Роль государства в экономическом развитии США в период 1945-1980 гг.

2.3. Государственное стимулирование НТП

    В сфере науки и техники в  связи с ускорением темпов научно-технического прогресса с одной стороны, а с другой — с огромными масштабами средств, направляемых для реализации этих целей со стороны государства, «контрактный механизм» — государственный заказ получил свое наиболее полное и всестороннее развитие,   а   Федеральная   контрактная   система,   неотъемлемой частью которой являются государственные контракты или государственные  заказы,   является   сегодня   важнейшим   инструментом государственного регулирования экономики, управления научно-техническим процессом и мобилизации в руках государства научно-технического, промышленного и экономического потенциала. Она же служит и главным инструментом доведения средств федерального бюджета  во все сферы народного хозяйства для осуществления, в частности, долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных   научно-технических   и   военно-технических   программ.

    Государственное законодательство США рассматривает заказы на НИОКР, особенно в области фундаментальных и прикладных наук, как «заказы на услуги». Заказы же на новую технику и технологию, будь то гражданского или военного назначения, рассматриваются как «контракты на приобретение систем».

    Государственный контракт (заказ) в соответствии с  законодательством США—это экономико-хозяйственное  соглашение двух равноправных участников: государства-заказчика и корпорации-исполнителя (подрядчика). Условия этого соглашения обязательны для обеих сторон. «Поставщик, — гласит закон, — обязан продать частную собственность или услуги, включая строительство, а покупатель — государство — их оплатить».

    Хотя  стороны являются формально равноправными по контракту — взаимно принятому хозяйственному соглашению, в то же время государственное регулирование и федеральное контрактное право закрепляет значительные привилегии и преимущества за государством-предпринимателем. В этом его коренное отличие от контрактного права, регулирующего экономические отношения на частнокапиталистическом рынке между отдельными компаниями-поставщиками. Федеральное законодательство и особенно те его акты, которые связаны с регулирующей ролью государства в области НТП прямо предусматривают и различные формы, и принципы хозяйственного объединения и производственной кооперации корпораций-поставщиков в процессе выполнения государственных заказов, создания новейшей гражданской и военной техники и технологии. Такие хозяйственные объединения, в частности, предусматривают создание совместных производственных пулов или партнерств, ассоциаций или совместных предприятий при осуществлении краткосрочных и особенно среднесрочных и долгосрочных научно-технических и военно-технических программ государства. Они получили свое особое развитие в 60— 70-е годы в связи с осуществлением крупномасштабных научно-технических программ типа: «Аполлон», создание ракеты «Сатурн-5», строительства подводных лодок типа «Полярис».

    Федеральное законодательство предусматривает создание условий хозяйственной, экономической, производственной и иной формы деятельности федеральных ведомств. В соответствии с этой группой законов государство-предприниматель требует от компаний-поставщиков новой техники и технологии, исполнителей программ НИОКР, применения современных методов управления и оргтехники, выполнения условий государственной научно-технической и экономической политики, совершенствования методов хозяйствования и управления.

    В эту группу законов входят два государственных акта: Федеральный закон о военно-промышленных заказах 1947 г. и Закон о военно-промышленном производстве 1950 г. Эти два закона до середины 80-х годов были основой хозяйственного регулирования военного производства и связанных с ним отраслей экономики. Важное место здесь принадлежит и Закону о федеральной собственности и административных службах 1949 г. — главному инструменту регламентации хозяйственной деятельности администрации общих служб — общегосударственного органа снабжения.

    Государственно-хозяйственная  деятельность, связанная с созданием  гражданской и военной техники и технологии, проведением программ НИОКР и стимулированием НТП прежде всего на его новейших направлениях в области космоса и термоядерных управляемых процессов регулируется рядом других законодательных актов. Речь прежде всего идет о Законе 1953 г. о создании комиссии по атомной энергии и Законе 1958 г. о национальной администрации по аэронавтике и космическому пространству, а равно и Законе 1953 г. о национальном научном фонде. Сюда также входит и Закон 1976 г. о федеральной администрации по делам энергетики, в соответствии с которым была отменена деятельность ранее сложившейся комиссии по атомной энергии США.

    Следует сказать, что одна из особенностей государственно-правового регулирования НТП США — это та особая роль, которую оно отводит мелкому бизнесу: рисковым предприятиям, мелким специализированным исследовательским компаниям, партнерствам и ассоциациям, кооперативам и консультативным фирмам в сфере НИОКР. Поскольку, как показывает американская практика, в 60—80-х годах от 30 до 60 % основного научно-технического задела в виде новых технических или инженерных идей, а также создания экспериментальных образцов осуществляется именно мелкими фирмами — генераторами идей — пионерами в области изобретений и открытий, то именно этому сектору американской экономики, его развитию государство придает особое значение.

    Таким образом, государственно-правовое регулирование обеспечивает условия для постоянной конкуренции среди корпораций-поставщиков для выполнения государственных заказов на новую технику и технологию или проведение программ НИОКР, широкое привлечение на государственный рынок всех групп и категорий государственных подрядчиков, а равно и жесткий контроль государства за их деятельностью.

Заключение 

    Рассмотрев  особенности государственного регулирования  экономики США в период с 1945-1980г., можно сделать ряд выводов. Экономика  США основывается на свободном предпринимательстве. Конкурентно-рыночный механизм сам регулирует распределение ресурсов и обеспечивает установление цен, которые зависят, в конечном счете, от соотношения спроса и предложения на тот или иной товар. В то же время одной из основных функций государства является сохранение конкуренции как ключевого экономического механизма. Традиционно принято считать, что воздействие государства на развитие рыночных отношений в США проявляется в существенно меньшей степени, чем в других развитых странах. В большинстве случаев, при определении «эффективности» действия государственного контроля над ценами и заработной платой, результаты такого анализа дают основания для выводов о «неудовлетворительном влиянии» государственного контроля или о кратковременности такого эффекта, что как раз и подтверждают результаты государственных программ по стабилизации цен и заработной платы второй половины ХХ века. Государственные финансы на протяжении истории играли важную роль в экономике США, они представляют собой тот инструмент, с помощью которого правительственная администрация подключается к контролю над движением денежного капитала в колоссальных масштабах. Но как показала практика, постоянное наращивание размеров и удельного веса государственных расходов, с неизбежностью вело к хроническим дефицитам бюджетов всех уровней учреждений государственной власти. Государственно-правовое регулирование НТП обеспечивает условия для постоянной конкуренции среди корпораций-поставщиков для выполнения государственных заказов на новую технику и технологию или проведение программ НИОКР, широкое привлечение на государственный рынок всех групп и категорий государственных подрядчиков, а равно и жесткий контроль государства за их деятельностью, что обеспечивает эффективное экономическое развитие США в области новых технологий. Таким образом, можно сделать вывод о том, что экономика США в своей истории прошла хотя и не такой долгий, но весьма эффективный путь своего формирования, оказавшись в настоящее время одной из наиболее экономически развитых стран современного мира.

     Список литературы 

1. Пороховский, А. Экономически эффективное государство: американский опыт / Пороховский А. // Вопросы экономики. - 1998. - N3.- с. 81-90
2. Пороховский, А. Эволюция структуры американской экономики / Пороховский А. // Вопросы экономики. - 2005. - N11. - с. 84-96.
3. Куликов, В. Американская практика госхозяйствования против либерально-рыночной ритрики / Куликов В., Прудкой Ю., Петров Б. // Российский экономический журнал. - 2003. - N7. - с. 75-92.
4. Осадчая И. Государство в постиндустриальной экономике и социал-демократия / Осадчая И. // Мировая экономика и международные отношения. - 1999. - N7. - с. 79-88
5. Проблемы и перспективы государственного регулирования трудовых отношений в США // Социально-политический журнал. - 1997. - N5. - с. 221-235.
6. Ветрова, Нелли Сергеевна. Американцы под бременем налогов / Ветрова Нелли Сергеевна. - М.: Мысль, 1983. - 204c.: ил. - (Империализм: События. Факты. Документы). - Библиогр.: с. 197-202
7. Клинов, В.Г. Экономический рост США: ретроспектива и перспектива //США: экономика, политика, идеология - 1998 - N7 - с. 3-18.
8. Экономика США в будущем: (Проблемы и прогнозы) / Пер. с англ. А. К. Арского и др.; Общ. ред. и вступит. ст. В. И. Данилова-Данильяна. - М.: Прогресс, 1982. - 512c.: ил. - Библиогр.: с. 495-500
9. Экономика США: Учеб. / Ин-т США и Канады РАН; Под ред. В. Б. Супяна. - СПб.: Питер, 2003. - 651c. - (Учебник для вузов). - ISBN 5-314-00087-3.
10. Новейшая история стран Европы и Америки. XX век / под ред. А. М. Родригеса, М. В. Пономарева. - М.: ВЛАДОС, 2001. - (Учебник для вузов).
11. История мировой экономики: учеб. / под ред. Г. Б. Поляка, А. Н. Марковой. - М.: ЮНИТИ, 2003. - 727c.
12. Тимошина, Т. М. Экономическая история зарубежных стран: учеб. пособие / Т. М. Тимошина; под ред. М. Н. Чепурина. - М.: Юрид. Дом "Юстицинформ", 2003. - 496c.
13. Экономическая история зарубежных стран: курс лекций / под ред. В. И. Голубовича. - Минск: ИП"Экоперспектива", 1997. - 432c.
14. Стиглиц, Д. Ю. Экономика государственного сектора / Стиглиц Д. Ю.; Науч. ред. Г. М. Куманин. - М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997. - 720c. - ISBN 0-393-95683-0.
15. США: государство и рынок / АН СССР; Ин-т США и Канады. - М.: Наука, 1991. - 198c. - Библиогр.: с. 194-197. - ISBN 5-02-010558-9.