3.1 Досоциалистический период…………………………………………………..21

3.2 Социалистический  период……………………………………………………..27

3.3 Современный  период…………………………………………………………..35

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..41

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………..43

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

     В современном мире социально-политические факторы, особенно государственное  регулирование, стали общепризнанным и необходимым условием жизнеспособности и эффективного функционирования экономической  системы. Тем не менее, само выражение "государственное регулирование" продолжает вызывать ожесточенные споры  и дискуссии. Причем при любых  попытках разобраться в этой сложной  проблеме возникает множество вопросов относительно роли государства в  сфере экономики: Как государство  влияет на экономику? Почему одни виды экономической деятельности свойственны  государственному сектору, а другие - частному? Не берет ли на себя государство  слишком больших функций по вмешательству в экономику?

     Эти и связанные с ними вопросы  приобретали все более растущую актуальность в течение всего  Нового времени по мере постепенного усложнения организации и структуры  общественно-политических систем, разграничения  государства и общества, социального, экономического, политического и  духовного сфер как самостоятельных, хотя и теснейшим образом взаимосвязанных  элементов единого человеческого  социума. Интерес к этой проблеме не затихал на протяжении всего ХХ в., особенно в контексте далеко идущих изменений в системе взаимоотношений  государства и общества, места  и роли государства в управлении и регулировании социальных и экономических процессов.

     Дискуссии и споры не окончены и в наши дни. Одни рассматривают любое ослабление государственного регулирования как  прямой путь к анархии стихийных  рыночных сил и, соответственно, к  распаду самой российской государственности, а другие в свою очередь рассматривают  переход к рынку при одновременном  максимальном сокращении регулирующей роли государства как единственное средство спасения России.

     Современная рыночная экономика немыслима без  эффективного механизма ее взаимодействия с государством, органами его законодательной  и исполнительной власти. Более того, такой механизм стал одним из сущностных признаков высокоразвитого демократического общества. Опыт всех индустриально  развитых стран показывает, что ныне действующая система взаимоотношений  между экономической системой и  государством прошла длительный и сложный  путь становления и развития. Если на начальной стадии формирования частнопредпринимательской  капиталистической системы хозяйствования главную свою задачу зарождавшийся  предпринимательский класс усматривал в освобождении от жесткой опеки  государства, утверждении принципов  свободной конкуренции и свободного рынка, то на протяжении всего ХХ в. имела место тенденция к постоянному  расширению регулирующей и контролирующей роли государства в социальной и  экономической сферах. Фактом, интегрально  присущим современному высокоорганизованному  обществу, стало то, что экономика  и государство не отрицают, а дополняют друг друга.

     Осознание и оценка этого факта имеют  немаловажное значение для России, поскольку происходящие здесь фундаментальные  преобразования в экономической  и политической сферах общества императивно  ставят на повестку дня вопрос о  необходимости всестороннего исследования основных принципов, форм, путей, векторов и тенденций развития взаимодействия между политикой и экономикой, государственной властью и предпринимательством. Особую значимость и актуальность этой проблеме придает тот факт, что  в настоящее время в России практика такого рода узаконенного взаимодействия и разрешения, возникающих перед  обществом проблем находится  в процессе формирования, что, естественно, самым непосредственным образом  сказывается на характере и темпах реализации экономических, социальных и политических реформ отечественной  экономики.

     Цель  данной курсовой работы – исследовать  роль государства в регулировании  Российской экономики, попытаться понять причины своеобразия взаимоотношений государства и экономики. 
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

1. Описать исторические моменты влияния и роли государства в российской экономике;
2. Выявить место государства в современной экономической системе
3. Описать роль государства в современной российской экономике.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ ЭВОЛЮЦИИ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О РОЛИ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ.

       Меркантилисты. 

     История государственного регулирования восходит к концу средневековья. В то время  основной экономической школой была школа меркантилистов. Она провозглашала  активное вмешательство государства  в экономику. Меркантилисты утверждали, что главный показатель богатства  страны - количество золота. В связи  с этим они призывали поощрять экспорт и сдерживать импорт.

       Классическая теория.

     Следующей ступенью развития представлений о  роли государства стала работа А.Смита "Исследование о природе и причинах богатства народов", в которой  он утверждал, что "свободная игра рыночных сил"(принцип "laissez faire") создает гармоничное устройство" ¹.

     В соответствии с классическим подходом государство должно обеспечивать безопасность жизни человека и его собственность, разрешать споры, иными словами, делать то, что индивидуум либо не в  состоянии выполнить самостоятельно, либо делает это неэффективно. В  своем описании системы рыночной экономики Адам Смит доказывал, что  именно стремление предпринимателя  к достижению своих частных интересов  является главной движущей силой  экономического развития, увеличивая в конечном итоге благосостояние как его самого, так и общества в целом.

     Главное заключалось в том, что для  всех субъектов хозяйственной деятельности должны быть гарантированы основные экономические свободы, а именно свобода выбора сферы деятельности, свобода конкуренции и свобода  торговли.

       Кейнсианская теория.

     В 30-е года нашего века, после глубочайшего спада экономики США, Дж. Кейнс  выдвинул свою теорию, в которой  он опроверг взгляды классиков на роль государства. Теорию Кейнса можно  назвать "кризисной" так как  он рассматривает экономику в  состоянии депрессии. По его теории, государство должно активно вмешиваться  в экономику по причине отсутствия у свободного рынка механизмов, которые  по-настоящему обеспечивали бы выход  экономики из кризиса. Кейнс считал, что государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, так как причина капиталистических  кризисов - перепроизводство товаров. Он предлагал несколько инструментов. Это гибкая кредитно-денежная политика, новая бюджетно-финансовая политика и др. Гибкая кредитно-денежная политика позволяет перешагнуть через  один из серьезнейших барьеров - не эластичность заработной платы. Это достигается, считал Кейнс, путем изменения количества денег в обращении. При увеличении денежной массы реальная зарплата уменьшится, что будет стимулировать инвестиционный спрос и рост занятости. С помощью  бюджетно-финансовой политики Кейнс  рекомендовал государству увеличить  налоговые ставки и за счет этих средств финансировать нерентабельные предприятия. Это не только уменьшит безработицу, но и снимет социальную напряженность.

     Главными  чертами кейнсианской модели регулирования  являются:

     - высокая доля национального дохода, перераспределяемая через госбюджет; 

     - создание обширной зоны государственного  предпринимательства на основе  образования государственных и  смешанных предприятий; 

     - широкое использование бюджетно-финансовых  и кредитно-финансовых регуляторов  для стабилизации экономической  конъюнктуры, сглаживания циклических  колебаний, поддержания высоких  темпов роста и высокого уровня  занятости. 

     г) Неоклассическая теория.

     Теоретической основой неконсервативной модели послужили  концепции неоклассического направления  экономической мысли. Трансформация  модели государственного регулирования заключалась в отказе от воздействия на воспроизводство через спрос, а вместо этого - использование косвенных мер воздействия на предложение. Сторонники экономики предложения считают необходимым воссоздать классический механизм накопления и возродить свободу частного предпринимательства. Экономический пост рассматривается как функция от накопления капитала, которое осуществляется из двух источников: за счет собственных средств, т.е. капитализации части прибыли и за счет заемных средств (кредитов). Поэтому в соответствии с этой теорией государство должно обеспечить условия для процесса накопления капитала и повышения производительности производства.

     Главные преграды на этом пути - высокие налоги и инфляция. Высокие налоги ограничивают рост капиталовложений, а инфляция удорожает кредит и тем самым  затрудняет использование заемных  средств для накопления. Поэтому  неоконсерваторы предложили осуществление  антиинфляционных мероприятий на базе рекомендаций монетаристов и предоставление налоговых льгот предпринимателям.

     Сокращение  налоговых ставок сократит и доходы госбюджета и увеличит его дефицит, что осложнит борьбу с инфляцией. Следовательно, следующим шагом  станет сокращение государственных  расходов, отказ от использования  бюджета для поддержания спроса и осуществления широкомасштабных социальных программ. Сюда можно отнести  и политику приватизации государственной  собственности.

     Следующий комплекс мер - реализация политики де регулирования. Это означает ликвидацию регламентаций по ценам и заработной плате, либерализацию (смягчение) антитрестовского законодательства, де регулирование  рынка рабочей силы и др.

     Таким образом, в неконсервативной модели государство может лишь косвенно влиять на экономику. Главная же роль в реализации экономического развития страны отводится рыночным силам.  

       ГЛАВА 2. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ.

       2.1 Функции государства  в экономике.

     Роль  государства в рыночной экономике  проявляется через его функции.

     Экономические функции современного государства  довольно многообразны и сложны. Каждая функция государства имеет предметно-политическую характеристику. Ее содержание показывает, что является предметом деятельности государства, какие средства им используются для достижения той или иной цели.

     Можно выделить две группы регулирующих функций  государства:   

     а) Функции обеспечения правовой базы функционирования рынка, а также  функция стимулирования и защиты конкуренции, как главной движущей силы в рыночной среде;

     б) Функции перераспределения доходов, корректировки распределения ресурсов, обеспечения экономической стабильности, экономического роста.

     Стимулирование  сбалансированного экономического роста - одна из важнейших функций. Системой определенных мер в области бюджетной, денежно-кредитной и фискальной политики государство пытается преодолеть кризисные явления, спад производства, снизить инфляцию. В этих целях оно стимулирует совокупный спрос на товары и услуги, инвестиции, занятость, регулирует банковский процент и налоговые ставки. В общем, государство для сглаживания циклических колебаний в период спада экономики проводит политику активизации всех хозяйственных процессов, а в период ее подъема стремится сдерживать деловую активность.