Роль государства в регулировании и воздействии на реальный сектор экономики

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО   ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ   ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ  ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ»

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине

«Экономическая безопасность»

 

Семинар № 4 Тема №4. «Роль государства в регулировании и воздействии на реальный сектор экономики».

 

 

                                                                      ВЫПОЛНИЛА: студентка Кульпина Е.Е.,

                                                                      шифр - № 0940-п/ГМУ-1134

ПРОВЕРИЛ: преподаватель                                                                               

                         к.и.н. Щеников В.Н.

 

 

 

Ярославль, 2013 год

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….….3

1. РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ РФ……….…………………6
2. ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ, КАДРОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ……….……8
3. ИССЛЕДОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ И ВНУТРЕННЕЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РОССИИ………………………11
4. НЕГАТИВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЛОЖИВШИЕСЯ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ ……………………………………………17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………….………………..……….20

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ………..………………..22

 

ВВЕДЕНИЕ

В экономической теории государственное регулирование  экономики имеет большое значение, особенно при переходе к рыночным отношениям. Мировой опыт показывает, что государство играет важнейшую роль в социально-экономическом развитии.

Реальная рыночная экономика  никогда, даже при ее становлении  не обходилась без вмешательства  государства. Менялись лишь задачи, формы, инструментарий такого вмешательства и его масштабы. По мере развития рыночной экономики требовалась все более разнообразная корректировка результатов работы рыночного механизма.

Мировой опыт свидетельствует  о том, что государство и бизнес сосуществуют, дополняя друг друга.

Современное управление экономикой основано на концепции активного участия в нем государства не только как государства-регулятора, устанавливающего «правила игры» на рынке и реализующего механизм регулирования, но и как государство-собственник в рыночной экономике, его субъекта.

В экономике разных стран  вмешательство государства управление ею подвижно, процесс усиления государственного регулирования сменяются дерегулированием в зависимости от степени вмешательства  государства.

Формы и методы государственного регулирования различаются в разных странах и в пределах одной страны в зависимости от состояния экономики: хозяйствования к другой, развивающаяся в чрезвычайных ситуациях и др.

В переходные периоды, как  показывает практика, государственное  регулирование усиливается, для  этого есть объективнее причины.

Необходимо изучить  и раскрыть процессы регулирования, методы и инструменты, применяемые  в конкретных областях и сферах экономической  деятельности, определить направления  дальнейшего развития государственного регулирования и его роль в реформировании как экономики в целом, так и ее отдельных сфер.

Современная экономика  есть высокоорганизованная, иновационно-предпринимательская  экономика, впитавшая многовековой опыт рыночной свободы, конкуренции  и демократического порядка. В ней весьма респектабельное место отводится государственному влиянию.

В научной среде выделилось два диаметрально различных подхода. Первый предполагает, что чем больше экономика носит рыночный характер, тем меньше государственным инструментам можно вмешиваться в экономическую жизнь и тем слабее должен быть государственные сектор экономики. Другой подход базируется на мнении, что роль государственного регулирования должна быть преобладающей всегда: и на этапах становления рыночных взаимодействий, и там, где уже сложились самые высокоразвитые механизмы рынка.

Важно выяснить участие  государства в рыночной экономике, какое место среди его причин занимает влияние текущей политической конъюнктуры, а какое - глубинное  осознание серьезности и сложности  проблемы соотношения рыночных и институциональных регуляторов экономических отношений сейчас и в будущем.

Во вступительном слове  к Отчету о мировом развитии за 1997г. «Государство и меняющийся мир» Президент Всемирного банка Дж. Вульфенсон пишет: «Конечно, развитие, опирающееся на доминирующую роль государства, потерпело неудачу. Но аналогичный результат будет итогом развития без государства - это вывод абсолютно следует из агонии, которую пережил народ при коллапсе таких государств, как Либерия и Сомали. История с настойчивостью повторяет, что хорошее правительство - это не роскошь, а жизненная необходимость. Без эффективного государства устойчивое развитие, и экономическое, и социальное, невозможно».

Авторы упомянутого  Отчета обращают внимание на два принципиальных элемента стратегии участия государства в процессе развития своих стран. Первый из них - приведение функции государства в соответствие с его потенциалом. Иначе говоря, речь идет о том, чтобы соразмерять желания с возможностями. Многие государства пытаются сделать слишком многое, располагая ограниченными ресурсами, что часто приносит больше вреда, чем пользы. Там, где государство располагает скудными возможностями, формы и направления государственного вмешательства должны особенно тщательно анализироваться.

Второй элемент стратегии связан с укреплением потенциала государства путем активизации общественных институтов. Это подразумевает разработку эффективных норм ограничений, которые позволили бы сдерживать произвол властей, бороться с засильем коррупции. Важной частью работы является развитие разнообразных форм общественного контроля, который должен распространяться и на предпринимательский корпус и на функционирование органов государственного и муниципального управления.

 

 

 

 

 

 

1. РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ РФ.

Российская экономика продемонстрировала в первой половине 2012 года хорошие показатели; объем ВВП превысил докризисный максимум 2008 года, отмечается в 28-м докладе Всемирного банка. Несмотря на кризис и в целом неблагоприятную ситуацию на мировом рынке, в России основные экономические показатели достигли рекордных отметок или приблизились к ним. Тем не менее, эксперты прогнозируют замедление экономического роста.

Если в Европе экономический  рост приостановился, а в ряде развивающихся  стран – замедлился, то Россия продемонстрировала стабильный рост и отличные показатели. Уровень государственного долга составляет по отношению к ВВП менее 10%, а бюджет исполняется с профицитом. Уровень безработицы достиг минимальных показателей за последние двадцать лет. Сходным образом обстоит дело и с уровнем инфляции. Все быстрее растет покупательная способность населения, увеличивается количество занятого населения в экономике, быстро растет уровень заработной платы. В результате в первом полугодии 2012 года количество людей, живущих за чертой бедности, было минимальным – начиная с 1990-х годов.

Однако большая часть  достижений связана с высоким  уровнем цен на нефть на мировых  рынках. И, несмотря на то, что цены на нефть остаются высокими, экономический  рост в России начинает замедляться.

Прогнозируется снижение темпов роста в России с 4.3% в 2011 году до 3.5% в 2012 году. Это самый низкий показатель за последние пятнадцать лет – исключая, конечно, кризисные  годы: 1998 и 2009.

Причины тому – как  внутренние, так и внешние. Основной двигатель экономического роста в стране – внутренний спрос – начинает ослабевать. Объясняется это, в частности, ростом инфляции, последствия которого ощущают на себе потребители; это и рост цен на продовольствие и на услуги ЖКХ, и отложение повышения регулируемых тарифов, и рост напряженности на рынках труда. Более того, после летней засухи урожай оказался ниже, чем ожидалось, вследствие чего сельскохозяйственные производители несут и будут нести убытки.

Дают себя знать и  внешние факторы – и в частности, высокая волатильность на глобальных финансовых рынках. Впрочем, по словам аналитиков Всемирного банка, если не ситуация в Еврозоне не улучшится, а цены на нефть резко снизятся, речь будет идти о значительно худшем сценарии – как для российской экономики, так и для мировой.

Всемирный банк рекомендует  активные действия, причем сразу в  нескольких направлениях. Среди них  – восстановление «подушек безопасности» (в случае, если внешняя ситуация резко ухудшится). Для этого необходимо пополнить бюджетный резерв, укрепить банковский надзор и поставить под контроль инфляцию. Макроэкономическая политика должна поддерживать экономический рост, а потенциал его необходимо наращивать.

Как обстоит при этом дело с инвестициями?

На недавнем инвестиционном форуме «Россия зовет» инвестиции называли едва ли не универсальным решением проблем российской экономики. Отвечая на вопрос корреспондента Русской службы Голоса Америки о перспективах роста инвестиций, представитель Всемирного банка Сергей Улатов отметил на риски для российской экономики в связи с глобальной неопределенностью. Инвесторы будут занимать выжидательную позицию, и смотреть на конкретные меры по улучшению инвестиционного климата. Пока никаких конкретных мер не видно, есть только общее желание.

Главным фактором настроений инвесторов остаются цены на нефть, а они «очень высокие», поэтому у всех инвестиций в энергетический сектор – хорошие перспективы. Этот сектор продолжит расти.

2. ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ, КАДРОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ.

 

Главная задача образования — подготовка кадров, способных обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие страны. Каждый этап такого развития предъявляет свои требования к кадровому потенциалу, а значит, и к содержанию его подготовки.

Страны — глобальные лидеры прогнозируют наращивание расходов на научно-исследовательские работы. Следует отметить, что в результате кризиса 1990-х годов российская экономика резко ухудшила свои стартовые позиции для освоения новых технологических укладов. В частности, доля наукоемкого сектора в общем объеме промышленного производства сократилась примерно вдвое — с 12 до 6 %. В результате удельный вес России в мировой наукоемкой отрасли сократился в 8–9 раз и составил менее 1%. Понимая недопустимость сохранения этой ситуации, власть сформулировала задачу ее преодоления путем модернизации экономики, что нашло свое отражение в подготовленном в 2000 году в соответствии с распоряжением Правительства РФ проекте Основных направлений социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2010 года. В этом документе безальтернативным был назван «инновационный вариант экономического развития», к которому предполагалось перейти в 2007–2010 годах.

И хотя этот документ, несмотря на неоднократные обсуждения в Правительстве  РФ, в силу ряда обстоятельств так  и остался проектом, весь последующий период соответствующие задачи ставились в ежегодно принимаемых трехлетних программах-прогнозах правительства. Кроме того, в 2005 году были приняты Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года, а в 2006 году — Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации до 2015 года. Однако, несмотря на предпринимаемые усилия, реальная экономика развивалась по иному сценарию. Об этом говорит официальная статистика, согласно которой в российской промышленности на протяжении всех лет так называемого экономического роста число организаций, осуществляющих технологические инновации, стабильно оставалось ниже уровня в 10 %. Соответственно и стабильно низкой (на уровне 4–5 %) оставалась доля инновационных товаров, работ, услуг.

Сложившаяся динамика инновационной  активности за предшествующее десятилетие  рождает понимание, что для рывка, намеченного принятой Стратегией инновационного развития России на период до 2020 года, требуются радикальные институциональные изменения. В свою очередь направления этих изменений определяются теми факторами, которые не позволили выполнить поставленные ранее задачи. Главный из них назван в Стратегии инновационного развития РФ: «Ключевой проблемой является в целом низкий спрос на инновации в российской экономике... Ни частный, ни государственный сектор не проявляют достаточной заинтересованности во внедрении инноваций». Причин отсутствия такой заинтересованности много. В контексте заявленной темы таким фактором выступает качество кадрового потенциала.

Понятно, что использование  инновационных факторов роста предъявляет  особые требования к квалификации работников (от тех, кто непосредственно работает на оборудовании, до организаторов  производства). Однако кадры, обладающие квалификацией для освоения новых технологических укладов, не могут быть дешевыми. Все еще повторяемая формула о якобы конкурентном преимуществе российской экономики, заключающемся в высокой квалификации в сочетании с относительной дешевизной рабочей силы, могла кое-как работать в экономике, закрытой для свободного передвижения работников. Но в современных условиях высококвалифицированный работник при низкой оплате предпочтет сменить страну приложения своего труда на ту, где его труд будет достойно оплачиваться. Непонимание этого вызывает непрофессиональные жалобы на «утечку мозгов» и «отсутствие любви к отечеству». Однако именно это явление наблюдается в российской экономике, где в наиболее технологичных отраслях, призванных служить источником инновационного развития, оплата труда едва дотягивает до невысокого среднего уровня по стране.