Роль государства в регулировании и воздействии на реальный сектор экономики

Азбукой экономической науки  является положение, что низкая заработная плата — враг технического прогресса. Не решив эту проблему, не совершим инновационного прорыва, и соответственно страна рискует из субъекта глобальных политико-экономических отношений превратиться в их объект.

Но есть и другая сторона  этой «медали». Подняв доходы работников, которые должны осваивать инновации, мы не повысим их квалификацию, если они не смогут найти место для получения соответствующих знаний и умений. Отсюда непрерывно повышающиеся требования к качеству образования, к поиску новых (инновационных) его форм и методов. Однако здесь мы упираемся в ту же проблему. Материальным условием появления высококвалифицированных кадров в сфере образования является соответствующий уровень оплаты их труда, а сегодня средняя заработная плата в образовании на треть меньше, чем в среднем по стране.

Вместе с тем  представляется, что одним поднятием зарплаты педагогических кадров мы не решим проблему выхода на качественно новый уровень образования. Последний определяется и сложившейся его системой (организацией). Существует общее мнение о несоответствии современной системы образования новым требованиям. Но если это так, то стоит вспомнить правило: если проблемы порождены системой, то даже биллион долларов не устранит их, а лишь породит новые на биллион долларов. Отсюда вытекает требование комплексного реформирования образовательной системы страны в целом, в том числе и реформирования оплаты труда кадров, работающих в данной сфере. Нахождение путей решения этой проблемы и механизма их реализации будет вкладом педагогического сообщества в то, чтобы Россия начала делать реальные шаги к своему становлению в качестве одного из полюсов политико-экономической карты мира XXI века.

Производительность труда связана  с тремя важнейшими показателями: с состоянием основных фондов и производственных технологий; с логистикой и управлением; и, наконец, с интенсивностью труда индивидуального работника или его мотивацией к интенсивному, производительному труду.  
То есть у призыва, как минимум, два адресата. За первые два показателя отвечают собственник и государство, за третий – работник, которому говорят, что ему повысят зарплату, когда повысится производительность труда.

Но ведь обновление основных фондов, инноватизация, инвестиционные вложения – это вопрос вовсе не к наемным работникам, которые  составляют большинство населения. Это вопрос к собственнику.  
А вот как отвечает собственник на эти вопросы, достаточно очевидно. Уровень инвестирования ниже, например, китайского более чем в два раза; уровень инноватизации производства – 10–11% и дальше не растет, и, наконец, обновление основных фондов не просто стагнирует, фонды продолжают стареть.

3. ИССЛЕДОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ И ВНУТРЕННЕЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РОССИИ.

Современные мировые  рыночные тенденции, подготовка России к вступлению в ВТО, низкий рейтинг  страны в системе мирового хозяйства  обуславливают актуальность повышения  конкурентоспособности национальной экономики.

Исследование внешней конкурентоспособности  экономики России показывает, что  она определяется небольшой номенклатурой  товарного экспорта, в частности  энергоносителей, сырья, черных, цветных  металлов и других продуктов первичной переработки. Так, в 2006-2008гг. около 80% экспорта приходилось на минеральное сырье и металлы. За последние 10 лет многие сырьевые отрасли России значительно расширили свое присутствие на мировых рынках. В настоящее время на экспорт направляется около 60% произведенных в стране черных металлов, не менее 70% олова и цинка, около 80% алюминия, никеля, меди, до 90% титана.

Доля России в мировом экспорте составляет около 2 %. Наращивание экспорта осуществляется лишь по минеральному сырью и металлам. По группе «машины и оборудование» доля России в мировом экспорте не превышает 0,5%, а по товарам наукоемких отраслей – менее 0,3%. Для сравнения: доля мирового экспорта товаров США достигает 12%, а Японии – 7%.

В постиндустриальной экономике  большая доля в структуре ВВП приходиться на услуги. В нашей стране – это более 50 %. Но доля услуг России в товарном экспорте невелика: в 2006-2008 г. – около 12%, из них 42% - транспортные услуги, 32 % - услуги туристических фирм, остальное – строительные услуги, связь, страхование и др. Рынок экспортных услуг в России развит слабо. Многое из того, что было развито ранее, например морские перевозки экспортных грузов, потеряно. Для развитых стран характерны крупные объемы экспорта услуг. Для сравнения: в США экспорт услуг составляет 36 % экспорта товаров, в Великобритании – 37,6%, во Франции – 12,2%. В Нидерландах экспорт услуг по объему в 4 раза больше российского. В США и Великобритании в структуре экспорта большую долю занимают финансовые, страховые и информационные услуги. Россия эти услуги покупает, в результате, у нас импорт услуг вдвое больше экспорта.

Таким образом, внешняя  конкурентоспособность России поддерживается в основном продуктами низких и средних  технологий. Большинство готовых  изделий, за исключением некоторых, неконкурентоспособны на мировых рынках. Экспорт услуг не соответствует масштабам экономики. В структуре импорта России преобладают готовые изделия: машины и оборудование, транспортные средства, трубы, одежда, кожаная обувь, подсолнечное масло, зерно, хлопок, мебель, медикаменты и др.

По природным ресурсам Россия - одна из самых богатых стран  мира. Благодаря их наличию страна имеет хороший торговый баланс, предлагает на мировой рынок конкурентоспособные  сырьевые товары, энергоносители и  тем самым обеспечивает национальную конкурентоспособность. Ориентация России на экспорт сырья обуславливает зависимость от неустойчивой конъюнктуры мировых рынков (колебания курсов валют, стоимости факторов производства), ослабление стимулов к развитию инновационной экономики, структурным и институциональным изменениям, важным для поддержания высокой адаптивности страны. Вовлекаемые в настоящее время в разработку месторождения относятся к числу неблагоприятных для эксплуатации. Сырьевой экспорт, подчиненный динамике мирового рынка, не позволит обеспечить высокие темпы экономического роста и преодолеть отставание страны по уровню душевого ВВП, особенно в долгосрочной перспективе.

Важным источником национальной конкурентоспособности является такой  фактор производства, как трудовые ресурсы. Конкурентоспособность трудовых ресурсов на мировом рынке оценивается, прежде всего, через производительность труда. В рейтинге производительности труда Россия занимает 70 место. Низкая производительность труда (в 2,5 – 3,6 раза меньше, чем в США, странах ЕЭС и Японии) обусловлена технологическим отставанием и низкой оплатой труда (заработная плата в России в 13,4. раза меньше, чем в Германии и в 9,6 раза – чем в США). Также Россия отстает по показателю производительности труда и от менее развитых стран. Например, в Мексике производительность труда превышает российскую более чем на четверть.

По трудовым ресурсам и человеческому капиталу Россия находится в относительно благоприятном  положении: высокий уровень образования  сочетаются с непритязательностью работников в отношении оплаты и условий труда. Учитывая социально - экономические процессы в стране, можно констатировать, что в перспективе обостриться конкуренция на рынке труда. Крупные инвестиционные проекты, ориентированные на увеличение производства, будут испытывать затруднения с комплектованием качественными кадрами. Россия вынуждена будет повышать производительность и эффективность труда. Важную роль будут играть вложения в науку и образование, рост квалификации и мотивации труда. За последнее десятилетие ключевым фактором конкурентоспособности развитых стран стала – экономическая образованность - умение использовать знания в качестве конкурентного преимущества. Это обусловлено развитием высокотехнологичных производств.

На рынке капитала ситуация в России следующая. Наиболее конкурентоспособные экспортные сектора пользуются созданными еще в плановой экономике мощностями, что на определенный период компенсирует недостаток конкурентных преимуществ. Пока организации обходятся сравнительно небольшими инвестициями на модернизацию или замену части имеющегося оборудования. Крупные инвестиции на реконструкцию, смену технологии в уже ближайшем будущем приведут к увеличению себестоимости и потере конкурентных позиций. Существенных ограничений на привлечение инвестиций в России нет. В стране имеются свободные средства для выгодного вложения, открыты зарубежные источники. Кроме того, в России относительно выше доходность, чем в большинстве других развитых стран, хотя и выше риски. Капитал вкладывается в привлекательные сектора – нефть, газ, торговля, недвижимость.

В России преобладают  краткосрочные источники инвестирования. Долгосрочных источников, необходимые  для масштабных проектов, недостаточно, а национальные институты их накопления (страховые компании, пенсионные фонды и др.) только формируются. Недостаток в стране долгосрочных источников приводит к необходимости привлечения на цели модернизации крупных иностранных инвестиций и, следовательно, создание для них конкурентоспособного инвестиционного климата, включая публичную открытость компаний, низкие налоги, защиту прав интеллектуальной собственности и исполнения контрактов.

Большое число инвестиций во все отрасли экономики, и, прежде всего, в развитие технологии и научной  базы создают основу для повышения конкурентных позиций. Резкое снижение инвестиционной активности в 1990-е гг. в России ухудшили ее мировые позиции. Так, отношение объемов капитальных вложений к уровню США понизились с 25 до 4 %, к уровню Японии - с 34 до 7 %, Германии - с 80 до 14%.

Исследуя определяющие факторы конкурентоспособности  стран, выявлено, что большая роль принадлежит инновациям и, соответственно, конкуренции на основе нововведений. Рост продуктивности в условиях ограниченности ресурсов достигается за счет непрекращающейся инновационной деятельности в различных секторах экономики. На практике доказано, что инновации приносят больший доход, чем простой экстенсивный рост, связанный с дополнительным вложением ресурсов.

Анализируя исторические предпосылки развития экономики  конкурентоспособных стран, можно выделить два основных вида конкурентных преимуществ: ресурсные и технологические. К технологическим преимуществам относят знания, инвестиции, технологии. В основе ресурсных (нетехнологических) преимуществ лежат факторы производства (природные ресурсы, рабочая сила) и степень эффективности их использования (издержки производства, цены). Источником конкурентоспособности развитых стран, прежде всего, являются технологические преимущества.

Россия обеспечивает свою конкурентоспособность за счет ресурсных преимуществ. Истощение запасов минерального сырья в стране, увеличение стоимости и сложности разработки новых месторождений в труднодоступных районах ведет к сокращению ресурсной базы. Обеспечить конкурентоспособность страны только за счет сырьевого экспорта в перспективе будет невозможно. Поэтому, одной из основных задач, должен стать переход от преимущественно ресурсной к технологической конкурентоспособности.

Активная обязательная роль государства в повышении  конкурентоспособности должна выражаться в следующих направлениях:

- создание наиболее  благоприятных условий для бизнеса  (надежность систем охраны интеллектуальной  собственности, публичная открытость  компаний, атмосфера доверия с  властью, благоприятный национальный  режим для инвесторов, либерализация торговли);

- организация мониторинга  конкурентоспособности и поиск  форм поддержки новых и растущих  компаний, особенно инновационных;

- содействие усилению  конкуренции, чтобы активизировать  работу компаний по повышению  конкурентоспособности и создать стимулы деловой активности;

- развитие науки и  образования, разработка механизмов  передачи научных разработок  в производство, в хозяйственную  практику.

Механизм экспортного  контроля в Российской Федерации.

Выполняя международные  договоренности, Россия разработала механизм обеспечения гарантий того, что экспортируемые чувствительные технологии и товары не будут использованы для производства ОМУ и средств его доставки. Основой этих гарантий является созданная в России законодательная и иная нормативная правовая база. Выполнение содержащихся в ней требований является обязательным для всех участников внешнеэкономической деятельности.

Обязательность выполнения экспортного законодательства обеспечивается включением в Уголовный Кодекс РФ статьи об уголовной ответственности за незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники. Главой 6 Федерального закона "Об экспортном контроле" установлена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля. При этом законодательно установлен механизм взаимодействия структур исполнительной власти между собой, а также с экспортерами товаров и технологий двойного применения. Определены порядок и правила взаимодействия федеральных структур, принимающих участие в процедурах лицензирования и экспортного контроля.

4. НЕГАТИВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЛОЖИВШИЕСЯ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ.

Аграрная сфера является жизнеобеспечивающей отраслью, от которой зависит продовольственная, и, в конечном счете, национальная безопасность страны.

В агропромышленном комплексе  России сосредоточено более четверти всех ее производственных фондов, создается 14,6% ВВП, 18% национального дохода. Более  трети экономического потенциала страны связано с аграрной сферой производства. Отсюда - огромное значение АПК для жизнеобеспечения населения и экономического развития России.